李明超

橫店規(guī)劃以“航空+影視+旅游”為主要方向，以“影視+”帶動產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以“航空+”帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級，以“旅游+”帶動產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。

歷經(jīng)運河時代、鐵路時代、高速公路時代，中國正在進入的航空時代是一個大交通時代，以機場為依托的臨空經(jīng)濟不僅已成為推動城市經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，而且將帶來交通運輸方式的革命性變革，會從根本上轉變人的居住、辦公、出行觀念和方式，正在成為現(xiàn)代交通的引領和主導力量，通過與公路、鐵路、水運等傳統(tǒng)交通方式緊密銜接，構建起高效、便捷、安全、舒適的大交通網(wǎng)絡格局。

航空時代以民用運輸機場和航線網(wǎng)絡為依托，銜接提升傳統(tǒng)交通格局和傳統(tǒng)經(jīng)濟版圖，創(chuàng)新變革城市之間要素配置效率和作用方式，從而帶動城市發(fā)展方式和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。20世紀90年代，美國經(jīng)濟學家卡薩達提出了“第五波理論”，認為世界經(jīng)濟格局正在形成以空港為紐帶的全球化管理、采購與銷售網(wǎng)絡，新的國際經(jīng)濟中心城市崛起的一個重要因素是依托航空樞紐港?，F(xiàn)代化機場的職能正在逐漸由單一的交通設施演進為綜合性的航空港，并在其外圍地區(qū)形成以航空運輸為中心，集高新技術產(chǎn)業(yè)、倉儲及出口加工、商貿金融、辦公會展、觀光旅游、生活居住等功能及相應配套設施于一體的綜合經(jīng)濟區(qū)，從而帶動周邊配套服務綜合經(jīng)濟區(qū)的新城組團和特色小鎮(zhèn)迅速崛起。

2019年7月3日，浙江省委原常委、杭州市委原書記、浙江省人民政府咨詢委員會副主任、杭州城市學研究理事會理事長王國平在2019中國橫店航空周開幕式上演講時，以浙江省東陽市橫店鎮(zhèn)為例，將這種以機場為導向的城鎮(zhèn)發(fā)展模式命名為AOD（Airport OrientedDevelopment以機場為導向的城市空間開發(fā)模式），作為TOD模式（TransitOriented Development以公共交通為導向的城市空間開發(fā)模式）的延伸與拓展。當很多地方將發(fā)展的目光定格在傳統(tǒng)交通方式上時，橫店早就把目光鎖定高鐵、航空等高效通勤方式，大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，橫店主動迎接、投身、擁抱航空時代和積極探索實踐AOD模式的經(jīng)驗值得總結借鑒。

航空時代特色城鎮(zhèn)發(fā)展的新趨勢

航空時代的到來，為特色城鎮(zhèn)引領下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來了新機遇。當前，中國的城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型都已經(jīng)處在一個關鍵節(jié)點上，概括來說就是：從“有沒有”向“好不好”轉變，從“快中求好”向“好中求快”轉變，要加快打造高質量的發(fā)展模式。高質量發(fā)展背景下的航空機場建設，要從打造“城市機場”向打造“機場城市”轉變，從城市發(fā)展全局的角度來考慮機場功能定位，機場的發(fā)展注重與周邊城鄉(xiāng)肌理相融合、用地功能相銜接、產(chǎn)業(yè)結構相協(xié)調，注重居住、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、服務等多業(yè)態(tài)混合，用地多元化復合式布局，以提高城鄉(xiāng)發(fā)展活力，全面輻射帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以城市機場為依托、以機場城市為載體的混合動力模式，已成為特色城鎮(zhèn)發(fā)展的大勢所趨。

在未來的城市競爭中，城市不以人口規(guī)模拼大小，只能以品質爭高低，以特色論輸贏。改革開放以來，橫店走出了一條獨具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，成為我國企業(yè)型城鎮(zhèn)發(fā)展的典型，創(chuàng)造了“小政府+大市場”的“橫店模式”。要講“橫店故事”，就不得不提到故事的主角，橫店集團。從20世紀70年代的橫店絲廠、針織廠、內衣廠、印染廠，到80年代高科磁性材料、醫(yī)藥化工，到90年代的文化村、娛樂村、度假村、影視拍攝基地，到21世紀初成為全國龍頭的影視文化產(chǎn)業(yè)，一路走來，橫店集團敏銳地關注市場變化，充分地發(fā)掘潛在機遇，靈活地調整發(fā)展策略，逐步發(fā)展成為以電氣電子、醫(yī)藥健康、影視文化、現(xiàn)代綜合服務四大產(chǎn)業(yè)為支柱的中國典型的特大型民營企業(yè)集團，2018年末銷售收入達到812億元。企業(yè)發(fā)展推動了橫店城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉型，在橫店集團帶動下，橫店鎮(zhèn)經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)向工業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)、從貧困向小康向富裕的轉變，探索了獨具特色的企業(yè)型城鎮(zhèn)發(fā)展模式。

為突破企業(yè)發(fā)展制約、不斷提高橫店人民生活品質，橫店集團積極參與城鎮(zhèn)基礎設施建設，一方面以企業(yè)回報社會的方式，投資建設道路、橋梁、公園等公益性基礎設施;一方面以市場化方式提供部分市政公用產(chǎn)品和公共服務產(chǎn)品，比如自來水廠、公交、醫(yī)院、學校等。改革開放40年來，橫店成功搶抓了高速公路時代、高速鐵路時代的外圍發(fā)展紅利，極大地改善了橫店鎮(zhèn)的對外交通和區(qū)位條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設相互促進的“兩條腿走路”模式已然成熟。據(jù)統(tǒng)計，2018年橫店集團承擔城鎮(zhèn)化項目投資額13800萬元，1985年至2018年橫店集團城市建設項目及資金投入累計共1080391萬元，其中2018年承擔城鎮(zhèn)化項目投資額13800萬元。

從城鄉(xiāng)融合發(fā)展的角度來看，橫店在航空時代背景下，搶抓機場建設和新一輪城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)變革機遇，開創(chuàng)休閑新時代，譜寫品質生活新篇章，成為特色城鎮(zhèn)發(fā)展的新趨勢。

航空時代橫店特色城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗

橫店影視文化產(chǎn)業(yè)早已成為深入人心的浙江“金名片”。目前，橫店集團影視產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了集影視創(chuàng)作、影視拍攝、影視制作到影視發(fā)行、影視交易等平臺要素和配套服務在內的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，同時還帶動了影視旅游、影視會展、影視培訓、影視娛樂、電影院線、咨詢服務等相關行業(yè)的全面發(fā)展。橫店影視城擁有廣州街香港街、清明上河圖、明清官苑、秦王宮、清明上河圖、華夏文化園、新圓明園等30個大型實景基地和35座高科技大型室內攝影棚，截至2018年，橫店影視城累計接待劇組2525個，拍攝影視劇60000部（集），占到全國影視劇的1/4，其中古裝劇占到全國的2/3。目前全國有1800多家影視企業(yè)落戶橫店，2018年，橫店接待游客1916萬人次，較2014年增長39.35%。隨著新景區(qū)的逐步建成開放、2022年下半年杭溫高鐵的開通運營和亞運會的舉辦，游客數(shù)量還將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

但與此同時，橫店也面臨著較為嚴峻的內外部環(huán)境：一是外部整體經(jīng)濟下行壓力巨大，橫店文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和效益面臨新的市場挑戰(zhàn)、培育新的增長極和動能創(chuàng)造問題;二是全國影視拍攝基地涌現(xiàn)，橫店旅游產(chǎn)業(yè)亟待升級以突出其他城鎮(zhèn)影視旅游競爭“重圍”;三是內部旅游消費者日益增長的對旅游品種、質量、價格及運營服務方式產(chǎn)生新的消費需求，使現(xiàn)今文旅產(chǎn)業(yè)中的某些老化產(chǎn)品和過時運管服務模式面臨迭代創(chuàng)新問題;四是缺乏深度文化體驗，產(chǎn)品與游客“黏性”不足，缺乏讓游客“多留一天、再來一次”的核心吸引力。

隨著國家提出“民航強國”的目標，并將構筑功能完善的通用航空體系作為主要任務，通用航空作為供給側結構性改革的重要領域之一，正在迎來巨大的發(fā)展機遇，相關產(chǎn)業(yè)處于快速增長階段。

其實，橫店人的航空夢由來已久。早在1999年，浙江省航空運動學校就在橫店成立掛牌，主要經(jīng)營培訓體育系統(tǒng)內部飛行員、航空地勤人員及跳傘隊員等。20年來，橫店人的航空夢并未淡忘，其發(fā)展民航之心也越發(fā)強烈。在《浙江省航空產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出重點實施“12105”戰(zhàn)略，其中“10”指的是在浙江建10個航空特色小鎮(zhèn)，橫店通航小鎮(zhèn)便是其中重要的一家。

如今，橫店航空發(fā)展成效顯著，通過結合自身資源，立足市場，橫店找到了適合的航空發(fā)展模式——力爭打造出華東地區(qū)乃至整個中國的第一個公務機機場。2018年初，橫店通用機場正式啟用，從而迎來了橫店通航的大發(fā)展。2019年6月，橫店通航小鎮(zhèn)與浙江省內另一家通航小鎮(zhèn)“湖州德清通航小鎮(zhèn)”合作開設了德清至橫店的航線，每天設去回共兩個航班。飛行時長只需一小時，比自駕縮短近2個小時，執(zhí)飛的是8人座“大棕熊100”飛機，每次可乘坐7人（另有一座位放行李）。機票價格僅為每人150元，可攜帶5公斤以下的行李。2019年7月，浙江橫店通航小鎮(zhèn)舉辦了為期7天的航空周活動，活動期間，有固定翼、直升機、無人機、旋翼機、熱氣球等近50架各類航空器亮相橫店通用機場。除了能觀看精彩的飛行表演外，還能體驗“空中看橫店”、高空雙人跳傘、熱氣球、動力傘等項目，以及航空消夏之夜、航空文化研學之行、影視明星見面會等豐富多彩的活動。橫店航空周以這樣的形式向全國、全世界宣告自己的航空夢已經(jīng)初步實現(xiàn)。

未來，橫店機場將朝著民用運輸機場快速發(fā)展。2019年內橫店機場改擴建項目將正式動工，在現(xiàn)有800米跑道的基礎上延長至1800米，建設相應滑行道、停機坪、機庫、航站樓、油庫、助航燈光及通信導航等配套設施設備，力爭在兩年內建成，總投資20億元。以公務機運行和旅游包機為新起點，深化“旅游+影視+旅游”試點，建設FBO（固定運營基地）、FSS（飛行服務站）、MRO（維修機構）等航空服務與保障專業(yè)化體系，著力打造國內首家特色公務機機場。橫店人的航空夢在此刻有了新的定義，有了新的方向和開始。

橫店規(guī)劃以“航空+影視+旅游”為主要方向，以“影視+”帶動產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以“航空+”帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級，以“旅游+”帶動產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，打造“中國好萊塢”與“東方約翰·韋恩機場”兩塊金字招牌，成為東方影視文化旅游名城、中國主題休閑夢幻之都，建設具有浙江地域特征的國際航空特色活力小鎮(zhèn)。以“影視+”為抓手，立足構筑大平臺，高標準謀劃推動橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，打造全國影視產(chǎn)業(yè)副中心。以“航空+”為抓手，培育振興橫店航空航天文化旅游產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)橫店航空小鎮(zhèn)，探索高質量發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)之橫店模式。以“旅游+”為抓手，深入挖掘既有資源，拓寬旅游發(fā)展空間，打造立足橫店、融入長三角、面向國際的亞洲特色旅游區(qū)。

航空時代橫店特色城鎮(zhèn)發(fā)展啟示

復合主體。政府的支持、橫店集團的投入、智庫的參與、強大的旅游市場以及沉淀多年的航空文化，促成了“航空+影視+旅游”模式，促進了大眾化航空消費的發(fā)育發(fā)展。橫店航空周的成功舉辦，獲得了省市部門和企事業(yè)單位的大力支持，充分肯定了橫店機場建設和通航小鎮(zhèn)發(fā)展模式，證實了橫店通航之路的可行性，堅定了橫店人繼續(xù)發(fā)展航空的信心。

因地制宜。橫店之所以能成功，就在于它找到了適合自己的道：路。瞄準公務機.機場定位，服務其龐大的影視產(chǎn)業(yè)，橫店機場首先滿足每年有300多個劇組來橫店拍戲及眾多大牌明星的出行需求，未來根據(jù)浙中地區(qū)發(fā)展需要逐步升級為民用運輸機場。橫店通航小鎮(zhèn)通過緊抓自己的比較優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，細分目標市場，走出了—條適合自己的道路。

交通互聯(lián)。早在2015年，橫店集團就開始推動途徑橫店設站的杭州至溫州高鐵規(guī)劃建設，與此同時，金華經(jīng)東陽至寧波鐵路、金華經(jīng)義烏至東陽市域軌道交通建設也在逐步推進。未來航空運輸與鐵路運輸相輔相成，方便橫店人走出去，也吸引外地人走進來。在這個美麗的浙中小鎮(zhèn)，航空與鐵路的雙贏發(fā)展將得到最完美的詮釋。

產(chǎn)業(yè)融合。橫店通航小鎮(zhèn)的設立與發(fā)展，吸引了許多民航人的加入，其中不乏通航飛行員。橫店有繁榮的影視業(yè)，有豐富的旅游資源，每年吸引近2000萬旅客和300多個劇組，且橫店航空文化源遠流長，與國內其他通航小鎮(zhèn)相比，有著獨特的優(yōu)勢。

城鎮(zhèn)提升。2015年10月，東陽市啟動橫店城市風貌綜合提升建設項目，舉全市之力，把“鎮(zhèn)區(qū)景區(qū)化、景區(qū)全域化”作為風貌提升目標，全面實施鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治、鎮(zhèn)區(qū)設施功能提升、影視文化景觀建設等三大工程，不僅實現(xiàn)了橫店基礎設施全面改觀，而且顯著提高了城鎮(zhèn)發(fā)展理念和居民生活品質。

社會助力。通航機場屬于公共基礎設施，具備社會公益性。在災難發(fā)生時，通航要發(fā)揮緊急救援作用，專門設置場地為警察和消防員的航空器起降提供便利，實現(xiàn)“飛起來”目標。通航為社會提供便利，同時社會以這樣的形式反饋通航機場，形成雙贏的局面。

共同發(fā)展。國內通航實力普遍較弱，通航企業(yè)難以實現(xiàn)盈利甚至難以達到盈虧平衡，許多飛機都只能“趴雞窩”，而機場的基礎設施設備也不健全。唯有通航之間精誠合作，方能共渡難關。通航的共同發(fā)展并不局限于兩地通航之間的合作，同時貫穿于整個通航體系的上中下游。與航空制造業(yè)、航空金融業(yè)以及航空旅游業(yè)的合作，也是推動通航發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

培養(yǎng)人才。我國具有航空飛行器執(zhí)照的人不多，通過承辦飛行學校來為通用航空培養(yǎng)更多的飛行員是必由之路。依托通用航空機場，探索創(chuàng)辦民營企業(yè)背景、民間力量運作的飛行學校，并與航空院校、飛行學校合作，從而形成飛行培訓產(chǎn)業(yè)，使飛行員的培養(yǎng)和駕駛員的培養(yǎng)一樣，為通用航空的發(fā)展提供一定的動力。