高婧雯

摘 要：自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國一直在中東地區(qū)經(jīng)營，試圖控制中東戰(zhàn)略走向。2019年2月，特朗普政府與來自沙特等國相聚華盛頓，就組建“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”的政治和安全基礎(chǔ)問題進(jìn)行詳細(xì)磋商。由于缺少共同的利益和價(jià)值觀，雙方很難形成類似于北約的聯(lián)盟。

關(guān)鍵詞：中東;戰(zhàn)略聯(lián)盟;特朗普

近年來，在中東政治棋局中，敘利亞、伊朗、埃及、利比亞、也門等五大熱點(diǎn)問題交替成為舉世矚目的焦點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)外各種勢(shì)力博弈更趨激烈。目前，敘利亞國內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩、國際壓力逐漸增大，危機(jī)日益嚴(yán)重;伊朗在核問題上面臨的外交壓力陡增，戰(zhàn)爭陰云驟然籠罩在伊朗上空;埃及示威游行活動(dòng)此起彼伏，抗議者與軍警再次發(fā)生沖突的可能性不斷增強(qiáng);與此同時(shí)，盡管利比亞和也門的局勢(shì)出現(xiàn)緩和，但未來能否實(shí)現(xiàn)權(quán)力平穩(wěn)交接和分配、保持國內(nèi)局勢(shì)穩(wěn)定仍是未知數(shù)。中東在地緣政治上有著非同一般的地位。美、俄、英、法等大國以及以色列、土耳其等地區(qū)重要國家紛紛加入角逐。 但自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，美國一直是中東地區(qū)的頭號(hào)介入方，對(duì)中東戰(zhàn)略格局的變動(dòng)影響力最為雄大。尤其是特朗普政府上臺(tái)以來，中東地區(qū)的危機(jī)呈現(xiàn)新的特征，以伊朗為主的什葉派和以沙特為主的遜尼派之間的矛盾沖突逐漸代替巴勒斯坦和以色列的傳統(tǒng)沖突矛盾。為此，特朗普政府躍躍欲試，不斷經(jīng)營中東，形成新的戰(zhàn)略思想和規(guī)劃。

一、“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”出臺(tái)背景

2019年2月21日，美國國務(wù)院發(fā)表聲明稱，美方和來自巴林、埃及、約旦、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋以及海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)（海合會(huì)）的高級(jí)官員相聚華盛頓，就組建“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”的政治和安全基礎(chǔ)問題進(jìn)行了磋商。與會(huì)各方還討論了聯(lián)盟在多個(gè)領(lǐng)域的未來戰(zhàn)略目標(biāo)。

美國聲明稱該聯(lián)盟是防御性質(zhì)，實(shí)際是針對(duì)伊朗的“阿拉伯北約”。聲明稱，這一聯(lián)盟是防御性質(zhì)，將致力于推動(dòng)成員實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)、應(yīng)對(duì)地區(qū)安全和繁榮威脅。此次尋求建立“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”，實(shí)際上是美國認(rèn)識(shí)到短期內(nèi)可能無法推翻伊朗政權(quán)而轉(zhuǎn)而尋求中長期戰(zhàn)略包圍的一種體現(xiàn)。美國希望通過協(xié)調(diào)中東地區(qū)盟友的立場和行動(dòng)，強(qiáng)化和提升中東地區(qū)同伊朗有爭端或有矛盾、對(duì)伊朗核問題非常關(guān)切的國家軍事力量，在美國較少投入的情況下實(shí)現(xiàn)遏制伊朗的目標(biāo)，建立一個(gè)針對(duì)伊朗的“阿拉伯北約”。

二、“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”主要內(nèi)容

“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”是“美國優(yōu)先”政策的延伸，迫切希望盟友能在地區(qū)安全事務(wù)中承擔(dān)更多的責(zé)任。特朗普上臺(tái)以后，迫切希望盟友能在地區(qū)安全事務(wù)中承擔(dān)更多的責(zé)任，從而減輕美國的軍事負(fù)擔(dān)，因此在介入中東事務(wù)的手法和策略上發(fā)生了變化。此次推動(dòng)建立“中東地區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟”，可能說是美國政府認(rèn)真籌劃的一次重大中東戰(zhàn)略部署。一方面，特朗普警告海合會(huì)國家，如果在遏制伊朗和反恐等問題上的表現(xiàn)不能令美方感到滿意，就將減少美國對(duì)中東地區(qū)的軍力投入，另一方面，美國積極推動(dòng)建立“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”，不斷加強(qiáng)成員國家在導(dǎo)彈防御、軍事訓(xùn)練和反恐等方面的合作，并在軍事裝備方面實(shí)現(xiàn)體系化和標(biāo)準(zhǔn)化，以提高作戰(zhàn)效能，從而使中東國家替美分擔(dān)更多安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的利益的目標(biāo)。此外，該戰(zhàn)略也強(qiáng)烈針對(duì)伊朗的意圖。面對(duì)美國的極度打壓和蓬佩奧的訪問，除公開反對(duì)美組建阿拉伯反伊陣線外，伊朗還持強(qiáng)勢(shì)應(yīng)對(duì)，大有劍拔弩張之勢(shì)。近來繼伊朗海軍在波斯灣進(jìn)行大規(guī)模軍演之后，空軍又在實(shí)彈演習(xí)。與此同時(shí)，伊朗要用導(dǎo)彈發(fā)射衛(wèi)星。這下觸動(dòng)了美的敏感神經(jīng)。

三、“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”評(píng)價(jià)

“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”內(nèi)部矛盾重重，難以形成真正合力。具體原因，筆者分析認(rèn)為主要基于以下幾個(gè)方面：

首先，由于美國在中東地區(qū)積怨太深，缺少共同價(jià)值觀基礎(chǔ)，因此各國政府不可能違背民意去迎合美國，即便沙特、埃及等美國在阿拉伯世界“最親密的盟友”，在很多重大問題上也與美國也有分歧。再加上近來美國在對(duì)待盟友時(shí)總是堅(jiān)持“美國優(yōu)先”，這讓阿拉伯國家很難對(duì)美絕對(duì)信任，即便是聯(lián)盟建立后會(huì)也很難聽命于美國發(fā)揮類似北約的作用。

其次，阿拉伯國家政治立場差異較大，各國因利益訴求不同很難形成合力。中東聯(lián)盟內(nèi)部并不穩(wěn)定，卡塔爾和沙特現(xiàn)在是死對(duì)頭。同時(shí)阿拉伯國家對(duì)伊態(tài)度出入較大，且很難協(xié)調(diào)?？ㄋ柸匀徊⑽磳⒁晾首鳛閺?qiáng)大的頭號(hào)敵人，在對(duì)伊朗政策上還保持著經(jīng)濟(jì)外交上的往來。

再次，地區(qū)部分重點(diǎn)國家的態(tài)度也是決定聯(lián)盟成敗的關(guān)鍵。鑒于伊拉克和伊朗在地緣和宗教派別上的特殊關(guān)系，前者對(duì)于聯(lián)盟的認(rèn)可與接受程度，將直接影響美國遏制伊朗地區(qū)影響力進(jìn)一步擴(kuò)張的功效;此外，擁有地區(qū)大國志向的土耳其也對(duì)戰(zhàn)略聯(lián)盟的提議心存疑慮，認(rèn)為這難免會(huì)削弱本國在中東地區(qū)的戰(zhàn)略自主性;作為美國傳統(tǒng)意義上的地區(qū)盟友，以色列也擔(dān)心其享有的針對(duì)阿拉伯國家的軍事優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在;而作為該計(jì)劃的最大“受害方”，伊朗政府更是指責(zé)美國及其盟友的做法不僅將進(jìn)一步加劇地區(qū)軍備競賽，更無助于緩和已不斷惡化的美伊關(guān)系。

總體上來看，特朗普構(gòu)建“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”的提議帶有鮮明的個(gè)人風(fēng)格。但僅憑個(gè)人主觀意志，片面地將地區(qū)安全問題歸咎于伊朗，并在此基礎(chǔ)上形成針對(duì)伊朗地區(qū)兩極格局的做法，忽視了中東長期以來形成的復(fù)雜人文、宗教、社會(huì)和地緣等因素，極有可能會(huì)遭遇現(xiàn)實(shí)的打擊。阿拉伯民族的不團(tuán)結(jié)與不和睦是一個(gè)根深蒂固的復(fù)雜歷史和現(xiàn)實(shí)問題，也是直接影響特朗普政府能否實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵根源。