摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)τ诿禾俊⑹偷忍烊毁Y源需求量不斷擴(kuò)大，與此同時(shí)，在礦產(chǎn)資源控制與管理方面的要求也在不斷提升。國家對(duì)地質(zhì)勘查工作也非常重視，相應(yīng)的撥付專門款項(xiàng)用于地質(zhì)勘查工作，更好地保證礦產(chǎn)資源的合理支配與使用，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而作為地勘基金管理重要工作內(nèi)容的地勘單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與會(huì)計(jì)核算工作，依然有很多問題存在，對(duì)地勘項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展造成不利影響，也阻礙到地勘單位會(huì)計(jì)水平的整體提升。為此，本文結(jié)合實(shí)踐隊(duì)地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理及會(huì)計(jì)核算問題進(jìn)行分析探討，查找原因，并在此基礎(chǔ)上提出有效的對(duì)策，旨在為相關(guān)工作提供一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：地勘基金：礦業(yè)市場(chǎng)：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理：會(huì)計(jì)核算

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，礦產(chǎn)資源占據(jù)非常重要的地位，特別是對(duì)于推動(dòng)工業(yè)發(fā)展起著原動(dòng)力的作用，相對(duì)而言，我國礦產(chǎn)資源供應(yīng)還比較缺乏。而伴隨工業(yè)化的高速發(fā)展，地勘單位勘察難度不斷提升，在社會(huì)發(fā)展中，礦產(chǎn)資源的支持力度也呈現(xiàn)出下滑態(tài)勢(shì)。而推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)和地質(zhì)勘查基金建設(shè)，在應(yīng)對(duì)礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮了巨大的作用，使礦產(chǎn)商業(yè)性勘查積極性大幅提升，極大地推動(dòng)了礦業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。而對(duì)于地勘基金而言，其主要是我國中央地質(zhì)勘查基金，是我國財(cái)政在一般預(yù)算內(nèi)安排的，重點(diǎn)是應(yīng)用在一些國家重要礦種確定，或者勘查國家重點(diǎn)成礦帶所設(shè)置的專項(xiàng)資金與探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款，通過折股方式進(jìn)行上繳所產(chǎn)生的股權(quán)。礦產(chǎn)資源產(chǎn)品具有特殊性，而且還有明顯的商品特性，估計(jì)礦床經(jīng)濟(jì)價(jià)值是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。相關(guān)調(diào)查顯示，用于我國地勘基金呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，而且成果顯著，其總體規(guī)模還在進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)于礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作起到了重要的推動(dòng)作用。而且地勘基金的撥付，實(shí)行中央和地級(jí)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，工作協(xié)調(diào)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在合理分擔(dān)礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)，在地勘項(xiàng)目開展過程中，還有效拉動(dòng)社會(huì)資金的投入。目前兩級(jí)聯(lián)動(dòng)地勘基金取得非常明顯的效果，然而在處置效率上還存在一些不足，地勘基金投資收益不能短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)。隨著當(dāng)前全球礦業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)于礦業(yè)調(diào)查的不斷深入，以及我國新常態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式下，對(duì)地勘基金項(xiàng)目管理也產(chǎn)生很大影響，加大管理難度，出現(xiàn)了很多新的問題。

一、地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理及會(huì)計(jì)核算存在的問題

對(duì)于地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理及會(huì)計(jì)核算工作而言，主要是依照地勘項(xiàng)目特點(diǎn)，來核算管理地質(zhì)勘查階段產(chǎn)生的各種費(fèi)用與成本，審核經(jīng)費(fèi)，對(duì)其進(jìn)行分類、歸集、分配等，提供相關(guān)數(shù)據(jù)，提升成本管理水平。通過加強(qiáng)地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理及會(huì)計(jì)核算，不僅能夠促進(jìn)資金的高效利用，還能有效控制項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。下面結(jié)合實(shí)踐分析，探討地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理及會(huì)計(jì)核算工作中存在的一些主要問題。

（一）地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算規(guī)范性不足

為了更好的保障與提升地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效率，必須要對(duì)國家地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算，加強(qiáng)統(tǒng)一與規(guī)范，使地勘項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平不斷提升，通過準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，來更好地指導(dǎo)地勘項(xiàng)目預(yù)算管理及預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)定，地勘項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出核算以及經(jīng)費(fèi)報(bào)表、使用與報(bào)告等。才能進(jìn)一步提升地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率。但是從外部環(huán)境進(jìn)行分析，在地勘基金項(xiàng)目上我國主要依照《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算執(zhí)行規(guī)定》，針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理與會(huì)計(jì)核算工作，雖然對(duì)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理工作具有重要的促進(jìn)作用。然而，受項(xiàng)目形勢(shì)的不斷發(fā)展與轉(zhuǎn)變與地勘基金項(xiàng)目兩級(jí)聯(lián)合下，規(guī)范統(tǒng)一的文件作用與新形勢(shì)的發(fā)展需求不相適應(yīng)。同時(shí)分析項(xiàng)目內(nèi)部環(huán)境，目前，我國主要應(yīng)用全成本管理核算方法來對(duì)地勘基金進(jìn)行核算，擴(kuò)大費(fèi)用支出問題在經(jīng)費(fèi)支出核算中還普遍存在，存在較多的自主性費(fèi)用，引發(fā)不必要的支出，加重浪費(fèi)情況?？傊捎谌鄙偻晟频耐獠恐贫?，對(duì)地勘基金項(xiàng)目管理以及核算工作造成很大影響，而且由于內(nèi)部成本管理方法的影響，造成不必要的經(jīng)費(fèi)支出不斷增多，還容易形成違規(guī)支出等問題。

（二）地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和核算水平不高

國家財(cái)政預(yù)算的國土資源地質(zhì)勘探工作項(xiàng)目，是地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的主要對(duì)象，在此項(xiàng)工作中，要確保地質(zhì)勘探項(xiàng)目管理、內(nèi)部控制以及預(yù)算管理等各個(gè)方面都達(dá)到相關(guān)管理要求。但是就我國當(dāng)前地勘單位財(cái)務(wù)人員及會(huì)計(jì)人員而言，其綜合素質(zhì)還亟待提升，目前基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)核算依然是財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的主要工作內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，更沒有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)核算在戰(zhàn)略目標(biāo)中的重要作用。受地勘基金項(xiàng)目會(huì)計(jì)人員素質(zhì)影響，核算經(jīng)費(fèi)支出過程中，有的業(yè)務(wù)還難以正確處理，無法從中找到重點(diǎn)核算對(duì)象，地勘實(shí)地工作與會(huì)計(jì)核算工作難以形成充分結(jié)合?？傊?，由于地勘單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，在地勘基金項(xiàng)目上財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目戰(zhàn)略目標(biāo)和地勘基金項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算工作的有效結(jié)合，導(dǎo)致項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算工作中還存在很多問題。

（三）地勘基金項(xiàng)目沒有健全的經(jīng)費(fèi)管理控制系統(tǒng)

會(huì)計(jì)信息軟件是實(shí)現(xiàn)地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理控制系統(tǒng)的前提，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)及經(jīng)費(fèi)核算有關(guān)要求，強(qiáng)化監(jiān)督與管理地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，是確保地勘基金項(xiàng)目預(yù)算得到充分執(zhí)行的信息管理系統(tǒng)，發(fā)揮著重要的輔助性作用。該系統(tǒng)充分結(jié)合了地勘項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)日常核算和項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，利用財(cái)務(wù)核算軟件系統(tǒng)，能夠自動(dòng)監(jiān)控經(jīng)費(fèi)核算和項(xiàng)目預(yù)算具體執(zhí)行情況，保證更好的執(zhí)行地勘基金項(xiàng)目預(yù)算。然而，就當(dāng)前的地勘基金項(xiàng)目而言，在工作中，對(duì)財(cái)務(wù)核算軟件系統(tǒng)的應(yīng)用缺乏足夠重視，一來，由于財(cái)務(wù)部門之間溝通不足，缺乏共享信息的有效機(jī)制，在歸集項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及核算和決算工作中，難以有效控制時(shí)間和距離帶來的差異性問題，溝通機(jī)制不健全，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作造成很大影響，難以統(tǒng)籌兼顧財(cái)務(wù)信息，信息共享亟待提升。二來，地勘基金項(xiàng)目預(yù)算管理還有很多問題存在，很多地勘基金項(xiàng)目預(yù)算編制，在信息共享方面還存在很大不足，財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理工作中高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員缺乏，以至于很多問題頻頻出現(xiàn)在財(cái)務(wù)預(yù)算工作當(dāng)中。由于缺乏完善的經(jīng)費(fèi)管控系統(tǒng)，造成地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與核算工作中還有很多問題存在。

（四）地勘基金項(xiàng)目沒有形成有效的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)預(yù)估體系

在評(píng)價(jià)礦床經(jīng)濟(jì)價(jià)值過程中，是依照地質(zhì)勘查工作對(duì)礦床位置確定之后，充分分析礦床地質(zhì)特性，并與相關(guān)技術(shù)方案與條件充分結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)理論運(yùn)用其中，對(duì)其展開詳細(xì)的盈虧分析。對(duì)于礦床地質(zhì)勘查而言，此項(xiàng)工作非常復(fù)雜，是一項(xiàng)綜合性的工作，不僅涉及地質(zhì)科學(xué)，同時(shí)還包括礦石開采、加工以及礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)等很多方面的工作內(nèi)容。同時(shí)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作在地質(zhì)勘探基金項(xiàng)目中占據(jù)非常重要的地位。但是，就當(dāng)前的工作實(shí)際而言，受項(xiàng)目特性影響地勘基金項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)預(yù)估體系方面還存在很大不足，這就導(dǎo)致地質(zhì)勘查礦產(chǎn)資源過程中，無法全面的判斷礦床的投資開發(fā)可行性，對(duì)于地質(zhì)勘查投資造成巨大浪費(fèi)。同時(shí)相關(guān)工作人員在地質(zhì)勘查工作中沒有樹立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)理念，對(duì)勘察項(xiàng)目部署工作無法進(jìn)行有效優(yōu)化，對(duì)于今后經(jīng)營利潤的重要參數(shù)難以提高。受地勘基金項(xiàng)目基金和管理特性方面的影響，在經(jīng)濟(jì)效益預(yù)估體系方面還存在很大不足，使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效應(yīng)大幅弱化。

二、解決措施

（一）加強(qiáng)地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理及會(huì)計(jì)核算的制度建設(shè)

近年來，伴隨地勘基金項(xiàng)目規(guī)模逐漸擴(kuò)征，其合作主題與合作方式也會(huì)不斷增多，受多方面因素影響，過去的《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》《中央地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）管理暫行辦法》等制度與規(guī)定，和當(dāng)前地勘基金項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作要求出現(xiàn)了很多不符情況，由于相關(guān)制度的不適宜性，對(duì)我國地勘基金項(xiàng)目的持續(xù)健康發(fā)展造成很大阻礙，更不利于地勘單位的穩(wěn)步發(fā)展。所以，在新的發(fā)展形勢(shì)下，必須要建立完善的地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與會(huì)計(jì)核算制度，有關(guān)部門需要與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)以及地勘基金項(xiàng)目發(fā)展模式充分結(jié)合，改革推進(jìn)相關(guān)制度，為我國地勘基金項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展提供有效的制度保障。

（二）提高地勘基金項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理水平

對(duì)于地勘基金項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作而言，此項(xiàng)工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)相關(guān)工作人員具有非常高的要求，特別是高素質(zhì)的會(huì)計(jì)工作人員才能勝任地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與會(huì)計(jì)核算工作。所以，應(yīng)當(dāng)充分重視會(huì)計(jì)綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，讓他們對(duì)地勘工作有一個(gè)充分的了解，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培養(yǎng)，有效控制各類會(huì)計(jì)錯(cuò)誤的出現(xiàn)。同時(shí)，必須要注重會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)提升，充分結(jié)合項(xiàng)目戰(zhàn)略目標(biāo)與地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和會(huì)計(jì)核算工作，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作順利開展，提高工作質(zhì)量。

（三）健全地勘基金項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管控系統(tǒng)

地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算以及監(jiān)督滯后問題，可以運(yùn)用地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管控系統(tǒng)來進(jìn)一步優(yōu)化，提高預(yù)算執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與會(huì)計(jì)核算工作實(shí)效性，發(fā)揮其重要的輔助作用，幫助財(cái)務(wù)工作人員順利開展各項(xiàng)工作，同時(shí)還能有效提升項(xiàng)目監(jiān)督管理，指導(dǎo)相關(guān)預(yù)算決策，所以，進(jìn)一步提升地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理作用巨大。首先注重財(cái)務(wù)工作人員信息技術(shù)能力的提升，促進(jìn)內(nèi)部工作的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)信息溝通與共享，確保地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管控系統(tǒng)有著充足的人員保障，及時(shí)更新經(jīng)費(fèi)管控系統(tǒng)軟件，將其財(cái)務(wù)管理平臺(tái)作用充分發(fā)揮出來，推進(jìn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息化水平的高效發(fā)展，確保地勘基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管控系統(tǒng)，有著良好的技術(shù)支撐。

（四）完善地勘基金項(xiàng)目的礦床經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的預(yù)估體系

礦床經(jīng)濟(jì)效應(yīng)在地勘基金項(xiàng)目中占據(jù)非常重要的地位，對(duì)于相關(guān)勘察工作人員而言，評(píng)價(jià)礦床的經(jīng)濟(jì)效益，有效延伸和發(fā)展了礦產(chǎn)地質(zhì)勘查人員的勘探工作，實(shí)現(xiàn)工作人員勞動(dòng)成果向社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行轉(zhuǎn)變，為了確保礦產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，需要充分重視經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估水平的不斷提高.增強(qiáng)其可靠程度。同時(shí)，對(duì)地勘基金項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)估體系不斷完善，促進(jìn)礦山開發(fā)經(jīng)營水平的逐漸提升，在具體工作當(dāng)中，充分對(duì)比相關(guān)評(píng)估系數(shù)和實(shí)際產(chǎn)生的會(huì)計(jì)參數(shù)，了解其存在的差異性，對(duì)于參數(shù)問題進(jìn)行查找，促進(jìn)經(jīng)營管理水平的不斷提升。

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作者簡介：

孫蕊，青海省有色第四地質(zhì)勘查院，青海西寧。