劉有森

摘要：對地鐵安全基礎(chǔ)建設(shè)進行加強，對地鐵現(xiàn)代化警務(wù)機制的構(gòu)建具有非常重要的現(xiàn)實意義。地鐵警務(wù)機制的構(gòu)建中要以加強地鐵治安管理為重點，并建立在地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)之上，盡快地構(gòu)建新型的地鐵現(xiàn)代警務(wù)機制，實現(xiàn)現(xiàn)代警務(wù)的信息化建設(shè)，提高公安人員對突發(fā)事件的應(yīng)用能力與危機處理能力，強化警務(wù)人員的素質(zhì)，構(gòu)建成與社會發(fā)展更為符合的現(xiàn)代警務(wù)機制。

關(guān)鍵詞：地鐵公安基層;基礎(chǔ)建設(shè);現(xiàn)代警務(wù)機制

目前我國正在大力進行依法治國，加強地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，是落實依法治國理念和保證地鐵可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是促進公安部門各項活動順利開展的關(guān)鍵。地鐵安全是一種新型的警種，是隨著社會的發(fā)展而形成的，能夠滿足社會發(fā)展需求。地鐵公安隊伍具有年輕化的特點，所以在城市建設(shè)中對維護城市的穩(wěn)定具有非常重要的作用。因此，加強基于地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，對促進地鐵現(xiàn)代警務(wù)機制的建設(shè)，構(gòu)建平安地鐵，和諧地鐵，維護社會穩(wěn)定等具有重要意義。

一、基于地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性分析

（一）具有非常重要的現(xiàn)實意義

第一，加強地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)是和諧社會的需求。建設(shè)和諧社會，積極落實習近平思想是全面實現(xiàn)小康社會的重要目標。地鐵是城市建設(shè)的重要組成部分，是城市最重要的交通線路，被譽為城市的生命線，直接關(guān)系到城市的發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。基于地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，是保證人們的安全出行，和諧社會構(gòu)建的重要動力，也是維護社會穩(wěn)定和發(fā)展的基本保障。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，各個城市的經(jīng)濟發(fā)展速度均得到了顯著性的發(fā)展，所以對城市地鐵公安基層建設(shè)進行完善，與和諧社會構(gòu)建要求相符合，是維護地鐵穩(wěn)定運行屏障。另外，加強地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)是促進地鐵可持續(xù)性發(fā)展的重要保證，所以各地政府要重視地鐵公安建設(shè)工作，將其納入到終點管理工作中來，必須要建設(shè)起一支高素質(zhì)、高水平的安全隊伍，為地鐵運行和人們的安全出行做最重要的支撐。

（二）形勢十分緊迫

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，地鐵治安管理的復(fù)雜程度逐漸升高，這對治安管理手段及設(shè)施的建設(shè)等提出了更高的要求。尤其是在當前信息化建設(shè)階段，加強地鐵安全的信息化建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)，與地鐵安全的發(fā)展趨勢相符合，與社會發(fā)展要求相吻合。地鐵在快速發(fā)展過程中必然會暴露出一些安全上的問題，需要急迫地加強地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，對地鐵基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)水平不斷地提高，提高安全防控水平，對安全防范網(wǎng)絡(luò)進行不斷地完善，從人防、技防和物防等方面進行設(shè)備完善。因此，地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)要以高新科技和信息化技術(shù)為主要的建設(shè)方向，以此來促進地鐵公安應(yīng)急能力的提升，促進地鐵安保水平的提升。

二、基于地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機制的主要措施

（一）加強動態(tài)警務(wù)機制，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機制

城市的發(fā)展給地鐵公安工作帶來了很大的發(fā)展契機，也帶來了很大的挑戰(zhàn)。針對于這些地鐵發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，地鐵公安必須要根據(jù)自己的實際情況，對以往的警務(wù)模式進行改革，進行新模式的探索，形成與社會發(fā)展相適應(yīng)的新型的警務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展機制。首先，要對管理體制和機構(gòu)設(shè)置進行創(chuàng)新。根據(jù)地鐵發(fā)展的需求，以高效、安全為指導(dǎo)原則，對地鐵公安機構(gòu)進行重組，對重疊和業(yè)務(wù)內(nèi)容相同的機構(gòu)進行重新地整合，建立起與城市地鐵發(fā)展更為適宜的地鐵公安組織機構(gòu)。其次，開展動態(tài)布警的工作。將重點管理與全面巡邏結(jié)合起來，建立起依托勤務(wù)的警務(wù)運行機制，讓地鐵公安對各個地鐵車站有更全面的了解，并實施駐站式勤務(wù)的管理方式，加強防范和巡警，實行重點管控管理，結(jié)合客流和案件的規(guī)律，開展彈性工作，增強打擊效果。再次，進行警務(wù)預(yù)警機制的建設(shè)。針對于突發(fā)事件要建立預(yù)警與戒備機制，可以借助海外和西方國家地鐵警方的優(yōu)秀做法，對于地鐵運行與管理中可能會發(fā)生的突發(fā)性事件和恐怖威脅事件進行等級劃分，然后按照事件發(fā)展的等級、趨勢以及危害程度進行相關(guān)措施的制定，對處置程序進行規(guī)范開展，以此來提高地鐵警務(wù)緊急處置工作的針對性。最后，進行信息化警務(wù)機制的構(gòu)建。聯(lián)合公安情報網(wǎng)、信息通信網(wǎng)、指揮控制網(wǎng)等的應(yīng)用，通過信息技術(shù)的力量進行現(xiàn)代警務(wù)的建設(shè)，使警務(wù)活動的開展更加趨向社會化，與信息化的發(fā)展趨勢更加符合。同時，建立數(shù)字化的傳輸網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的快速且準確地傳輸，對數(shù)據(jù)內(nèi)容進行查詢和共享，開展以情報信息為主導(dǎo)的警務(wù)工作，解決警務(wù)投入與投向不對稱的問題，促進地鐵警務(wù)信息化建設(shè)水平的不斷提升。

（二）進一步加強地鐵公安信息化建設(shè)，提高公安人員的應(yīng)急事件處理能力

在當前的形勢下，地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)必須要取得突破性的進展，要以科學技術(shù)為導(dǎo)向，構(gòu)建數(shù)字警務(wù)機制，用信息技術(shù)做支撐，并將信息技術(shù)在地鐵管理中的應(yīng)用作為基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的地位去抓。首先，構(gòu)建地鐵公安網(wǎng)絡(luò)體系。對公安信息網(wǎng)絡(luò)進行改造和升級，對地鐵運行各方面的資源進行整合，對地鐵公安綜合信息系統(tǒng)的建設(shè)，建設(shè)出一套技術(shù)領(lǐng)先、覆蓋面積廣泛、共享性強的地鐵公安網(wǎng)絡(luò)防控體系，對地鐵運行中的問題進行及時且有效地解決。比如，在列車車廂內(nèi)個別的信號盲點處進行地鐵公安通信網(wǎng)絡(luò)線路的布置，保證防范系統(tǒng)的高效運行，建立地鐵一級接處警的全面實施。進行自動報警與防災(zāi)系統(tǒng)的建設(shè)，使地鐵車廂在發(fā)生緊急事件后能夠自動地報警，并對相應(yīng)組織和救治程序進行完善，建立起更加完善的地鐵公安信息網(wǎng)絡(luò)自動處理系統(tǒng)。其次，加強科學技術(shù)和信息化管理手段的應(yīng)用。在具體的構(gòu)建過程中要構(gòu)建起較為完善的監(jiān)控系統(tǒng)，并建立起覆蓋面積廣、反應(yīng)度高的信息情報網(wǎng)絡(luò)，并以各類警務(wù)信息管理平臺的建立為依據(jù)，加強對信息的判斷，以此來為地鐵公安執(zhí)法提供保障。同時還要開展地鐵警務(wù)信息綜合平臺，構(gòu)建完善的信息采集機制，及時對信息進行搜集、分析和匯總，并將民警的工作、執(zhí)勤情況等輸入到計算機系統(tǒng)當中，從源頭上開展對各項信息的管理，以此來強化地鐵公安信息化水平。

（三）規(guī)范隊伍建設(shè)，實行精兵強警戰(zhàn)略

地鐵公安隊伍的建設(shè)是保證地鐵穩(wěn)定運行的關(guān)鍵因素，也是加強公安基層基礎(chǔ)建設(shè)最基本的要素。

結(jié)束語：

綜上所述，基于地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建新型的地鐵現(xiàn)代警務(wù)機制，對提高地鐵公安基層的執(zhí)法水平，確保地鐵運行的安穩(wěn)性等具有非常重要的意義。因此，地鐵公安執(zhí)法要堅持以人民為核心的原則，要對以往的執(zhí)法與管理方式進行創(chuàng)新，以科學技術(shù)為支撐，加強民警隊伍素質(zhì)的建設(shè)，要將眼光放得更加長遠，立足于未來，實施整體推進的方式，使地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)上升到一個新的臺階，構(gòu)建起一個與當前的時代發(fā)展相適應(yīng)的、依托信息技術(shù)和高新科技的現(xiàn)代警務(wù)機制。另外，基于地鐵公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)代化警務(wù)機制的建立，必須要以服務(wù)為中心，并將為人民服務(wù)作為工作的基本原則，堅持習近平總書記的指導(dǎo)方針，并將這些方針充分地貫徹到實際的工作中去，構(gòu)建和諧地鐵，和諧社會。