摘?要：當今社會氣候環(huán)境深受人們重視，發(fā)展低碳經(jīng)濟并向世界經(jīng)濟靠攏已經(jīng)成為人們的發(fā)展目標。低碳經(jīng)濟對于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一把雙刃劍，一方面中西部地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟、實施資源合理利用政策、建立低碳交易市場，促進中西部經(jīng)濟發(fā)展，為經(jīng)濟市場創(chuàng)建新的發(fā)展方向、尋找適宜合作伙伴;另一方面發(fā)展低碳經(jīng)濟使得中西部地區(qū)不得不裁減員工，造成大量人員失業(yè)并且使我國目前的經(jīng)濟模式遭到?jīng)_擊。所以，對于低碳經(jīng)濟，應實施適當?shù)拇胧?，盡量避免對我國經(jīng)濟產(chǎn)生危害，充分發(fā)揮優(yōu)點，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟; 區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展; 促進發(fā)展; 阻礙發(fā)展

中圖分類號：F114.46文獻標識碼：A文章編號：1008-4428（2019）07-0047-02

全球變暖，氣候變化多端已經(jīng)成為我們?nèi)粘＝涣鞯脑掝}，社會對其關(guān)注度也越來越高，同時國際氣候制度也不斷更新。為適應當前氣候變化，全國各地對于低碳經(jīng)濟發(fā)展也正努力推行新政策，共同應對全球變暖，實行節(jié)能減排，世界各國對于建設低碳經(jīng)濟以應對全球變暖的共識以及承擔碳減排任務不斷得到加強。2005 年正式生效的《京東議定書》，2009 年在哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候大會，到 2015 年《巴黎協(xié)定》的落地，都見證了世界人們減少碳排放、保護環(huán)境的決心。對于全球經(jīng)濟發(fā)展，低碳技術(shù)與低碳經(jīng)濟是未來20年內(nèi)國際競爭的制高點，低碳經(jīng)濟和低碳發(fā)展已經(jīng)成為我們發(fā)展經(jīng)濟的目標和方向，為推動經(jīng)濟發(fā)展提供新的路徑，達到預期的世界經(jīng)濟增長點。

對于我國環(huán)境而言，我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的沖突越發(fā)明顯，環(huán)境問題已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。當中國還沒有成為經(jīng)濟大國時，中國卻成為名副其實的“超級碳排放大國”，2004 年中國的碳排放量超過歐盟，2007 年超過美國成為世界第一碳排放國。而對于我國經(jīng)濟而言，實現(xiàn)經(jīng)濟城市化、協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)低碳化是我國可持續(xù)發(fā)展的基本要求，同時也是我國發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略抉擇。現(xiàn)在我們面臨的最大問題是區(qū)域發(fā)展差距大，無法簡單對發(fā)展進度進行可持續(xù)調(diào)節(jié)，發(fā)展低碳經(jīng)濟或許會影響我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。以下內(nèi)容將針對這些問題進行分析討論，并提供相應對策和方法。

一、 低碳經(jīng)濟及相關(guān)內(nèi)容定義

（一）低碳經(jīng)濟的定義

低碳經(jīng)濟 （Low Carbon Economy）是經(jīng)濟領域中的前沿經(jīng)濟，最早由英國政府提出，通過發(fā)布《我們能源的未來： 創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》（Our Energy Future ： Creating A Low Carbon Economy） 定義低碳經(jīng)濟，即低碳經(jīng)濟指降低自然資源消耗，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟產(chǎn)量，清潔廢物排放，運用新能源（如：風能、氫能、陽光），摒棄化石能源。自低碳經(jīng)濟的提出后，國內(nèi)外不同人士對低碳經(jīng)濟眾說紛紜，但都具有同一宗旨：在保持經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、社會穩(wěn)定進步的同時，通過新型創(chuàng)新科技，發(fā)展低碳經(jīng)濟，減少破壞臭氧層，避免溫室效應加劇。

低碳經(jīng)濟也具有許多深層含義：

1. 低碳經(jīng)濟實行三低模式（能耗低、污染低、排放低），充分運用低碳能源，學習低碳技術(shù)、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。使人們走向可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟體制。

2. 低碳經(jīng)濟實質(zhì)為創(chuàng)新，創(chuàng)新科技，創(chuàng)新實施措施，創(chuàng)新消費模式、生活方式，以調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進低碳經(jīng)濟進一步發(fā)展，使其融入人們的日常生活。

（二）經(jīng)濟效益的長期短期發(fā)展

發(fā)展低碳經(jīng)濟， 降低生產(chǎn)原料消耗，將低碳經(jīng)濟融入城市生活，構(gòu)建低碳組合是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，也有相對應經(jīng)濟成本和收益。其中時間消耗、人力資源、資金流動、環(huán)境享用等都稱為低碳經(jīng)濟發(fā)展的成本;收益則包括環(huán)境、經(jīng)濟效益。

在長期發(fā)展中，由于化石能源燃燒廢氣的排放量不斷增加，導致溫室氣體的釋放越來越多，溫室效應越來越嚴重，全球環(huán)境變得十分惡劣。首先，我們必須提高人們的環(huán)保意識，從自身做起，杜絕資源浪費;其次，培養(yǎng)環(huán)保方面的人才，發(fā)現(xiàn)新能源，減少礦物燃燒，充分運用清潔能源，解決污染氣體引發(fā)的環(huán)境污染問題;最后，維持生態(tài)平衡，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟發(fā)展。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，我國的基本國情正說明了我國的經(jīng)濟發(fā)展不同于其他發(fā)達國家。從短期發(fā)展情況看，我國要想實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，進行全面減排，對于社會中各階級人員要實施不同解決方案。對于低收入城鄉(xiāng)居民，首先解決貧富差距問題，增加人民收入，即能減少醫(yī)療、教育等公共服務的資金投入。目前，專家指出氣候變化嚴重影響低碳經(jīng)濟的進一步發(fā)展，其負面影響是我們面臨的最大問題，所以我們必須盡快尋找解決措施，降低發(fā)展低碳經(jīng)濟成本，提高經(jīng)濟效益。

二、 低碳經(jīng)濟促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）高碳排放影響可持續(xù)發(fā)展

隨著科技的進步，工業(yè)化社會逐步向我們走近，隨之高濃度的二氧化碳肆無忌憚的排放到空氣中，嚴重阻礙了低碳經(jīng)濟的發(fā)展。以我國為例，我國部分發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，能源消耗過量，有限的化石能源變的珍貴稀有，我國需優(yōu)先采用低碳政策。同時對于部分發(fā)展較落后地區(qū)，不再遵循發(fā)達地區(qū)的發(fā)展模式，采用創(chuàng)新技術(shù)，避免發(fā)生高碳排放現(xiàn)象，從現(xiàn)在開始實施低碳經(jīng)濟，節(jié)約化石能源，運用清潔新能源，降低碳排放量，加速其經(jīng)濟發(fā)展。

（二）促進了生態(tài)保護區(qū)的建立

保護生態(tài)環(huán)境是發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心，所以建立生態(tài)保護區(qū)是實行低碳措施必不可少的重要環(huán)節(jié)。對于農(nóng)村退耕還林政策，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的第一步。一個較好的生態(tài)環(huán)境不僅能促進我國區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且從根本上加強人們環(huán)保意識，有利于低碳排放，使人們心情舒暢，身心健康。人思想上的快速發(fā)展傳播，更加有效地促使全國經(jīng)濟利益和生態(tài)利益平衡發(fā)展，同時使我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有公平性。

（三）開辟了企業(yè)發(fā)展的新方向

對于氣候環(huán)境的影響，在低碳經(jīng)濟的發(fā)展中，許多企業(yè)找到了新的發(fā)展道路，如：研究低碳技術(shù)的創(chuàng)新;尋找應對氣候變化形式的措施;適應氣候變化，發(fā)展低碳金融。同時各個企業(yè)的競爭對手和合作伙伴也有所變化，對于競爭，要時刻迎接未來氣候和科學技術(shù)的挑戰(zhàn)，在競爭過程中與同行互相合作共同討論挑戰(zhàn)策略，共同發(fā)展低碳經(jīng)濟。

三、 低碳經(jīng)濟阻礙區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）導致中西部地區(qū)大量人員失業(yè)

發(fā)展低碳經(jīng)濟運用科技創(chuàng)新技術(shù)，加速工作運行效率，擴大對環(huán)境的投入，增加環(huán)保工作量。為達到低碳經(jīng)濟，許多地域性較大的企業(yè)不得不大量裁員，運用綠色能源，實現(xiàn)節(jié)能減排。創(chuàng)造高標準高質(zhì)量低碳生活。然而對于農(nóng)業(yè)、林業(yè)的發(fā)展，則需聘用更多城鄉(xiāng)人口，反而增加就業(yè)率，解決失業(yè)問題，同時促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高低碳經(jīng)濟。

（二）使我國目前的經(jīng)濟模式遭到?jīng)_擊

我國地大物博，不同地區(qū)經(jīng)濟水平具有較大差異，資源擁有也大不相同。例如，東部沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)展較為普遍，交通運輸較為便利;中西部地區(qū)自然資源豐厚，經(jīng)濟較穩(wěn)定。在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中，對中西部地區(qū)的經(jīng)濟模式會具有較大影響，可能會使生產(chǎn)成本提高，對企業(yè)產(chǎn)生不利影響;但從長期發(fā)展影響來看，低碳經(jīng)濟則會促進中西部部分企業(yè)的發(fā)展，增加清潔能源的開發(fā)，增加自然資源的價值。

（三）創(chuàng)新技術(shù)的傳播存在障礙

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，低碳技術(shù)水平的高低直接決定了低碳經(jīng)濟的發(fā)展水平。技術(shù)的創(chuàng)新可以帶動生產(chǎn)力的變革，“碳污染”問題將得到更好地解決，低碳經(jīng)濟的發(fā)展也隨之被推動。在生產(chǎn)領域，低碳技術(shù)能有效提高能源的利用效率，直接降低碳排放量;在低碳能源領域，太陽能、潮汐能等新能源的開發(fā)和利用，提升了清潔能源的利用水平，使能源結(jié)構(gòu)趨于合理;在碳排放控制領域，低碳技術(shù)能提高資源利用效率，減少不必要的浪費，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展。但是目前我國區(qū)域間的技術(shù)水平存在明顯的差異，創(chuàng)新技術(shù)的傳播存在一定的障礙。

四、 對策建議

發(fā)展低碳經(jīng)濟，要根據(jù)我國基本國情尋找適合自己的發(fā)展方式，對于這把雙刃劍，要掌控得游刃有余。將經(jīng)濟發(fā)展作為我國經(jīng)濟發(fā)展的新目標，發(fā)展低碳社會;實現(xiàn)“三低”政策，控制化石能源消耗，降低溫室氣體排放，發(fā)展清潔工業(yè)模式;創(chuàng)新低碳經(jīng)濟模式，尋求新型技術(shù)求新經(jīng)濟增長點;全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，降低貧富差距，減少社會公共服務投資。

首先，縮小區(qū)域差異，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展改變中國低碳經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差異的現(xiàn)狀，是一個長期艱巨的任務，需要國家從全局層面進行調(diào)控把握?？s小區(qū)域差異，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟全面發(fā)展的過程中，需要正確處理好國家、地方政府、人民之間的利益關(guān)系。區(qū)域低碳經(jīng)濟的發(fā)展一方面需要國家的引導和支持，同時也要注重地方政府的利益，掌握地方政府在低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題或新要求，兼顧地區(qū)人民的根本利益，以便及時對低碳經(jīng)濟發(fā)展政策做出相應調(diào)整。對于低碳經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，國家應加大支持力度，這些區(qū)域為了全國的生態(tài)環(huán)境安全在經(jīng)濟上做出了很大的犧牲。作為補償，對西部地區(qū)發(fā)展有利的產(chǎn)業(yè)應該給予稅收政策的優(yōu)惠。

其次，結(jié)合區(qū)域特點，采取合理的發(fā)展策略。我國區(qū)域間低碳經(jīng)濟發(fā)展的不均衡是一客觀的現(xiàn)實，但導致不均衡的原因是多方面的，應根據(jù)不同地區(qū)各自的特點，采取合理的發(fā)展策略。對于較高低碳經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，應繼續(xù)挖掘低碳資源開發(fā)潛力，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力。對于中等低碳發(fā)展區(qū)域，應在提高綜合經(jīng)濟水平的同時，提高自然資源開發(fā)效益，注重產(chǎn)業(yè)集聚效應，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)。對于低低碳經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，應在大力提升經(jīng)濟發(fā)展水平的同時，提高資源利用率、注重生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。

最后，鼓勵自主創(chuàng)新與技術(shù)開發(fā)，加強區(qū)域間交流合作創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵，較高的自主創(chuàng)新能力能有效地保證經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國應完善科技創(chuàng)新機制，增強技術(shù)創(chuàng)新實力，提升自主創(chuàng)新水平，為低碳經(jīng)濟發(fā)展服務。在低碳減排技術(shù)方面，應加強能源節(jié)約利用技術(shù)的研究與開發(fā)，研究和推廣節(jié)能降耗技術(shù)，提高資源利率，降低污染排放量;加強清潔能源、再生能源技術(shù)的研究與開發(fā)，開發(fā)生物工程、新材料和海洋等高新技術(shù)，降低工業(yè)生產(chǎn)對不可再生資源的依賴程度;加強環(huán)境污染控制、生態(tài)綜合治理技術(shù)的研究與開發(fā)。同時注重區(qū)域間的交流合作，實現(xiàn)技術(shù)共享，使科技成果收益最大化。

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作者簡介：

蔣心路，女，東南大學MBA研究生，南京市江寧區(qū)委組織部。