胡勁

【摘 要】隨著國家對高校資金的不斷投入以及招投標制度的不斷完善，公開招標已成為高校工程采購中的主要途徑，在其中，評標方法是整個工程招標采購中主要的因素。傳統(tǒng)的評標方法由于缺乏科學(xué)性以及影響因素較多，在評標的過程中往往達不到擇優(yōu)的效果。層次分析法是一種科學(xué)的決策方法，本文通過對層次分析法（AHP）的分析，將其與工程評標方法相結(jié)合，應(yīng)用到高校的修繕工程評標中。

【關(guān)鍵詞】層次分析法;工程評標;招投標;高校

1.我國高校工程招投標存在的問題

隨著我國對工程招投標制度規(guī)范的日益重視，我國工程招投標制度得到不斷得推廣及完善，尤其是針對高校等事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)投資的工程項目，其招投標活動得到進一步的約束和規(guī)范，但在實際落實過程中，高校工程招投標活動仍存在很多問題。

（1）高校工程招標活動責(zé)任主體多。高校工程招投標活動往往涉及涉及很多單位，如基建、審計，招標中心、后勤、財務(wù)、紀檢等部門，有時候甚至涉及到不同的使用單位，如各個學(xué)院、工程使用部門等。責(zé)任主體多往往造成招標活動協(xié)調(diào)困難，招標方案落實時間長，招標保密工作欠佳等。

（2）程序不規(guī)范、做法不統(tǒng)一。從制度實施層面來講，雖然國家和相關(guān)部門頒布了不少法律性和規(guī)范性文件，但由于制度不完善，各個高校解讀不一，甚至出現(xiàn)鉆空子的情況，導(dǎo)致各個高校工程招標程序不統(tǒng)一，規(guī)范不一致甚至有行政干預(yù)的情況出現(xiàn)。

（3）高校工程惡性競爭現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。由于高校工程門檻較低，投標企業(yè)為了增加獲取中標的機會，采用廣撒網(wǎng)的方式加入到投標大潮中，甚至有投標企業(yè)采用“抱團”的方式進行圍標，導(dǎo)致有的小工程有幾十家的投標單位競爭，加大了企業(yè)的投標費用。另外，部分投標企業(yè)惡性壓低評標價，導(dǎo)致最終的中標價大幅低于招標控制價，大幅降低了投標企業(yè)的利潤，增加了工程后期施工質(zhì)量及施工管理的不確定性。

（4）招標工作計劃性不強。各高校招標工作的計劃性普遍不強，在計劃的施工期前沒有沒做好招標的計劃，以致招標工程扎堆出現(xiàn)，導(dǎo)致招標階段時間嚴重壓縮，招標準備工作不充分，甚至計劃工期延后等現(xiàn)象。

（5）評標方法缺乏科學(xué)性，擇優(yōu)效果不明顯。高校工程現(xiàn)階段評標方法均以價格為主要評審目標，缺乏科學(xué)性。雖然國家和各省都針對評標標準和辦法出臺了相關(guān)規(guī)定，然而都只是從宏觀上指出需要從哪些因素出發(fā)進行評價，然而沒有體現(xiàn)出各因素重要性程度的區(qū)別。因此在招標文件編制時，難免會存在人為的主觀因素影響。

2.層次分析法（AHP）

2.1層次分析法的基本原理

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）是Hierarchy Process，美國匹茲堡大學(xué)教授A.L.Saaty于20世紀70年代提出的一種系統(tǒng)分析方法。由于研究工作的需要，Saaty教授開發(fā)了一種綜合定性與定量分析，模擬人的決策思維過程，以解決多因素復(fù)雜系統(tǒng)，特別是難以定量描述的社會系統(tǒng)的分析方法。

首先根據(jù)問題的屬性和預(yù)計達到的總目標，將決策問題的影響因素都羅杰出來，并且根據(jù)影響因素之間的相互關(guān)聯(lián)、相互影響和隸屬關(guān)系，建立有序的層次，從而得到多個層次的結(jié)構(gòu)分析模型，也就是將需要決策或分析的問題條理化。

其次，用量化的方式來體現(xiàn)各個因素之間重要性的主觀判斷，并在此基礎(chǔ)上對位于同一個層次上的因素進行相互比較，建立起判斷矩陣。

再次，通過數(shù)學(xué)方法可以計算出各層次中所蘊含的各個因素的相對重要性的權(quán)數(shù)。

最后，綜合進行系統(tǒng)分析，通過由低到高的層層分析計算，計算出層次結(jié)構(gòu)中最底層的各方案相對于最頂層總目標的重要性的權(quán)數(shù)，所得到的權(quán)數(shù)大小代表各方案的優(yōu)劣性，從而最終使問題得到圓滿解決。

2.2AHP在高校修繕工程評標中的應(yīng)用

就華南理工大學(xué)某修繕工程為例，該工程項目綜合評價分兩部分-投標人價格評價及技術(shù)評價，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，價格分不得少于總得分的60%，因此跟招標文件要求，價格及技術(shù)的權(quán)重分別為0.6及0.4。唱標后，經(jīng)資格審查共有3家施工企業(yè)進行了有效的投標。根據(jù)招標文件的內(nèi)容對投標人的技術(shù)評價分別為：施工單位業(yè)績、施工單位信譽、施工組織方案、人才機配備情況4項。

根據(jù)上述評價指標體系建立層次結(jié)構(gòu)模型，模型由目標層A、準則層B、子準則層C和方案層D組成，如圖1。

3.結(jié)論

AHP評標法是一種科學(xué)的評標方法。建立模型后，通過構(gòu)造判斷矩陣及專家對各要素間重要性的專業(yè)理解，通過數(shù)學(xué)的方法，科學(xué)地分配各要素間的權(quán)重分配，減少了招標前期外界及主觀因素的影響，另外，通過判斷矩陣兩兩相比進行評分，一方面通過數(shù)字量化把主觀判斷表達出來，另一方面，簡便易行，層次劃分明確，使問題一目了然，與傳統(tǒng)的打分方法相比，具有明顯的優(yōu)越性。最后，排序計算和一致性檢驗后，得到的最后結(jié)果具有說服力，為了克服主觀判斷上的個人偏好，宜采用群體判斷方式，邀請各方專家參加評標，使決策更加科學(xué)可靠。

同時，隨著評標模型的復(fù)雜程度增加以及投標人的人數(shù)增多，判斷矩陣的數(shù)量及規(guī)模相對增大，數(shù)學(xué)運算也相對增多，AHP的評標時間難以控制，對于高校的一般修繕工程評標來說所耗費的評標資源不可估量，而且由于涉及數(shù)學(xué)模型，一般的專家無法了解相關(guān)的評標方法，導(dǎo)致AHP評標法無法得以廣泛發(fā)展。

綜上所述，利用AHP評標法進行科學(xué)評標，是一種嶄新的富有生命力的新方法，只要通過不斷研究、完善和推廣，日后必將成為高校修繕工程擇優(yōu)過程中重要的評標方法。

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（作者單位：華南理工大學(xué)）