陳昭

關鍵詞：新政府會計制度 ?事業(yè)單位 ?會計核算

新政府會計制度的實施，推動了政府和事業(yè)單位的會計制度的改革，提高了政府和事業(yè)單位會計核算工作的質(zhì)量。事業(yè)單位在日常會計核算過程中，應基于新政府會計制度下，規(guī)范財務管理工作，提高會計工作質(zhì)量。因此，分析研究新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算影響具有重要的現(xiàn)實意義。

一、新政府會計制度的主要內(nèi)容

2017年新政府會計制度正式頒布實施，明確規(guī)定了以下內(nèi)容：

（1）如若行政事業(yè)單位發(fā)生了某一筆會計業(yè)務事項，需要采用平行記賬的方式，同時按照財務會計和預算會計對其進行處理。不再沿用傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制度，而是引入了財務會計、預算會計同時核算，結合了收付實現(xiàn)制和全責發(fā)生制優(yōu)點的核算方式，進一步提高了行政和事業(yè)單位會計核算的質(zhì)量。

（2）分別設置了財務會計和預算會計兩套會計科目，共103個一級會計科目（其中77個財務會計科目、26個預算會計科目）。增加了公共基礎設施、政府儲備物資、預計負債等科目，擴大了資產(chǎn)負債的核算范圍，進一步細化了會計核算科目，并對這103個一級會計科目的使用進行了詳細的規(guī)定。

（3）調(diào)整了報表體系。新政府會計制度對會計報表進行了重新調(diào)整，根據(jù)最新的核算要求，不僅對報表的結構進行了進一步的調(diào)整和優(yōu)化，而且還對報表附注的內(nèi)容進行了細化要求，推動了事業(yè)單位報表體系的進一步完善。同時，為了更好地反應兩套報表之間的關系，還編制了本期預算結余與本期盈余差異調(diào)節(jié)表，體現(xiàn)財務會計和預算會計之間的內(nèi)在聯(lián)系。

此外，基于新政府會計制度下，行政單位、事業(yè)單位以及行業(yè)事業(yè)單位之間的壁壘被打破，通過會計制度的統(tǒng)一化，一定程度上提高了政府各部門、各行業(yè)會計信息的可比性，為逐級匯總編制年終部門決算提供制度支撐。通過執(zhí)行新政府會計制度，有效提高了事業(yè)單位財務會計核算質(zhì)量。通過如實反映會計所需要的核算信息，真實呈現(xiàn)了單位實際財務情況，為科學準確決策提供了重要參考，提高了財政透明度與公信力，為加強廉政建設以構建服務型政府做好了財務基礎。

二、基于新政府會計制度下事業(yè)單位會計核算的差異

（一）核算模式不同

傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計制度，重點工作是編制單位預算，嚴格核算預算執(zhí)行情況，通過收付實現(xiàn)制，反映單位經(jīng)營狀況。但該種模式不能如實反映單位的當前收支情況，不能提供詳細的資產(chǎn)負債信息，一定程度上影響單位決策的合理性。

基于新政府會計制度下，需要同時完成財務會計、預算會計的核算工作，在現(xiàn)有收付實現(xiàn)制的基礎上，融入了權責發(fā)生制，通過采用平行記賬的方式，將事業(yè)單位發(fā)生的每一筆現(xiàn)金收支會計業(yè)務，不僅要對其進行財務會計核算，還需要對其進行預算會計核算，而對于非現(xiàn)金收支會計業(yè)務，只需要完成財務會計核算即可。通過這種核算模式上的改變，不僅符合當前各部門決算報告制度的需要，而且能滿足部門編制權責發(fā)生制財務報告的要求。一定程度上提高了政府會計核算的標準化和規(guī)范化，推動了政府會計主體預算和財務管理基礎的提升，有助于強化政府的績效管理。

（二）會計要素發(fā)生變化

針對資產(chǎn)、負債、收入、支出以及凈資產(chǎn)五個會計要素，新政府會計制度進行了重新定義，在原有的基礎上，新增了預算收入、預算支出以及預算結余等三種預算要素，真實反映了單位的財務實際狀況，保證了財務數(shù)據(jù)的準確性和可靠性、預算執(zhí)行情況明晰，提高了單位財務的管理水平。

此外，很多事業(yè)單位普遍存在經(jīng)營活動與預算脫節(jié)的問題，導致不僅影響會計信息的真實性，而且隱含較高的財務風險。新政府會計制度的實施，有效解決了這一問題，真實反映了單位的財務狀況。

（三）采用雙報告

基于新政府會計制度下，事業(yè)單位在會計報表編制過程中，采用了雙報告制度，財務會計核算形成財務報告，預算會計核算形成決算報告。由此可見，新政府會計制度對財務和預算數(shù)據(jù)進一步細化，對事業(yè)單位的績效考核更為精準。同時，采用雙報告在進行會計核算時，范圍也有所不同，對于本期結余，財務報表與預算報表存在一定的差異，前者是收入與費用之間的差額，而后者則是預算收入與支出之間的差額，通過對比兩個數(shù)字，有助于事業(yè)單位更好地開展內(nèi)部的經(jīng)營管理工作。

三、提高事業(yè)單位會計核算質(zhì)量的探討

（一）完善財務管理制度

應建立完善的財務管理制度，以確保財務人員進行會計核算工作有章可循，并充分考慮單位實際情況，定期修訂完善本單位財務管理制度。同時，利用單位的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表等，更加清晰、準確地掌握本單位的實際預算執(zhí)行情況，為單位的經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)支持。由此可見，完善的會計核算制度和報告體系是提高事業(yè)單位管理水平的重要舉措。

（二）完善相關信息系統(tǒng)的建設

平行記賬方式的應用，增加了事業(yè)單位會計工作人員的賬務處理工作量，提高了財務報表與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的銜接難度。為了更好地適應新政府會計制度的要求，應調(diào)整單位的預算管理方式、重視信息系統(tǒng)的建設和完善，利用科學的現(xiàn)代化處理技術，不斷提高單位財務人員的工作質(zhì)量和工作效率，提升會計核算的質(zhì)量。

（三）加強財務人員的培訓教育工作

新政府會計制度對事業(yè)單位會計工作者的專業(yè)水平提出了更高的要求。為了適應新政府會計制度和財務信息化的相關要求，事業(yè)單位應當重視對財務人員的培訓。通過業(yè)務培訓，提高整體財務人員的專業(yè)水平，從而推動單位會計核算的工作質(zhì)量進一步提升。加強財務人員的培訓教育工作，絕不僅僅是業(yè)務培訓，更要提高其法制意識和道德水平，確保國有資產(chǎn)的安全。

四、結束語

綜上所述，新政府會計制度對會計的核算方式進行了一定的優(yōu)化和調(diào)整，進一步細化了財務核算的相關要素，有效提高政府和事業(yè)單位的會計核算質(zhì)量。因此，相關工作者須重視該項制度的研究分析，通過建立健全完善的會計核算體系，加強相關工作者專業(yè)水平的培訓，確保新政府會計制度在本單位的實施，助推單位的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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