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        談當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中存在的問題與對策

        2019-09-10 12:58:59程紹民
        青年生活 2019年26期
        關鍵詞:存在問題國有企業(yè)

        程紹民

        摘要:紀檢監(jiān)察機構肩負著黨和人民的重托,承擔著反腐倡廉的重任。黨的十九大以來,隨著國家紀檢監(jiān)察體制改革推向深入,國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作也不斷加強,企業(yè)政治生態(tài)與黨風行風明顯好轉,但也還存在薄弱環(huán)節(jié)和不足,影響企業(yè)的改革與發(fā)展。基于此,本文對當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題與對策展開探討,以供參考。

        關鍵詞:國有企業(yè);紀檢監(jiān)察;存在問題;對此

        1當前紀檢監(jiān)察工作存在的問題

        1.1發(fā)揮職能作用不到位

        由于國有企業(yè)尤其是基層企業(yè)紀檢監(jiān)察機構對紀檢監(jiān)察工作職責定位把握不準,在實際工作中經常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題,主要表現(xiàn)為應由企業(yè)黨政部門或業(yè)務部門承擔完成的任務,紀委卻主動或被動的承擔,或半推半就,或大包大攬,履行不該履行的職責。二是缺位問題,一些基層紀檢監(jiān)察機構對組織與協(xié)調的關系理解不透,注重組織,忽視協(xié)調,導致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有依規(guī)督辦,在治本抓源頭工作中形成黨委責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題,一些企業(yè)紀委對自身工作定位不準,對部門各負其責與紀檢監(jiān)察機構組織協(xié)調認識不清,存在著包攬過多甚至替代職責的情況,分不清主次與責任,往往是親力親為代替組織協(xié)調。有的企業(yè)紀委書記既分管紀檢,又分管黨建,黨風廉政建設“兩個責任”一肩挑,連黨建工作規(guī)劃、黨風廉政建設主體責任實施細則都代為撰寫。四是失位問題,主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責追責不嚴等。有的企業(yè)在黨風廉政建設和監(jiān)督方面缺乏行之有效的制度措施,監(jiān)督執(zhí)紀無章可循、無法可依,崗位廉潔風險防控體系建設不完善,防控措施不健全;有的企業(yè)執(zhí)紀不嚴,對監(jiān)督執(zhí)紀問責過程中發(fā)現(xiàn)的問題,往往采取大事化小、小事化了的處理態(tài)度。

        1.2監(jiān)督執(zhí)紀問責難到位

        一段時期以來,國有企業(yè)出臺了不少內部監(jiān)督管理文件和規(guī)定,但有的比較籠統(tǒng)抽象,操作性不強,導致監(jiān)督執(zhí)紀問責效果大打折扣。一是監(jiān)督的重點還不夠明確。有的對企業(yè)黨員干部八小時以內“工作圈”管理監(jiān)督的多,對八小時以外“生活圈”、“社交圈”管理監(jiān)督的少;對違反工作程序等一般性工作環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的多,對一些容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)制約不夠。二是監(jiān)督的渠道還不夠暢通便捷。當前,多數(shù)國有企業(yè)正處在改革的攻堅階段和發(fā)展的關鍵時期,處在矛盾突發(fā)和利益格局深度調整的重要階段,問題突出,矛盾交織,個別企業(yè)黨政負責人或其他領導干部對紀檢監(jiān)察工作不支持,對紀檢干部邊緣化;有的企業(yè)由于信息不對稱,干部與群眾身份地位的不平等,溝通機制、群眾知情機制不完善,導致群眾參與監(jiān)督的程度不夠。三是監(jiān)督的方式還不夠直接有力。對國有企業(yè)和干部大多采用績效考核、述職述廉等方式實施監(jiān)督,往往注重工作層面的多,而忽視了思想層面的監(jiān)督,監(jiān)督方式還不夠全面直接。

        1.3紀檢監(jiān)察干部素質有待提高

        當前,大部分國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍都是通過轉崗等形式調整到紀檢崗位,人員隊伍素質參差不齊,缺少專業(yè)培訓,履職能力急需加強。有的紀檢監(jiān)察干部理想信念不夠堅定,自律意識不強,工作缺乏主動性,工作方式方法簡單,存在不會干、不敢干、管不好的問題;個別紀檢監(jiān)察機構和紀檢監(jiān)察干部還存在特權思想,不愿接受來自外部的監(jiān)督;有的紀檢監(jiān)察干部政治提拔上難于進步,對監(jiān)督抱無所謂態(tài)度,思想上抵觸,行動上應付。

        1.4企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設有待加強

        從國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍綜合情況來看,一些企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多,職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學習培訓少,業(yè)務知識欠缺,對紀檢監(jiān)察的業(yè)務不熟,工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構不健全,正常工作難于開展。部分經營好的企業(yè),紀檢監(jiān)察機構辦公設備陳舊老化配置低,困難企業(yè)就不用說了,這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。

        2對策建議

        2.1深化認識,以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題

        要深化對黨的十九大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹,力求學深、學透,以更好地掌握精髓、指導實踐。當前,腐敗現(xiàn)象多發(fā),滋生腐敗的土壤存在,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,“四風”問題嚴重損害黨的形象,作風問題和腐敗問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。必須教育和引導全體紀檢監(jiān)察干部從思想上警醒起來,堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手硬,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

        2.2聚力主業(yè),強化執(zhí)紀監(jiān)督問責

        各級紀檢監(jiān)察機關要按照“三轉”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè),整合基層紀檢監(jiān)察機關內設機構,減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量,探索新的派駐辦法,實現(xiàn)派駐機構全覆蓋,把不該紀檢監(jiān)察機關牽頭或參與的協(xié)調工作交還給主要責任部門,使紀檢監(jiān)察機構真正回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀,切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通;嚴打“老虎”,勤拍“蒼蠅”,充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用。堅持問好責,開展效能監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)各類問題,落實責任,嚴肅追查,從而達到規(guī)范管理、提高效能、促進廉潔的目的。堅持把好關,深化重點領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作,把權力關進制度的籠子里,強化權力運行制約和監(jiān)督,確保權力正確行使。

        2.3轉變方式,堅持抓早抓小盯關鍵

        準確把握“四種形態(tài)”,堅持抓早抓小、治病救人,對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處,防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監(jiān)察重點工作,從而帶動全局工作推進,緊緊盯住重點領域、重點行業(yè)、重點崗位,盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。

        2.4創(chuàng)新方式,激發(fā)紀檢監(jiān)察人員履職熱情

        要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求,創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作方式,把握履職關鍵環(huán)節(jié),為推進國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的紀律保障與組織保障。在全省國有企業(yè)全面推行紀委書記、監(jiān)事會主席一體化改革,實行紀檢干部黨委考察、聯(lián)合委派、異企交叉任職、垂直管理、目標考核,考核評價結果與薪酬待遇、評優(yōu)評先、選拔任用三掛鉤。

        2.5提高能力,用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍

        以“兩學一做”常態(tài)化學習教育活動為契機,強化紀檢監(jiān)察干部隊伍作風建設,按照國家紀檢監(jiān)察體制改革新要求和《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》,認真落實中央、省紀委“四個不準”“十不準”的要求,不斷擰緊螺絲,上緊發(fā)條,對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調離,對違紀違法行為零容忍,用鐵的紀律打造過硬隊伍。

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