李文英

摘 要：林木種苗是開展植樹造林工作重要基礎(chǔ)保障。隨著國家對林業(yè)的重視程度不斷增加，種苗發(fā)展也被提上重要日程，要充分認識林木種苗發(fā)展面臨的新形勢和新問題。本文就林木種苗資源管理發(fā)展建議展開探討。

關(guān)鍵詞：林木種苗；資源管理；發(fā)展建議

1 自然條件

榆林市位于陜西省最北部，地理座標：北緯36°57′～39°35′，東經(jīng)107°28′～111°，轄1區(qū)11縣、總土地面積43 578km2，總?cè)丝?82.12萬，其中農(nóng)業(yè)人口303.57萬人。（1）地貌 。分為三大類即西北部風沙草灘區(qū)地貌、中南部河川區(qū)地貌和東南部丘陵溝壑區(qū)地貌。（2）水文。榆林市水系有內(nèi)流及外流兩類，是陜西省唯一具有內(nèi)流水系及內(nèi)陸湖泊的地區(qū)。（3）氣候。榆林市屬暖溫帶至中溫帶半干旱大陸性季風氣候，四季分明，日差較大，無霜期150d左右，年平均氣溫8℃，年平均降水400mm左右。氣象災害較多，幾乎每年都有不同程度的干早、霜凍、暴雨、大風、冰雹等災害發(fā)生，尤以干旱、冰雹和霜凍危害嚴重，大風主要危及北部風沙區(qū)。（4）土壤。榆林市土壤有13個土類，26個亞類，51個土屬，168個土種。其中黃綿土3 188.4萬畝，占49.5%；風沙土1 760.5萬畝，占 27.3%。土壤流失類型主要包括風蝕、水蝕。

2 林木種苗資源管理發(fā)展建議

2.1標準化發(fā)展

標準化發(fā)展要求林木種苗需具備高質(zhì)量且其具體發(fā)展行為必須要嚴格、規(guī)范。將林木種苗做到高標準發(fā)展，將會在一定程度上大大提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，同時，這也是保證我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)定發(fā)展的最有效措施。相關(guān)部門必須要加大林木種苗標準化建設(shè)力度，將其工作加快落到實處，完善現(xiàn)階段標準化建設(shè)體系、林木質(zhì)量標準化體系。同時，結(jié)合當?shù)厣鷳B(tài)發(fā)展實際情況和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，采取相應發(fā)展策略，進而加快標準化發(fā)展進程。與此同時，也要加大政府扶持力度，提高采標率，真正做到高標準設(shè)計、高標準制定、高標準實施，縮短與國際化標準的距離，真正實現(xiàn)與時俱進，實現(xiàn)標準化發(fā)展，并在滿足新時代林業(yè)發(fā)展需求基礎(chǔ)上，促進我國林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2.2完善種苗管理機構(gòu)

組織機構(gòu)的合法性是林木種苗站行使職責權(quán)力的基本保障。為滿足林木種苗監(jiān)督管理，實現(xiàn)林木種苗管理工作的標準化、規(guī)范化和信息化，有效發(fā)揮各級林木種苗管理機構(gòu)的作用，林木種苗管理機構(gòu)的建設(shè)應該包括組織機構(gòu)、人才隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備、制度體系、技術(shù)體系、種苗供給保障能力等方面。建議將林木種苗管理機構(gòu)納入行政編制體系，依據(jù)上級機構(gòu)設(shè)置相應的職能管理部門，配置專業(yè)技術(shù)和管理人員，促進林木種苗管理工作有效運行。

2.3規(guī)范林木種苗的生產(chǎn)經(jīng)營

在進行林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營時，種苗生產(chǎn)經(jīng)營各部門都必須要嚴格遵守法律法規(guī)，并根據(jù)其要求，完善本產(chǎn)業(yè)各項制度，為今后林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展提供有利條件，使其加快形成制度化、規(guī)范化的生產(chǎn)經(jīng)營模式。要加大建設(shè)力度，保證各建設(shè)基地都能夠達到健全狀態(tài)，其中需要建設(shè)的基地包括：林木良種繁育中心、采種基地等，并且要將合資、租賃、兼并等形式結(jié)合到實際建設(shè)發(fā)展中，進而在當?shù)亟⒁慌掀浒l(fā)展需求的育種苗圃，相關(guān)部門工作人員要積極帶動集體或者個體參與到建設(shè)活動中，最終實現(xiàn)主導苗圃與分散苗圃共同發(fā)展的目的，保證在一定程度上能夠大大提高兩者的經(jīng)濟效益，形成利益共同體，共同發(fā)展進步，為建立長期穩(wěn)定良種供應能力奠定堅實的基礎(chǔ)保障，使其生產(chǎn)經(jīng)營基地既具有當?shù)靥厣?，同時又具有專業(yè)化、區(qū)域化等特點，進一步促進綠化的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2.4建設(shè)良種基地

首先要要結(jié)合本地實際，科學編制林木良種基地發(fā)展規(guī)劃。建立健全相關(guān)檔案資料，嚴格資金的使用和管理；同時強化科技支撐，開展技術(shù)攻關(guān)，切實提高良種基地的建設(shè)與管理水平，從而提高良種產(chǎn)量和質(zhì)量，在繼續(xù)做好主要造林樹種良種選育的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，開展新品種選育研究，特別是加強抗性強、特種用途樹種和能促進林農(nóng)增收致富樹種的選育和推廣。

2.5增強專業(yè)技術(shù)能力

林木種苗管理機構(gòu)是林木種苗科學技術(shù)管理、儲備、推廣應用與宣傳的技術(shù)支撐與服務(wù)型部門。切實加強種苗科技人才隊伍建設(shè)，實施人才資源儲備、培養(yǎng)和任用非常重要，是林木種苗機構(gòu)構(gòu)建完善管理體制的基本內(nèi)容。林木種苗科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐體系建設(shè)是林木種苗行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也是管理機構(gòu)提升行業(yè)管理能力，加強核心競爭力的必然選擇。按照“科技興種、人才強種”戰(zhàn)略要求，要在崗位設(shè)置和人才引進上加大專業(yè)技術(shù)人員比例，增強林木種苗機構(gòu)對種質(zhì)資源調(diào)查收集、良種選育、成果轉(zhuǎn)化、推廣與技術(shù)培訓等方面的工作，保證林木種苗工作的科學、專業(yè)和與時俱進。

2.6保持優(yōu)質(zhì)林木種苗資源的協(xié)調(diào)發(fā)展

保持優(yōu)質(zhì)林木種苗資源的協(xié)調(diào)發(fā)展是一項長久項目，所以，要想做好此項目需將工作重心傾向于保護林木種質(zhì)資源層面上，并嚴格遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、和諧發(fā)展”原則，同時，工作人員必須要清晰掌握當?shù)貎?yōu)質(zhì)林木種苗資源實際情況，這樣才能夠保證后續(xù)工作得到順利開展。除此之外，需結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求以及實際發(fā)展情況科學合理制定發(fā)展目標、發(fā)展方向以及發(fā)展的具體步驟，其中，重點發(fā)展內(nèi)容包括：瀕危物種、鄉(xiāng)土物種等等，在實際開展工作中，要做到有針對性，并根據(jù)針對內(nèi)容采取相應的有計劃、有步驟的實施策略，給林業(yè)種苗轉(zhuǎn)向良性化發(fā)展做出良好鋪墊，使得保持長期穩(wěn)定發(fā)展。

2.7配套業(yè)務(wù)設(shè)施設(shè)備

為了各級林木種苗管理機構(gòu)職能的高效運行和實施，必須要有固定、統(tǒng)一、規(guī)范化的辦公場所和各類配套設(shè)施設(shè)備，也是各級種苗管理機構(gòu)加強能力建設(shè)的重要內(nèi)容。主要設(shè)施包括辦公、檢驗檢測、加工貯藏、檔案、種苗保存、信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，相應的設(shè)施需要配備主要儀器以及野外調(diào)查、通訊、交通等設(shè)備。省級種苗機構(gòu)應建立專業(yè)化水平較強的種子、苗木檢驗室、種苗儲藏庫等；市級、縣級種苗站應配置必要的檢驗、標本、檔案設(shè)施設(shè)備?？h級以上林業(yè)種苗機構(gòu)至少應配置1輛檢驗執(zhí)法特種車，統(tǒng)一標識，規(guī)范管理和使用制度。加強林木種苗信息化建設(shè)，市級或林業(yè)重點縣可建立獨立運行的林木種苗網(wǎng)站，其他縣級單位至少應有林木種苗網(wǎng)頁。