劉有森

摘要：對(duì)地鐵安全基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)地鐵現(xiàn)代化警務(wù)機(jī)制的構(gòu)建具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。地鐵警務(wù)機(jī)制的構(gòu)建中要以加強(qiáng)地鐵治安管理為重點(diǎn)，并建立在地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)之上，盡快地構(gòu)建新型的地鐵現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代警務(wù)的信息化建設(shè)，提高公安人員對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)用能力與危機(jī)處理能力，強(qiáng)化警務(wù)人員的素質(zhì)，構(gòu)建成與社會(huì)發(fā)展更為符合的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：地鐵公安基層;基礎(chǔ)建設(shè);現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制

目前我國(guó)正在大力進(jìn)行依法治國(guó)，加強(qiáng)地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，是落實(shí)依法治國(guó)理念和保證地鐵可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)公安部門(mén)各項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展的關(guān)鍵。地鐵安全是一種新型的警種，是隨著社會(huì)的發(fā)展而形成的，能夠滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求。地鐵公安隊(duì)伍具有年輕化的特點(diǎn)，所以在城市建設(shè)中對(duì)維護(hù)城市的穩(wěn)定具有非常重要的作用。因此，加強(qiáng)基于地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)地鐵現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的建設(shè)，構(gòu)建平安地鐵，和諧地鐵，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等具有重要意義。

一、基于地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性分析

（一）具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義

第一，加強(qiáng)地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)是和諧社會(huì)的需求。建設(shè)和諧社會(huì)，積極落實(shí)習(xí)近平思想是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。地鐵是城市建設(shè)的重要組成部分，是城市最重要的交通線路，被譽(yù)為城市的生命線，直接關(guān)系到城市的發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。基于地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，是保證人們的安全出行，和諧社會(huì)構(gòu)建的重要?jiǎng)恿Γ彩蔷S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的基本保障。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度均得到了顯著性的發(fā)展，所以對(duì)城市地鐵公安基層建設(shè)進(jìn)行完善，與和諧社會(huì)構(gòu)建要求相符合，是維護(hù)地鐵穩(wěn)定運(yùn)行屏障。另外，加強(qiáng)地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)是促進(jìn)地鐵可持續(xù)性發(fā)展的重要保證，所以各地政府要重視地鐵公安建設(shè)工作，將其納入到終點(diǎn)管理工作中來(lái)，必須要建設(shè)起一支高素質(zhì)、高水平的安全隊(duì)伍，為地鐵運(yùn)行和人們的安全出行做最重要的支撐。

（二）形勢(shì)十分緊迫

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地鐵治安管理的復(fù)雜程度逐漸升高，這對(duì)治安管理手段及設(shè)施的建設(shè)等提出了更高的要求。尤其是在當(dāng)前信息化建設(shè)階段，加強(qiáng)地鐵安全的信息化建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)，與地鐵安全的發(fā)展趨勢(shì)相符合，與社會(huì)發(fā)展要求相吻合。地鐵在快速發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)暴露出一些安全上的問(wèn)題，需要急迫地加強(qiáng)地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)地鐵基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)水平不斷地提高，提高安全防控水平，對(duì)安全防范網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行不斷地完善，從人防、技防和物防等方面進(jìn)行設(shè)備完善。因此，地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)要以高新科技和信息化技術(shù)為主要的建設(shè)方向，以此來(lái)促進(jìn)地鐵公安應(yīng)急能力的提升，促進(jìn)地鐵安保水平的提升。

二、基于地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的主要措施

（一）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)警務(wù)機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制

城市的發(fā)展給地鐵公安工作帶來(lái)了很大的發(fā)展契機(jī)，也帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。針對(duì)于這些地鐵發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，地鐵公安必須要根據(jù)自己的實(shí)際情況，對(duì)以往的警務(wù)模式進(jìn)行改革，進(jìn)行新模式的探索，形成與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的新型的警務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)制。首先，要對(duì)管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行創(chuàng)新。根據(jù)地鐵發(fā)展的需求，以高效、安全為指導(dǎo)原則，對(duì)地鐵公安機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組，對(duì)重疊和業(yè)務(wù)內(nèi)容相同的機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新地整合，建立起與城市地鐵發(fā)展更為適宜的地鐵公安組織機(jī)構(gòu)。其次，開(kāi)展動(dòng)態(tài)布警的工作。將重點(diǎn)管理與全面巡邏結(jié)合起來(lái)，建立起依托勤務(wù)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，讓地鐵公安對(duì)各個(gè)地鐵車(chē)站有更全面的了解，并實(shí)施駐站式勤務(wù)的管理方式，加強(qiáng)防范和巡警，實(shí)行重點(diǎn)管控管理，結(jié)合客流和案件的規(guī)律，開(kāi)展彈性工作，增強(qiáng)打擊效果。再次，進(jìn)行警務(wù)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)。針對(duì)于突發(fā)事件要建立預(yù)警與戒備機(jī)制，可以借助海外和西方國(guó)家地鐵警方的優(yōu)秀做法，對(duì)于地鐵運(yùn)行與管理中可能會(huì)發(fā)生的突發(fā)性事件和恐怖威脅事件進(jìn)行等級(jí)劃分，然后按照事件發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)以及危害程度進(jìn)行相關(guān)措施的制定，對(duì)處置程序進(jìn)行規(guī)范開(kāi)展，以此來(lái)提高地鐵警務(wù)緊急處置工作的針對(duì)性。最后，進(jìn)行信息化警務(wù)機(jī)制的構(gòu)建。聯(lián)合公安情報(bào)網(wǎng)、信息通信網(wǎng)、指揮控制網(wǎng)等的應(yīng)用，通過(guò)信息技術(shù)的力量進(jìn)行現(xiàn)代警務(wù)的建設(shè)，使警務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展更加趨向社會(huì)化，與信息化的發(fā)展趨勢(shì)更加符合。同時(shí)，建立數(shù)字化的傳輸網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的快速且準(zhǔn)確地傳輸，對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行查詢(xún)和共享，開(kāi)展以情報(bào)信息為主導(dǎo)的警務(wù)工作，解決警務(wù)投入與投向不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，促進(jìn)地鐵警務(wù)信息化建設(shè)水平的不斷提升。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵公安信息化建設(shè)，提高公安人員的應(yīng)急事件處理能力

在當(dāng)前的形勢(shì)下，地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)必須要取得突破性的進(jìn)展，要以科學(xué)技術(shù)為導(dǎo)向，構(gòu)建數(shù)字警務(wù)機(jī)制，用信息技術(shù)做支撐，并將信息技術(shù)在地鐵管理中的應(yīng)用作為基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的地位去抓。首先，構(gòu)建地鐵公安網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)公安信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造和升級(jí)，對(duì)地鐵運(yùn)行各方面的資源進(jìn)行整合，對(duì)地鐵公安綜合信息系統(tǒng)的建設(shè)，建設(shè)出一套技術(shù)領(lǐng)先、覆蓋面積廣泛、共享性強(qiáng)的地鐵公安網(wǎng)絡(luò)防控體系，對(duì)地鐵運(yùn)行中的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)且有效地解決。比如，在列車(chē)車(chē)廂內(nèi)個(gè)別的信號(hào)盲點(diǎn)處進(jìn)行地鐵公安通信網(wǎng)絡(luò)線路的布置，保證防范系統(tǒng)的高效運(yùn)行，建立地鐵一級(jí)接處警的全面實(shí)施。進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警與防災(zāi)系統(tǒng)的建設(shè)，使地鐵車(chē)廂在發(fā)生緊急事件后能夠自動(dòng)地報(bào)警，并對(duì)相應(yīng)組織和救治程序進(jìn)行完善，建立起更加完善的地鐵公安信息網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)處理系統(tǒng)。其次，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)和信息化管理手段的應(yīng)用。在具體的構(gòu)建過(guò)程中要構(gòu)建起較為完善的監(jiān)控系統(tǒng)，并建立起覆蓋面積廣、反應(yīng)度高的信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，并以各類(lèi)警務(wù)信息管理平臺(tái)的建立為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)信息的判斷，以此來(lái)為地鐵公安執(zhí)法提供保障。同時(shí)還要開(kāi)展地鐵警務(wù)信息綜合平臺(tái)，構(gòu)建完善的信息采集機(jī)制，及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行搜集、分析和匯總，并將民警的工作、執(zhí)勤情況等輸入到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中，從源頭上開(kāi)展對(duì)各項(xiàng)信息的管理，以此來(lái)強(qiáng)化地鐵公安信息化水平。

（三）規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行精兵強(qiáng)警戰(zhàn)略

地鐵公安隊(duì)伍的建設(shè)是保證地鐵穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵因素，也是加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)最基本的要素。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，基于地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建新型的地鐵現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，對(duì)提高地鐵公安基層的執(zhí)法水平，確保地鐵運(yùn)行的安穩(wěn)性等具有非常重要的意義。因此，地鐵公安執(zhí)法要堅(jiān)持以人民為核心的原則，要對(duì)以往的執(zhí)法與管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，以科學(xué)技術(shù)為支撐，加強(qiáng)民警隊(duì)伍素質(zhì)的建設(shè)，要將眼光放得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足于未來(lái)，實(shí)施整體推進(jìn)的方式，使地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)上升到一個(gè)新的臺(tái)階，構(gòu)建起一個(gè)與當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的、依托信息技術(shù)和高新科技的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制。另外，基于地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)代化警務(wù)機(jī)制的建立，必須要以服務(wù)為中心，并將為人民服務(wù)作為工作的基本原則，堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記的指導(dǎo)方針，并將這些方針充分地貫徹到實(shí)際的工作中去，構(gòu)建和諧地鐵，和諧社會(huì)。