●閆聚陳 李小嬌

為貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧攻堅的戰(zhàn)略部署，有扶貧任務(wù)的非貧困縣也加大了對脫貧攻堅的財政專項資金投入力度。河北省邢臺縣作為非貧困縣，2016年至2018年投入縣本級財政專項扶貧資金4153萬元，市級以上財政專項扶貧資金2789.23萬元；2019年縣本級財政扶貧專項資金預(yù)算達(dá)到2050萬元，為全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐。但也存在資金使用精度不高、支出進(jìn)度滯后、跟蹤監(jiān)督檢查力度偏弱等問題。本文結(jié)合河北省邢臺縣作為非貧困縣的財政專項扶貧資金監(jiān)督管理情況展開探討。

一、非貧困縣財政專項扶貧資金的監(jiān)管現(xiàn)狀

隨著各級政府不斷加大對非貧困縣財政扶貧專項資金的投入，專項資金監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)日益明顯。

（一）非貧困縣財政扶貧專項資金使用方向較窄

按照現(xiàn)行政策，非貧困縣財政專項扶貧資金只能用于建檔立卡貧困戶脫貧和防返貧支出。支出方向僅限于產(chǎn)業(yè)扶貧、對口幫扶及防返貧措施等。而貧困戶迫切需要的醫(yī)療救助、飲水安全、冬季取暖補助等支出卻不能從專項扶貧資金中支出，需要從醫(yī)療、社保等社會事業(yè)費中另行安排。造成非貧困縣財政專項扶貧資金上半年支出進(jìn)度普遍緩慢，從而影響資金績效發(fā)揮。

（二）非貧困縣財政專項扶貧資金投入剛性增長

在現(xiàn)行扶貧考核驗收機制下，非貧困縣的財政專項扶貧資金投入剛性增長機制得到確立。雖然財政專項扶貧資金投入比例作為 “與預(yù)算掛鉤事項”早在2016年就取消了，但2016年地方年度扶貧脫貧考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，仍要求縣級財政專項扶貧資金投入不低于上年度公共預(yù)算收入的1%。目前河北省對縣級的扶貧專項資金投入要求是 “年度預(yù)算安排財政專項扶貧資金并保持增長”，即專項扶貧預(yù)算資金保持“只增不減”。2016年按照扶貧考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，邢臺縣縣級財政支出專項扶貧資金643萬元，2017年縣本級財政專項扶貧資金預(yù)算達(dá)到1500萬元，2018年縣本級財政專項扶貧資金預(yù)算達(dá)到2010萬元，2019年為達(dá)到縣本級財政專項扶貧資金預(yù)算安排 “只增不減”的要求，縣本級財政專項扶貧資金預(yù)算將達(dá)到2050萬元。

（三）縣級財政專項扶貧資金投入剛性增長與建檔立卡貧困戶減少的實際相脫節(jié)

隨著各級政府脫貧攻堅力度的加大，脫貧戶逐年增加，未脫貧建檔立卡貧困戶逐年減少。經(jīng)過實施連續(xù)的脫貧攻堅政策措施，邢臺縣建檔立卡貧困人口已由2016年的5887戶15710人減少到2019年初的468戶1065人。但按政策要求的縣級財政扶貧專項資金預(yù)算卻由2016年的643萬元增加到2019年的2050萬元。建檔立卡貧困人口減少了93.22%，縣級財政扶貧專項資金預(yù)算安排卻增加了218.82%。

（四）財政專項扶貧資金使用精準(zhǔn)度有待提高，鄉(xiāng)村兩級扶貧資金使用監(jiān)管力度有待加強

2019年邢臺縣財政局會同縣扶貧脫貧工作專班聘請了三家會計師事務(wù)所，對該縣鄉(xiāng)村兩級2016—2018年度財政扶貧資金進(jìn)行了核查，核查范圍涵蓋財政專項扶貧資金、危房改造資金、困難群眾基本生活救助資金、“雨露計劃”和困難學(xué)生資助等財政扶貧資金的管理使用情況。雖然沒有查出重大違規(guī)違紀(jì)問題，但仍發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)村存在基礎(chǔ)管理不規(guī)范、資金滯留、資金使用精度不高等問題。

二、優(yōu)化非貧困縣財政專項扶貧資金管理的建議

脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的 “三大攻堅戰(zhàn)”之一，實現(xiàn)非貧困縣的貧困人口如期精準(zhǔn)脫貧，對確保脫貧攻堅任務(wù)如期完成、全面建成小康社會具有重要意義。結(jié)合非貧困縣脫貧攻堅工作實際和資金管理要求，筆者提出一些不成熟的建議，以期拋磚引玉。

（一）深入實際，制定精準(zhǔn)扶貧支持政策體系

深入分析非貧困縣貧困戶致貧原因，制定適合非貧困縣實際的精準(zhǔn)扶貧支持政策體系。根據(jù)調(diào)查，非貧困縣的建檔立卡貧困戶，大多為無勞動能力、弱勞動能力者。從目前未脫貧建檔立卡貧困戶的數(shù)量和身體精神狀況分析，實施可操作性強、且項目質(zhì)量高的產(chǎn)業(yè)扶貧項目較少，產(chǎn)業(yè)扶貧模式也較單一。越到脫貧攻堅后期，非貧困縣的建檔立卡貧困戶中無技術(shù)、無勞動能力、因病因殘因老致貧的占比越大。邢臺縣2019年還有未脫貧的建檔立卡貧困人口468戶1065人。弱勞動能力、無勞動能力等勞動能力缺失者占比75.3%，因病因殘致貧占比85.04%，50歲以上鰥寡孤獨老人占比45.16%。

為此，要針對建檔立卡貧困戶不同的身體、精神、家庭實際，采取相應(yīng)的幫扶政策措施。對于重度身體和精神殘疾的建檔立卡貧困人口，社會保障要及時“兜底”。對弱就業(yè)能力并有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口，可以通過設(shè)立農(nóng)村公益崗位，使貧困戶既可通過力所能及的勞動獲得一份體面的收入，又可以較好地彌補農(nóng)村公益服務(wù)的短板。邢臺縣從2018年下半年開始，通過使用縣級財政扶貧資金設(shè)立農(nóng)村愛心公益崗位，聘用建檔立卡貧困人員擔(dān)任農(nóng)村保潔員、保安員、護(hù)林員、護(hù)路員、巡河員、巡山員等，取得了較好的資金使用績效和社會效果。對有就業(yè)能力、又有就業(yè)意愿的貧困戶，政府要開展有針對性的就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵扶貧微工廠吸納建檔立卡貧困戶在家門口就業(yè)。對有兒有女、年老多病的建檔立卡貧困戶，尤其是兒女們家境條件不均的貧困戶，要通過法律扶貧，提高貧困戶子女們履行贍養(yǎng)老人義務(wù)的自覺性和贍養(yǎng)費公平分擔(dān)能力，倡導(dǎo)全社會尊老、敬老的孝道文化風(fēng)尚，使年老多病的建檔立卡貧困戶在扶貧政策扶持下順利脫貧，安享晚年。對有創(chuàng)業(yè)能力的建檔立卡貧困戶，要創(chuàng)造條件鼓勵其申請扶貧小額貸款的金融扶貧模式。實行貧困戶貸款、財政貼息的金融扶貧方式，能夠較好地平衡政府、金融機構(gòu)、貧困戶三方的利益，放大財政扶貧資金的使用效益，增強貧困戶脫貧的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。

（二）因地制宜，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式

針對非貧困縣扶貧產(chǎn)業(yè)單一、覆蓋率低、收益不高等問題，因地制宜地拓展財政專項扶貧資金支持非貧困縣建檔立卡貧困人口增收項目和渠道。有扶貧任務(wù)的非貧困縣，貧困人口居住分散，致貧原因不一，就近集中發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)選擇性差。目前，實施較多的產(chǎn)業(yè)扶貧模式是自主創(chuàng)業(yè)和入股分紅兩種。兩種模式都有各自的局限性：自主創(chuàng)業(yè)受貧困戶勞動能力、技術(shù)、資金、當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素的制約；入股分紅模式雖然廣受入股企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的青睞，在當(dāng)前社會信貸資金較為緊缺的形勢下，保底分紅率也較可觀。但如何確保入股企業(yè)持續(xù)經(jīng)營、入股本金安全、密切貧困戶與企業(yè)的利益紐帶都是需在實踐中不斷探索的課題。

河北省邢臺縣作為非貧困縣，在對縣情、鄉(xiāng)情、村情評估的基礎(chǔ)上，不斷探索建檔立卡貧困人口增收項目和渠道，取得了較好的效果。2019年在全縣實施的資產(chǎn)收益扶貧模式，較好彌補了產(chǎn)業(yè)扶貧模式的不足。該模式將財政扶貧資金投入形成可核查的經(jīng)營性物化資產(chǎn)。扶貧資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)“四權(quán)分置”。即：在協(xié)議期內(nèi)，資產(chǎn)收益權(quán)歸縣人民政府，實施主體享有獨立經(jīng)營權(quán)，資產(chǎn)收益權(quán)明確到建檔立卡貧困戶，項目所在地鄉(xiāng)村干部和貧困戶享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

通過產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新，帶動了扶貧資產(chǎn)管理機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)帶貧機制創(chuàng)新、資產(chǎn)收益機制創(chuàng)新和風(fēng)險防控機制創(chuàng)新。扶貧資金投入形成經(jīng)營性物化資產(chǎn)，縣鄉(xiāng)村主管部門均建立可核查的資產(chǎn)、收益臺賬；貧困戶除分享資產(chǎn)收益外，實施主體還在企業(yè)預(yù)留工作崗位，并明確薪酬待遇，優(yōu)先吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)。有勞動能力的貧困人口可以就近通過產(chǎn)業(yè)項目獲得勞務(wù)收入，或通過土地租賃、入股形式獲得地租收入；資產(chǎn)收益優(yōu)先向大病、重殘、弱勞動能力和無勞動能力的貧困戶傾斜，受益貧困戶可根據(jù)收入變化狀況適時進(jìn)行調(diào)整；協(xié)議規(guī)定，如果實施主體面臨較大的經(jīng)營困難或出現(xiàn)持續(xù)虧損，要利用自有資金購買貧困戶的收益權(quán)，若解散或破產(chǎn)清算時，要優(yōu)先保障貧困戶的權(quán)益。在多重監(jiān)督和利益?zhèn)鲗?dǎo)機制下，實現(xiàn)了重大風(fēng)險可控。

（三）提前謀劃，強化扶貧項目監(jiān)管

要加強扶貧項目儲備，強化項目論證，在確保財政扶貧專項資金安全的前提下，加快扶貧資金支出進(jìn)度。扶貧資金支出進(jìn)度關(guān)乎財政專項扶貧資金績效的發(fā)揮，關(guān)乎各上級部門對縣級扶貧工作的考核驗收，關(guān)乎財政扶貧資金的使用安全。

鑒于縣級財政專項扶貧資金撥付程序管理的特殊要求，為加快財政專項扶貧資金支出進(jìn)度，在縣級財政部門方面，要對收到和預(yù)算安排的各級財政扶貧專項資金，及時書面通知縣級扶貧資金管理部門，對較長時間沒有支出的資金或支出進(jìn)度慢的項目，在向縣扶貧脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告的同時，及時向資金項目管理部門送達(dá) “加快扶貧資金支出進(jìn)度函”。對相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的履職行為進(jìn)行動態(tài)提醒，防止財政扶貧資金使用管理中的懶政、不作為行為發(fā)生。財政部門收到縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的資金撥付申請后，要在5天內(nèi)將資金撥付到位。

縣級扶貧資金主管部門要在項目謀劃方面注重一個“早”字，在鄉(xiāng)村扶貧資金需求底數(shù)摸排方面注重一個“準(zhǔn)”字。要完善縣級財政扶貧專項資金項目庫管理?？h鄉(xiāng)扶貧項目謀劃要提前到預(yù)算年度開始前三個月。近年來，市級以上財政專項扶貧資金基本能夠在預(yù)算年度開始前提前下達(dá)到縣。所以，縣級扶貧項目論證和領(lǐng)導(dǎo)小組對資金使用計劃的審批，應(yīng)在人代會批準(zhǔn)年度預(yù)算后一個月內(nèi)完成。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報的扶貧項目資金需求數(shù)據(jù)，扶貧主管部門要加強審核和責(zé)任獎懲，力爭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，避免資金余缺不均，造成資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)節(jié)滯留浪費。

（四）實事求是，制定扶貧績效考核標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書記2017年6月23日在主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會的講話，提出了8條要求，第一條就是“合理確定脫貧目標(biāo)”。即到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；要堅持實事求是，不好高騖遠(yuǎn)，不吊高各方面胃口。

在扶貧考核驗收和績效評價標(biāo)準(zhǔn)制定上，要結(jié)合非貧困縣貧困人口實際制定財政投入考核標(biāo)準(zhǔn)。目前的扶貧考核驗收和績效評價標(biāo)準(zhǔn)，不管是市考、省考，還是國考，縣級財政扶貧資金預(yù)算投入都是主要考核項目，績效評價分值也相對較高。但是，在縣級扶貧資金投入項目的分值計算依據(jù)方面欠科學(xué)。譬如，“本級財政扶貧專項資金投入增幅不低于全?。ㄊ校┢骄龇薄氨炯壺斦鲐殞ｍ椯Y金投入只增不減”等。由于多地區(qū)的平均增幅，是各個縣在年初無法預(yù)測的變量。以上年度縣本級財政專項扶貧資金實際投入為基數(shù)計算的增幅，也與各縣脫貧攻堅任務(wù)的實際相脫節(jié)。

在非貧困縣建檔立卡貧困戶逐年減少，縣級財政扶貧專項資金投入占比已經(jīng)相對處于高位的情況下，脫貧攻堅考核驗收和績效評價分值計算方面仍沿用過去的標(biāo)準(zhǔn)，難免使非貧困縣由于財政專項扶貧資金相對充裕，人為提高扶貧項目標(biāo)準(zhǔn)，使建檔立卡貧困戶陷入“福利陷阱”，對非貧困人口造成“懸崖效應(yīng)”，對農(nóng)村社會穩(wěn)定造成后遺癥。

建議省市在制定非貧困縣年度扶貧考核驗收和績效評價標(biāo)準(zhǔn)方面，適當(dāng)改變對縣級扶貧專項資金投入的定基數(shù)相對指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，在財政資金投入驗收方面，重點考核財政對本縣脫貧攻堅年度任務(wù)的資金保障程度。使各非貧困縣在扶貧脫貧工作中，既不為加快財政扶貧專項資金支出進(jìn)度而人為拔高扶貧標(biāo)準(zhǔn)、吊高貧困戶的胃口，也不搞虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色。穩(wěn)定實現(xiàn)建檔立卡人口“兩不愁三保障”。

（五）以績效為引導(dǎo)，提高扶貧資金使用效率

制定財政專項扶貧資金使用績效目標(biāo)是資金使用部門管理的源頭。應(yīng)將扶貧資金使用績效作為財政專項扶貧資金監(jiān)管的牛鼻子，提高扶貧資金使用效率。通過績效目標(biāo)先導(dǎo)性作用的發(fā)揮，有利于改變財政專項扶貧資金使用單位重投入輕管理、重支出輕績效的錯誤傾向，實現(xiàn)財政扶貧專項資金投入有目標(biāo)、績效指標(biāo)能考核的管理要求。非貧困縣財政專項扶貧資金的總績效目標(biāo)，就是實現(xiàn)域內(nèi)建檔立卡貧困戶有穩(wěn)定的收入來源，按國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)、按脫貧攻堅規(guī)劃的時間節(jié)點完成脫貧目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。在這一總目標(biāo)導(dǎo)向下，根據(jù)縣委、縣政府制定的年度脫貧攻堅任務(wù)，謀劃扶貧項目，制定項目績效任務(wù)目標(biāo)和建檔立卡貧困戶增收指標(biāo)。

要突出財政扶貧專項資金績效監(jiān)控，監(jiān)督績效運行，著力解決專項扶貧資金運行中的低效無效、閑置沉淀、損失浪費、克扣挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)等問題。要完善財政專項扶貧績效評價方式方法，實行定性和定量評價相結(jié)合，單位和部門自主評價與財政部門和第三方中介機構(gòu)獨立評價相結(jié)合的績效評價流程。構(gòu)建起財政專項扶貧資金績效目標(biāo)設(shè)定、績效運行監(jiān)控、績效指標(biāo)評價以及評價結(jié)果應(yīng)用完整的績效管理閉環(huán)系統(tǒng)。

非貧困縣要抓住財政扶貧專項資金使用績效這個牛鼻子，圍繞使域內(nèi)建檔立卡貧困戶按標(biāo)準(zhǔn)脫貧的總目標(biāo)，根據(jù)本縣的脫貧攻堅工作實際，因人制宜、因地制宜、因時制宜謀劃扶貧項目，優(yōu)化財政專項扶貧資金使用方向，不管是實施產(chǎn)業(yè)扶貧，還是就業(yè)幫扶、醫(yī)療救助，只要有利于實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，有利于提高財政扶貧資金的使用績效，有利于提高財政扶貧專項支出的有效性、精準(zhǔn)性，就應(yīng)定性為具備扶貧資金使用管理的合規(guī)性。要根據(jù)財政專項扶貧資金的不同使用方向，制定差異化的績效指標(biāo)，提高可量化績效指標(biāo)的可比性和及績效評價的可操作性。將績效理念和方法深度融入財政專項扶貧資金管理全過程，建立健全扶貧資金“花錢必問效，無效必問責(zé)”的管理格局。

（六）積極發(fā)揮財政職能作用，加強縣鄉(xiāng)村扶貧資金使用的流程核查和監(jiān)管

《河北省扶貧資金監(jiān)督管理辦法》和有關(guān)專項資金管理規(guī)定，都對財政部門開展扶貧資金監(jiān)管和專項檢查作出了明確規(guī)定?？h級財政部門要立足自身職責(zé)職能，全力做好扶貧資金監(jiān)管工作。

一是要及時公開縣級財政專項扶貧資金籌集、分配、使用相關(guān)信息，滿足社會各方面對扶貧資金管理的知情權(quán)?？h級財政部門要嚴(yán)格按政策規(guī)定的內(nèi)容、時限在政府門戶網(wǎng)站公告財政扶貧資金信息；并監(jiān)督檢查部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的公告公示情況，包括脫貧攻堅項目庫、接受的上級扶貧項目資金計劃、扶貧項目實施情況、年度扶貧資金項目計劃完成情況等公告公示信息的質(zhì)量。切實保障貧困戶和干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二是要落實財政專項扶貧資金使用部門的責(zé)任，強化對縣級資金管理部門資金分配和撥付的過程監(jiān)管。在目前國庫集中支付的授權(quán)支付方式下，財政專項扶貧資金使用計劃經(jīng)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)和財政下達(dá)授權(quán)額度后，只有實現(xiàn)資金精準(zhǔn)分配和及時撥付才能提高資金使用績效，避免資金余缺不均，減少資金滯留沉淀和閑置浪費。財政部門要通過過程監(jiān)管和跟蹤問效，進(jìn)一步強化扶貧項目主管部門和實施單位的資金使用監(jiān)管職責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共治的扶貧資金監(jiān)管格局。

三是要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級扶貧資金使用情況的核查和專項檢查，重點查處扶貧資金虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、閑置浪費等問題，始終保持扶貧資金監(jiān)管的高壓態(tài)勢。鄉(xiāng)村兩級是財政專項扶貧資金支出的最后監(jiān)管層級，也是扶貧項目資金使用的直接操盤者。要通過開展專項檢查核查，重點查處虛報冒領(lǐng)、貪污侵占財政專項扶貧資金等惡性違規(guī)問題，及時糾正處理扶貧資金管理使用過程中的弄虛作假、挪用亂用、閑置浪費、管理不規(guī)范等問題。對建檔立卡貧困戶的各種資金扶持，要一律通過“一卡通”形式發(fā)放，解決杜絕現(xiàn)金支付入賬，為財政專項扶貧資金核查和專項檢查在資金運行軌跡上全程留痕。

四是應(yīng)將產(chǎn)業(yè)扶貧項目的入股分紅協(xié)議落實情況作為財政專項扶貧資金監(jiān)督檢查的重點。不管是入股分紅扶貧模式還是資產(chǎn)收益扶貧模式，都是以財政扶貧資金投入為基礎(chǔ)，以獲取產(chǎn)業(yè)紅利和資產(chǎn)收益扶持建檔立卡貧困戶脫貧增收為目的。除項目前期考察論證、實施過程中對項目單位的經(jīng)營狀況評估外，入股協(xié)議的擬定和履行也十分重要。所以，在財政專項扶貧資金監(jiān)督檢查過程中，要將協(xié)議文本和協(xié)議履行情況作為監(jiān)督重點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所向入股企業(yè)單位撥付資金要將入股協(xié)議或投資合同作為支付依據(jù)之一。要重點檢查入股合同要件是否齊全，格式合同手工填寫項目是否填寫完整，尤其是保底分紅和資產(chǎn)收益是否按時、足額給付建檔立卡貧困戶。

五是加強扶貧資金項目常態(tài)化監(jiān)管。要以財政部扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺為依托，整合扶貧資金預(yù)算指標(biāo)、績效目標(biāo)、支付額度等環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)資源，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時分類處置，防范績效目標(biāo)出現(xiàn)偏離，形成資金閑置沉淀。對扶貧資金分配、撥付、項目實施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警，及時提醒糾偏。

六是財政購買社會智力服務(wù)，聘請社會中介機構(gòu)開展或參與扶貧資金檢查核查。縣級財政部門由于集資金籌集、撥付、監(jiān)管于一身，在財政扶貧資金監(jiān)督檢查中對問題審視容易先入為主，采用慣性思維，對常見的小問題熟視無睹，從而影響檢查效果。聘請第三方社會中介機構(gòu)對財政扶貧資金管理使用情況進(jìn)行核查檢查，有利于以專業(yè)的角度、第三方的視角發(fā)現(xiàn)扶貧資金管理中存在的問題，有針對性地提出整改和完善制度的建議，確保財政扶貧資金安全和高效使用。

為強化扶貧資金管理，堵塞管理漏洞，完善管理制度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供資金監(jiān)管保障，邢臺縣2019年聘請了三家會計師事務(wù)所對全縣7個部門、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2016—2018年各項財政扶貧資金管理使用情況進(jìn)行了全面核查，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機延伸到4—5個行政村，取得了良好效果。■