張廣群

摘要：臨清市處于京杭運(yùn)河的周邊，經(jīng)過了長時(shí)間的歷史積淀，具有豐富的自然資源，近幾年來該地區(qū)充分利用這一優(yōu)勢在當(dāng)?shù)卮蟠笸苿恿寺糜螛I(yè)的發(fā)展，但是結(jié)合實(shí)際的開發(fā)工作來看，在資源的開發(fā)力度上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是文化旅游地產(chǎn)行業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)管理工作是資源開發(fā)過程中的重點(diǎn)工作，結(jié)合該市的實(shí)際發(fā)展和建設(shè)情況來看，在這項(xiàng)工作上還有很大的完善空間。本文結(jié)合臨清市旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對其中的文化旅游地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作提出了自身的看法。

關(guān)鍵詞：文化旅游;開發(fā)項(xiàng)目;風(fēng)險(xiǎn)管理

引言：

臨清市位于我國河北和山東的交界處，在行政區(qū)域上屬于聊城市，早在明清時(shí)期，京杭大運(yùn)河就已經(jīng)成為貫通中國南北的交通大動脈，在明清運(yùn)河發(fā)展的高峰期，臨清成為運(yùn)河發(fā)展過程中的重鎮(zhèn)。但是文化旅游地產(chǎn)的開發(fā)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，需要對多種影響因素進(jìn)行把握，進(jìn)行開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作很有必要，對于相關(guān)開發(fā)行業(yè)來說任重而道遠(yuǎn)。

一.臨清市運(yùn)河旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

想要推進(jìn)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，首先就要對該地運(yùn)河旅游資源的開發(fā)情況有一個(gè)全面的認(rèn)識和了解，臨清市旅游業(yè)于2004年起步，本地居民是主要的游客，結(jié)合當(dāng)?shù)禺?dāng)前的發(fā)展情況來看，目前臨清市的旅游業(yè)已經(jīng)趨于規(guī)?；l(fā)展，但是接待的游客依舊比較少，為了促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，臨清市通過招商引資的方式建設(shè)相關(guān)旅游項(xiàng)目，但是由于種種因素的影響，在資源的開發(fā)過程中還存在以下問題：

（一）缺乏合理的規(guī)劃工作

進(jìn)行合理的規(guī)劃能為后期工作創(chuàng)造便利條件，但是結(jié)合行業(yè)的實(shí)際發(fā)展和管理來看，在規(guī)劃工作上還有很大的完善空間，規(guī)劃工作的不完善主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先就是管理部門的保護(hù)意識較為薄弱，對當(dāng)?shù)刭Y源資源和人文景觀等保護(hù)工作的重視度不高;其次就是保護(hù)措施有待完善，很多管理部門隨意進(jìn)行景點(diǎn)的增添和修改，并且對過去的景點(diǎn)進(jìn)行肆意更改，對運(yùn)河周邊的生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞;第三就是保護(hù)資金比較少，很難實(shí)現(xiàn)古建筑和古跡的有效保護(hù)，導(dǎo)致臨清市缺乏標(biāo)志性的景點(diǎn)。

（二）水污染較為嚴(yán)重

由于自然和歷史等因素，運(yùn)河只有濟(jì)寧以南的河段還有一定的通航能力，濟(jì)寧以北的運(yùn)河大多都失去了通航能力，尤其是在運(yùn)河臨清段，河水的污染情況較為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境較為惡劣，對周邊景點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展造成了很大的負(fù)面影響，運(yùn)河甚至出現(xiàn)了斷層的現(xiàn)象。運(yùn)河的治理工作一般只在城區(qū)的部分地區(qū)，臨清運(yùn)河二閘以下河段污染較為嚴(yán)重，被稱為“死河子”，主要是因?yàn)楹芏辔廴拘推髽I(yè)將大量污水排入河道中，使得地下水的水質(zhì)逐漸變壞。

（一）開發(fā)人員素質(zhì)較低

開發(fā)工作人員是相關(guān)開發(fā)工作中的核心和關(guān)鍵，但是結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際開發(fā)工作來看，旅游開發(fā)人員的受教育程度比較低，學(xué)歷層次也比較低，本科及以上學(xué)歷只達(dá)到了9%左右，中專和職高所占比例比較大，達(dá)到了37%左右，開發(fā)人員素質(zhì)較低導(dǎo)致旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量很難提高，表現(xiàn)為服務(wù)態(tài)度差和服務(wù)效率比較低等，對于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展非常不利，因此提高開發(fā)人員的素質(zhì)顯得尤為重要。

二.臨清市運(yùn)河文化旅游地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的策略

從上述敘述中可以看出，在當(dāng)?shù)匚幕糜蔚禺a(chǎn)開發(fā)的過程中存在很多不穩(wěn)定因素，推進(jìn)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作很有必要，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來看，可以分為以下幾點(diǎn)：

（一）制定完善的開發(fā)規(guī)劃

運(yùn)河經(jīng)歷了長期的歷史積淀，具有的旅游價(jià)值比較高，同時(shí)開發(fā)潛力也比較大，為了保障運(yùn)河旅游資源的合理開發(fā)和長遠(yuǎn)健康發(fā)展，推進(jìn)旅游規(guī)劃工作很有必要，能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理工作創(chuàng)造便利，旅游規(guī)劃工作要同周邊村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃充分聯(lián)系起來，處理好保護(hù)和發(fā)展之間的關(guān)系。為了推進(jìn)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，可以進(jìn)行管理委員會等機(jī)構(gòu)的設(shè)置，在必要時(shí)協(xié)調(diào)并解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題，運(yùn)河旅游開發(fā)的基礎(chǔ)是推進(jìn)周邊文化風(fēng)景帶的建設(shè)，在開發(fā)和建設(shè)過程中要注入一定的人文內(nèi)涵，同時(shí)兩岸的建筑要同運(yùn)河進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)相關(guān)的開發(fā)工作。

（二）治理周邊水體污染

水是運(yùn)河的靈魂，同時(shí)也是周邊文化旅游地產(chǎn)開發(fā)工作中的重點(diǎn)，河水的污染對于周邊開發(fā)工作來說非常不利，自然也就成為風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的重點(diǎn)，河水的污染和河道不通在很大程度上降低了運(yùn)河的魅力，推進(jìn)相關(guān)的治理工作很有必要，主要是對污染源進(jìn)行控制，對于一些污染較為嚴(yán)重的項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)的整改工作，并對周邊的河道進(jìn)行整治，這是保障相關(guān)開發(fā)工作有序推進(jìn)的基礎(chǔ)和動力。

（三）提高開發(fā)人員素質(zhì)

開發(fā)工作人員是相關(guān)工作中的關(guān)鍵和核心，但是結(jié)合行業(yè)的實(shí)際情況來看，開發(fā)人員的素質(zhì)比較低，一方面無法滿足行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，另一方面也無法順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，提高開發(fā)人員的素質(zhì)顯得尤為重要，主要有以下工作有待推進(jìn)：首先可以提高行業(yè)的入職門檻，從根本上提高行業(yè)工作人員的素質(zhì);其次可以通過后期培訓(xùn)工作的作用，對工作人員的素質(zhì)進(jìn)行提高，不僅要鍛煉職工的專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)也要提高其職業(yè)道德等綜合素養(yǎng)，為開發(fā)工作奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（四）保護(hù)運(yùn)河文物古跡

對運(yùn)河的文物古跡進(jìn)行保護(hù)，能夠以城市為依托，形成特色鮮明的運(yùn)河文化旅游帶，從而貫徹該市的旅游發(fā)展觀念，臨清市要以“保持古跡風(fēng)貌、彰顯運(yùn)河文化”理念推進(jìn)相關(guān)的開發(fā)工作，一方面對運(yùn)河的文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，另一方面也要對運(yùn)河的文物進(jìn)行依法保護(hù)和管理。

三.結(jié)語

綜合多種因素來看，臨清市運(yùn)河文化旅游地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，需要對多種影響因素進(jìn)行把握，有以下工作有待推進(jìn)：從國家層面來說，要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，為臨清市旅游行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)穩(wěn)定的外部環(huán)境;從臨清市旅游行業(yè)自身來說，要充分發(fā)揮自身的主觀能動性，充分調(diào)動多種積極發(fā)展因素，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

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