徐天柏

摘 要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，加大了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，改善農(nóng)村生活水平、環(huán)境，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件，是新農(nóng)村建設(shè)的重要基本。為了能夠促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，就需要結(jié)合各農(nóng)村的實(shí)際情況綜合分析，尤其是對農(nóng)村金融、財政支農(nóng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，明確三者之間的關(guān)系，制定完善的管理制度，全面地落實(shí)到各項工作中，確保各項工作能夠嚴(yán)格地按照相關(guān)制度規(guī)范性地操作，還可以在管理的過程中，及時地發(fā)現(xiàn)存在的問題與不足之處，具有針對性地分析與解決，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的持久發(fā)展，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 財政支農(nóng) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展策略

在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，我國越來越重視各農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大了新農(nóng)村建設(shè)力度，在政府及相關(guān)部門的正確主導(dǎo)下，促進(jìn)農(nóng)村金融不斷地改革與發(fā)展，使農(nóng)村貸款、農(nóng)村財政的比例均衡，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。雖然城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展還存在著一定的差異性，那么就需要政府部門能夠提高對其的重視度，結(jié)合各農(nóng)村的實(shí)際情況，采取科學(xué)合理的改革措施，對資金流動與使用進(jìn)行合理地安排，發(fā)揮出政府部門自身的重要職責(zé)，為我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。

一、財政支農(nóng)政策在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)施中的基本要求

（一）明確工作核心與重點(diǎn)

目前，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，需要考慮到現(xiàn)代化社會的發(fā)展情況，結(jié)合各農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定出科學(xué)合理的建設(shè)政策，全面地落實(shí)到各農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中，加大了對農(nóng)村建設(shè)的力度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視度。在各農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展中，最需要解決的問題就是基礎(chǔ)設(shè)施，所涉及到的基礎(chǔ)設(shè)施比較多，無論是農(nóng)村生活設(shè)施，還是水利生產(chǎn)設(shè)施，都是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心工作，既能夠改善各農(nóng)村地區(qū)的生活水平，又降低農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)支出，為農(nóng)民創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，還加強(qiáng)對農(nóng)村精神文明的建設(shè)，創(chuàng)新出良好的鄉(xiāng)村氛圍，始終都以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)原則，對農(nóng)村自然資源加大保護(hù)，提升農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識，促進(jìn)人與自然和諧相處。

（二）政府部門加大投資力度

對新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，最主要的負(fù)責(zé)部門就是政府，隨著我國工業(yè)化革命的不斷發(fā)展，促進(jìn)者我國各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對新農(nóng)村建設(shè)投資力度，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道。在各農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展中，依然需要得到政府部門的大力之處，只有政府部門加大了投資力度，才能夠為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。

（三）全面落實(shí)財政支持政策

對各農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，需要考慮到各農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，由于各農(nóng)村地區(qū)存在著地理的差異，所展現(xiàn)出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不相同。而對政府政策的全面實(shí)施，不需要一味地進(jìn)行模仿，而是遵循著因地制宜的實(shí)施原則，以實(shí)際情況為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，既能夠使政府政策全面地落實(shí)，又能夠確保各農(nóng)村地區(qū)的科學(xué)發(fā)展。

（四）發(fā)揮出政府部門的監(jiān)管職責(zé)

加大對各農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)力度，在建設(shè)完成后也需要加大對農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)管力度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民收入密切的聯(lián)系，既能夠提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平。有提升了個地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)力，對各農(nóng)村地區(qū)的生活條件分析，避免對新農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利的影響。除此之外，從農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的角度分析，針對新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大創(chuàng)新力度，提升新農(nóng)村生產(chǎn)率，把建設(shè)資金與建設(shè)政策結(jié)合應(yīng)用，充分地發(fā)揮出政府部門自身的監(jiān)管職責(zé)，明確財政支農(nóng)資金的使用具體去向，有效地提升農(nóng)民積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村金融、財政支農(nóng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論分析

（一）完善相關(guān)管理制度

在新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展的過程中，受到最大的影響因素就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展情況。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度分析，結(jié)合實(shí)際發(fā)展需求，制定出具有科學(xué)性、合理性的管理制度，加大對其的監(jiān)管力度，對各農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不小的影響。當(dāng)然，對相關(guān)政策的實(shí)施，要考慮到農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況、發(fā)展階段等，對金融制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，使各項管理制度全面地完善，更加滿足各農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展需要[1]。除此之外，從金融性質(zhì)的角度分析，銀行是以獨(dú)立的形式所存在，在各農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展中，主要承擔(dān)著農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)、資金支持等作用，那么也需要創(chuàng)設(shè)出更多的金融機(jī)構(gòu)，使農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)不斷地擴(kuò)大，又進(jìn)一步推動了各農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新發(fā)展結(jié)構(gòu)

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，主要是以二元制結(jié)構(gòu)所存在，最主要的影響因素就是政府部門，需要對三農(nóng)政策提供大力的支持，積極地開展金額貸款利率優(yōu)惠政策、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策等，為 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有利的條件。在近幾年的發(fā)展中，使我國各農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都比較充分，無論是 財政支農(nóng)，還是0金融政策，都逐漸地形成了良性的循環(huán)系統(tǒng)。而對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的不斷創(chuàng)新，還是以完善的金融機(jī)構(gòu)體系為重要的基礎(chǔ)，才能真正地有利于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了在根源上直接避免金融政策受的束縛，加大對農(nóng)村市場化的研究，只有農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的起色，才能有足夠的資金費(fèi)用進(jìn)行投資，也充分地體系出農(nóng)村金融、財政支農(nóng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者之間相輔相成的關(guān)系。

三、農(nóng)村金融、財政支農(nóng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

（一）財政支農(nóng)利用率低

結(jié)合現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度分析，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力就是財政支農(nóng)。而結(jié)合我國財政支農(nóng)政策的具有內(nèi)容分析，對各農(nóng)村地區(qū)的資金撥款，有百分之六十五的資金存著使用不合理的問題，對各農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)，僅有百分之三十五的投資費(fèi)用，對我國各農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)財政使用率造成了嚴(yán)重的影響[2]。一方面，是中央對各農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行財政經(jīng)濟(jì)撥款，是采用逐級地發(fā)放形式，也就出現(xiàn)了逐級克扣的情況，當(dāng)財政經(jīng)濟(jì)費(fèi)用真正到各農(nóng)村地區(qū)中，實(shí)際資金費(fèi)用的額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中央撥款金額。另一方面，也有地區(qū)進(jìn)行了直接性的撥款，把資金費(fèi)用直接方法到各農(nóng)村地區(qū)中，但是，又受到了該地區(qū)政府部門的影響，未能夠?qū)芸罱痤~合理地分配與使用，致使各農(nóng)村地區(qū)的財政支農(nóng)利用率逐漸地降低。

（二）金融資金投資率低

對社會商業(yè)金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)合，所產(chǎn)生的產(chǎn)物就是金融資金，隨著社會商業(yè)金融資金不斷地增加，就會影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的增加，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展提供了重要的基礎(chǔ)條件，為各農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造了巨大的效益，尤其是對商業(yè)性的企業(yè)，創(chuàng)收出一定的經(jīng)濟(jì)收益，逐漸地實(shí)現(xiàn)了雙贏的發(fā)展目的。但是，從我國各農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況分析，各農(nóng)村地區(qū)的金融資金投資都比較低，而產(chǎn)生此現(xiàn)象的主要影響因素有兩個方面，一方面，是金融企業(yè)投資低，無論誰商業(yè)用地，還是農(nóng)村土地資源，都缺乏完善的管理制定，無法確保商業(yè)用地的穩(wěn)定發(fā)展，影響到各農(nóng)村地區(qū)的投資空間，使各企業(yè)都不會選擇都農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行發(fā)展，影響了農(nóng)村地區(qū)金融企業(yè)投資率低。另一方面，是受到了政府政策及建設(shè)資金的影響，對相關(guān)政策飛頒發(fā)、資金費(fèi)用的實(shí)施，使各農(nóng)村地區(qū)不占有創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢，無法吸引外資的建設(shè)，影響了各農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、優(yōu)化農(nóng)村金融、財政支農(nóng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

（一）提高經(jīng)濟(jì)財政資金綜合利用率

提高經(jīng)濟(jì)財政資金綜合利用率，能夠有效地各農(nóng)村地區(qū)財政支農(nóng)使用率低的問題，充分發(fā)揮出財政支農(nóng)自身的重要作用，為我國各農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)的作用，以最直接的資金對接方式，對各農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行財政支農(nóng)的補(bǔ)貼，尤其是對各農(nóng)村地區(qū)財政撥款方式的創(chuàng)新，逐漸地取消了逐層下達(dá)的方式，在根源問題上有效地避免出現(xiàn)“貪污”支農(nóng)資金的情況，真正地為各農(nóng)村地區(qū)服務(wù)[3]。與此同時，在政府部門嚴(yán)格地監(jiān)管下，使各農(nóng)村地區(qū)都做好了相應(yīng)的資金規(guī)劃，確保財政支農(nóng)政策能夠全面地落實(shí)到農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的各個階段中，遵循著因地制宜的分配原則，有效地解決各農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)。

（二）對金融投資結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化

對金融投資結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化，結(jié)合各農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況綜合分析，制定出完善的管理制度，對各農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展各個階段全面地管理，逐漸地創(chuàng)新出多樣化的發(fā)展渠道，尤其是對農(nóng)產(chǎn)品種植與銷售進(jìn)行一體化的發(fā)展，促進(jìn)我國各農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。提高對農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視度，使農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展帶動著農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮出農(nóng)產(chǎn)品自身的經(jīng)濟(jì)效益，吸引更多金融企業(yè)的投資，對單一化的銀行貸款形式創(chuàng)新，為各農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)更多的資金渠道，擴(kuò)大農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，改善農(nóng)村地區(qū)的生活水平，創(chuàng)新巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語：

綜上所述，在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要的地位，政府部門提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視度，制定完善的管理制度，全面落實(shí)各項經(jīng)濟(jì)政策，對農(nóng)村金融、財政支農(nóng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系詳細(xì)地分析，提高經(jīng)濟(jì)財政資金綜合利用率，對金融投資結(jié)構(gòu)全面的優(yōu)化，確保財政資金能夠全面地落實(shí)到各農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展中，有效地解決我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，促進(jìn)我國新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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