汪翠

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)迅速興起，網(wǎng)絡(luò)直播逐漸融入日常生活。由于網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)用戶注冊(cè)無(wú)限制條件、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)自身監(jiān)管不嚴(yán)格等原因，網(wǎng)絡(luò)直播常態(tài)化的同時(shí)出現(xiàn)了直播內(nèi)容低俗化和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題，不僅造成了負(fù)面的社會(huì)影響，同時(shí)也制約了網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的良性發(fā)展。本文從網(wǎng)絡(luò)直播現(xiàn)狀存在的法律問(wèn)題入手，查找其背后的原因，進(jìn)而探索規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)法律對(duì)策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)直播;法律問(wèn)題;法律規(guī)制

一、現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)直播存在的主要法律問(wèn)題

（一）直播內(nèi)容侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)

網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自出現(xiàn)以來(lái)在對(duì)著作權(quán)保護(hù)方面一直存在著許多盲區(qū)。很多主播為了增加自己的關(guān)注度，在未經(jīng)權(quán)利人允許的情況下直播演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)、熱映電影、體育賽事、電子競(jìng)技比賽等活動(dòng)。體育賽事和電子競(jìng)技比賽轉(zhuǎn)播權(quán)通常為主辦方授予特定電視臺(tái)或其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獨(dú)家直播的權(quán)利，主播在自己的直播間對(duì)賽事和游戲進(jìn)行直播，侵犯了電視臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的轉(zhuǎn)播權(quán)。由于我國(guó)法律并未明確網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目是否具有獨(dú)創(chuàng)性的標(biāo)準(zhǔn)，極易引起版權(quán)劃分的爭(zhēng)端，網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)也因此缺少投資保護(hù)，這導(dǎo)致被侵權(quán)人維權(quán)困難。

（二）侵犯他人肖像權(quán)與隱私權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)

很多時(shí)候當(dāng)主播進(jìn)行直播時(shí)，不少無(wú)關(guān)的人在自己不知情的情形下誤入直播間鏡頭，特別是主播在公共場(chǎng)所開直播時(shí)，這種可能侵犯他人隱私權(quán)和肖像權(quán)的情形就更加明顯。而我國(guó)《民法總則》有明確規(guī)定：公民享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意不得以營(yíng)利為目的使用公民的肖像權(quán)。因?yàn)橹鞑ザ际桥c經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行簽約的，所以他們的行為具有營(yíng)利性，屬于商業(yè)行為。于是很明顯，當(dāng)他人進(jìn)入其直播鏡頭，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)他人統(tǒng)一的情況下，出于盈利的目的而使用了他人肖像，就產(chǎn)生侵犯他人隱私權(quán)和肖像權(quán)的法律風(fēng)險(xiǎn)，并需為此承擔(dān)一定的法律后果。

（三）平臺(tái)分享灰色收益，監(jiān)管形同虛設(shè)

從我國(guó)網(wǎng)絡(luò)主播平臺(tái)的發(fā)展情況來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的盈利模式較為單一，基本都是依靠粉絲來(lái)獲利，個(gè)人主播粉絲可以與其盈利成正比。個(gè)人主播得以上位，很大一部分原因在于公會(huì)的包裝、推薦、排期、內(nèi)容規(guī)劃等管理手段的有效實(shí)施，平臺(tái)、協(xié)會(huì)和主播之間通過(guò)緊密的配合形成了利益產(chǎn)業(yè)鏈。網(wǎng)絡(luò)主播在該利益鏈中通過(guò)各種途徑吸引粉絲，而協(xié)會(huì)和平臺(tái)為了獲得相應(yīng)的利益對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的違法行為視而不見，甚至?xí)霈F(xiàn)共同分享灰色利益的情況。

二、網(wǎng)絡(luò)直播治理出現(xiàn)問(wèn)題的法律原因

（一）立法層級(jí)低，法律效力不高

有關(guān)網(wǎng)絡(luò)治理的專門立法多為層次較低的規(guī)章和規(guī)范性文件，有的專門法律也比較陳舊，至今尚無(wú)一部針對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理的系統(tǒng)性、專門性的基礎(chǔ)性法律。

（二）立法多具滯后性，欠缺前瞻性

由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，現(xiàn)有立法難以及時(shí)跟進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，呈現(xiàn)出一定的被動(dòng)性、滯后性。

（三）現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)性、模糊性，不具有可操作性

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)管理方面，很多立法規(guī)定的內(nèi)容多為原則性的，在判斷和執(zhí)行中缺乏明確性的標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致管理部門在實(shí)踐中很容易引發(fā)執(zhí)行的隨意性以及無(wú)法進(jìn)行具體性操作的問(wèn)題。

（四）部門制定的規(guī)范性文件較多，存在法律沖突與重復(fù)性立法

我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的立法存在“法”少“規(guī)”多的問(wèn)題，多數(shù)法規(guī)的制定單位都是國(guó)務(wù)院及其下屬部門，很多政府部門分別對(duì)在自己管轄范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用訂立了相應(yīng)的法規(guī)，很難避免出現(xiàn)不同時(shí)間、不同規(guī)章在內(nèi)容上出現(xiàn)沖突矛盾，導(dǎo)致對(duì)同一違法行為的具體處罰形式和力度存在差異，對(duì)執(zhí)法的公平性、有效性帶來(lái)一定的難度。

三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）建全網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)法律體系

第一，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專門法的制定要從中國(guó)直播行業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，同時(shí)與其他部門法相結(jié)合，使得人們的表達(dá)自由和合法利益保護(hù)并重。網(wǎng)絡(luò)直播參與者之間的相互法律關(guān)系和地位以及直播內(nèi)容和行為的法律性質(zhì)要加以明確，確保直播中出現(xiàn)的侵權(quán)和違法犯罪問(wèn)題有更精確的法律條款援引。第二，明確責(zé)主體和任形式。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)不具備經(jīng)營(yíng)主體資格，或者網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)以及平臺(tái)表演者直播內(nèi)容違法違規(guī)，該網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)營(yíng)單位以及平臺(tái)表演者自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任以及法律責(zé)任，主體責(zé)任主要是自律責(zé)任，法律責(zé)任形式主要表現(xiàn)為民事責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任。第三，加大處罰力度。對(duì)于觸犯監(jiān)管規(guī)定和法律要求的主播，要在一段時(shí)期內(nèi)甚至終身禁止其一切直播行為;對(duì)有故意嚴(yán)重不良行為的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，可以吊銷其企業(yè)執(zhí)照，禁止其繼續(xù)運(yùn)營(yíng);對(duì)于直播過(guò)程嚴(yán)重觸犯法律的行為，還要追究主播和直播平臺(tái)的刑事責(zé)任。

（二）成立專門的互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法隊(duì)伍

要使互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展，我們不僅需要建立相關(guān)法律，而且我們也需要建立一個(gè)獨(dú)立的執(zhí)法隊(duì)伍。為了提高執(zhí)法效率，更好地促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)直播行業(yè)的良好發(fā)展，我們有必要建立專門的互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法隊(duì)伍。就像古話里說(shuō)的那樣，“在其位謀其政”。建立專門的互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，讓其全身心地投入到他們的工作中，發(fā)揮自身最大的潛能，使執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法效率更高。由專門的執(zhí)法隊(duì)伍按照統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范進(jìn)行執(zhí)法，發(fā)揮專門執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法合力，避免執(zhí)法混亂、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）完善用戶監(jiān)督機(jī)制

多方治理是治理互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的主要方式，除了政府及直播平臺(tái)的監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的健康發(fā)展也離不開用戶的監(jiān)督。為了調(diào)動(dòng)網(wǎng)民監(jiān)管的積極性，除了在直播平臺(tái)首頁(yè)留有舉報(bào)方式外，還應(yīng)在主播直播間內(nèi)的顯著位置設(shè)立舉報(bào)專欄，當(dāng)用戶發(fā)現(xiàn)主播或直播間內(nèi)的觀眾有不良行為時(shí)，可立即進(jìn)行舉報(bào)。為便于用戶提供直播間違規(guī)的證據(jù)，直播平臺(tái)可以在直播間安裝視頻音頻截取插件，并將截取按鍵設(shè)置在直播間顯著位置。同時(shí)建議直播平臺(tái)聘請(qǐng)工作人員單獨(dú)負(fù)責(zé)與群眾舉報(bào)對(duì)接，便于平臺(tái)收到舉報(bào)后及時(shí)對(duì)被舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行審查處理，減少不良信息的擴(kuò)散。對(duì)于最先舉報(bào)不良內(nèi)容成立的直播用戶，平臺(tái)可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

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