經(jīng)濤

【摘 要】林業(yè)專業(yè)合作社的開展對于加強農(nóng)村社會管理體制的創(chuàng)新，增加農(nóng)村就業(yè)渠道，維護社會穩(wěn)定，提高農(nóng)民自覺性，以及推動村民自治的發(fā)展，都具有非常重要的意義，因此我們乤加強林業(yè)專業(yè)合作社的建設，加快農(nóng)村社會管理體制的創(chuàng)新。本文在此基礎上，對我國林業(yè)專業(yè)合作社開展的現(xiàn)狀，以及農(nóng)村社會管理體制的創(chuàng)新進行研究，對體制創(chuàng)新的意義進行探討，希望能夠提升林業(yè)專業(yè)合作社的開展，促進農(nóng)村社會管理體制的創(chuàng)新，加快農(nóng)村的發(fā)展。

【關鍵詞】林業(yè)專業(yè)合作社;農(nóng)村社會管理體制;村民自治

在我國社會主義建造過程中，出現(xiàn)了專業(yè)合作社，而林業(yè)專業(yè)合作社是指在明確產(chǎn)權以及承包到戶的基礎上，通過對林業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)合，加強林業(yè)生產(chǎn)者之間的民主管理。林業(yè)合作社是農(nóng)村社會管理體制創(chuàng)新與改革的重要載體，對我國農(nóng)村社會的發(fā)展具有重要影響。因此本文從林業(yè)專業(yè)合作社出發(fā)，對我國農(nóng)村社會管理體制進行研究，希望能夠促進林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，促進農(nóng)村社會管理體制的健全。

一、林業(yè)專業(yè)合作社的主要模式

（一）政府扶持創(chuàng)建型

政府扶持創(chuàng)建的林業(yè)專業(yè)合作社，是由政府牽頭，以公司參與的林業(yè)合作社，也就是政府給予基礎設施建設，給予林農(nóng)補貼，并且收獲后承擔收購等。政府扶持創(chuàng)建的林業(yè)專業(yè)合作社一般的用途都是扶貧，以加快社會主義新農(nóng)村的建設。政府扶持創(chuàng)建的林業(yè)專業(yè)合作社，帶有較強的政治色彩。

（二）企業(yè)主導創(chuàng)建型

企業(yè)主導創(chuàng)建的林業(yè)合作社，一般是由當?shù)佚堫^企業(yè)發(fā)起，由當?shù)亓洲r(nóng)參加的林業(yè)生產(chǎn)合作社。通常來說由企業(yè)主導創(chuàng)建的林業(yè)專業(yè)合作社，一般有兩種性質(zhì)，一是合作社性質(zhì)，另一種是行業(yè)協(xié)會性質(zhì)。與政府創(chuàng)建的林業(yè)專業(yè)合作社相比，企業(yè)主導的林業(yè)合作社，其主要目的是獲得更多的經(jīng)濟利益。

（三）村民自發(fā)創(chuàng)建型

村民自發(fā)創(chuàng)建的林業(yè)專業(yè)合作社，是指村民為了抵抗市場經(jīng)營風險，提高林業(yè)合作社經(jīng)營效率，而自發(fā)組織成立的專業(yè)合作社。村民自發(fā)組織的林業(yè)合作社通常具有一定的宗族聯(lián)系，在經(jīng)營方面與政府和企業(yè)型林業(yè)合作社相比，具有較大的難度，通常都是由本村中的精英擔任[1]。

二、林業(yè)專業(yè)合作社的組織機制對農(nóng)村社會管理體制的影響

（一）政府扶持型林業(yè)專業(yè)合作社對農(nóng)村社會管理體制的影響

首先，能夠保障社會主義條件下農(nóng)村社會管理體制創(chuàng)新的正確方向和前進道路。由于這類合作社是由政府出面建立，因此在資金以及政策上占有較大的優(yōu)勢，運營起來相對簡單，承擔的風險較小且盈利較大。其次，能夠縮小城鄉(xiāng)差距，豐富農(nóng)村社會保障體系形式。林業(yè)專業(yè)合作社的開展，有利于縮小城鄉(xiāng)貧富差距，增加林農(nóng)收入，形成一種新型的社會保障體系。最后，容易引起政府和村民之間不和諧的政治權力關系。政府扶持的林業(yè)專業(yè)合作社，在發(fā)展上執(zhí)行的是自上而下的發(fā)展模式，容易與市場以及林農(nóng)的利益脫鉤，因此可能會導致政府與村民之間關系的不和諧。

（二）企業(yè)主導型林業(yè)專業(yè)合作社對農(nóng)村社會管理體制的影響

首先，能夠促進林下經(jīng)濟繁榮發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟增長。企業(yè)主導的林業(yè)專業(yè)合作社主要以經(jīng)濟利益為驅(qū)動力，在帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收方面，能夠起著重要的作用。其次，能夠提供大量的就業(yè)崗位，最終實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。企業(yè)主導的林業(yè)專業(yè)合作社，主要在本地招收勞務人員，可以制造大量的就業(yè)崗位。最后，容易使廣大林農(nóng)陷入被剝削的境地，拉大收入差距。由于企業(yè)主導型林業(yè)專業(yè)合作社，其主要目的是獲得經(jīng)濟利益最大化，因此存在著嚴重地對林農(nóng)的剝削，使得貧富差距擴大。

（三）村民自發(fā)型林業(yè)專業(yè)合作社對農(nóng)村社會管理體制的影響

首先，能夠加強村民自治，提高村民自我管理能力。這類林業(yè)專業(yè)合作社的主導者基本都是當?shù)剞r(nóng)民，生產(chǎn)管理都由農(nóng)民進行，因此對于提高農(nóng)民管理水平，具有一定的作用。其次，容易給村民造成較大的政治壓力，形成農(nóng)村社會管理的薄弱環(huán)節(jié)。由于農(nóng)民文化水平較低，管理能力欠缺，政治素養(yǎng)相對較差，因此容易出現(xiàn)感情用事的情況[2]。

三、通過林業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制的路徑

（一）提高林業(yè)專業(yè)合作社的輻射力，進一步促進農(nóng)村社會的和諧發(fā)展

要提高林業(yè)專業(yè)合作社的輻射力，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，首先我們需要落實相關優(yōu)惠政策，提高村民對地方政府的信任。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，政府需要為廣大林農(nóng)提供必要的政策以及資金支持，促進林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展。其次，降低林農(nóng)參與合作社的成本，提高林農(nóng)經(jīng)濟收益。政府需要減少林農(nóng)參與林業(yè)專業(yè)合作社的成本，給予林農(nóng)更多的經(jīng)濟紅利，促進林農(nóng)更多的創(chuàng)收。最后，加大對林業(yè)專業(yè)合作社的宣傳，提高農(nóng)民對合作社的認識。

（二）加強林業(yè)專業(yè)合作社社員的素質(zhì)培訓，進一步提高農(nóng)村社會管理決策的科學性

我們要加強對林業(yè)專業(yè)合作社員工的培訓，提高他們管理的水平與能力。首先我們需要加強對林業(yè)專業(yè)合作社的理論研究，從我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況出發(fā)，制定正確的發(fā)展策略。其次，加強對林業(yè)合作社管理人員的培訓，提高他們的管理水平與能力。最后，加強對林業(yè)工作人員的技術培訓，定期組織技術下鄉(xiāng)，通過組織培訓班以及組織觀摩等方式，提高基層業(yè)務能力。

（三）完善林業(yè)專業(yè)合作社制度建設，進一步增強村民實現(xiàn)自我管理的能力

除此之外我們還需要不斷完善林業(yè)專業(yè)合作社制度，提高村民自我管理的能力。首先，從法律方面我們需要制定相應的林業(yè)合作社法律法規(guī)，為后面的發(fā)展提供必要的法律保障。其次，加強對林業(yè)合作社內(nèi)部的管理，促進合作社效益的提升。最后我們要健全林地流轉(zhuǎn)機制，加快林地的流轉(zhuǎn)[3]。

結(jié)束語

林業(yè)專業(yè)合作社的組織形式，對于提高農(nóng)民受益，健全基層管理制度，具有重要的作用，同時林業(yè)專業(yè)合作社也會對農(nóng)村社會管理體制產(chǎn)生重要的影響。本文對三種形式的林業(yè)專業(yè)合作社進行了研究，對創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制的路徑進行了分析，希望能夠促進我國農(nóng)村社會管理體制的進步。

參考文獻：

[1]湯志華，劉曉華，TANGZhi-hua，etal.林業(yè)專業(yè)合作社與農(nóng)村社會管理體制創(chuàng)新[J].華中農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2013（4）：13-18.

[2]周訓芳，諸江.農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社：集體林規(guī)?；?jīng)營的組織形式與制度創(chuàng)新[J].中國地質(zhì)大學學報（社會科學版），2014，14（4）：28-33.

[3]李陽.林農(nóng)參與林業(yè)合作組織行為對績效影響的實證研究[D].東北林業(yè)大學，2013.

（作者單位：河南省新蔡縣棠村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心）