杜曉洋 劉青

摘要：互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，網(wǎng)民數(shù)據(jù)急劇增加。網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)乎國家穩(wěn)定，國家將網(wǎng)絡(luò)安全提升到了戰(zhàn)略高度。網(wǎng)絡(luò)輿情具有傳播媒介多、速度快、數(shù)據(jù)量大等特點，對政府網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管工作提出了挑戰(zhàn)。政府部門網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管現(xiàn)狀存在方式簡單粗暴、缺乏大數(shù)據(jù)平臺支撐、體制不順暢等方面的問題。本文針對上述問題，提出了四點應(yīng)對策略，以期對政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作有所助益。

關(guān)鍵詞：政府 ?網(wǎng)絡(luò)輿情 ?監(jiān)管 措施

1.導(dǎo)論

當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的最新《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》報告中顯示，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到8.29億，普及率達(dá)到59.6%?；ヂ?lián)網(wǎng)使用人數(shù)已經(jīng)達(dá)到空前規(guī)模。互聯(lián)網(wǎng)的普及，促使了網(wǎng)絡(luò)信息的快速傳播，網(wǎng)絡(luò)輿情也呈現(xiàn)空前高漲之勢。網(wǎng)絡(luò)輿情是網(wǎng)絡(luò)手段廣泛普及時代背景下社會輿情的一種反映，關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定。國家認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性。從提出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”，到強(qiáng)調(diào)“樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”，“全面貫徹落實總體國家安全觀”，再到《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布，近幾年，國家將網(wǎng)絡(luò)安全提到了國家安全層面進(jìn)行監(jiān)管。2018年4月20日習(xí)近平書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，指出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障?！庇纱丝梢姡訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管關(guān)乎國家社會穩(wěn)定，是政府工作的一項重要內(nèi)容。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情特點

2.1傳播媒介多

網(wǎng)絡(luò)輿情傳播方式多樣，媒介眾多。網(wǎng)民通過各類網(wǎng)站、網(wǎng)頁、論壇、平臺、新聞媒體等多種渠道，瀏覽、評論、轉(zhuǎn)發(fā)個人觀點及意見。傳播途徑不確定，傳播匿名化，對政府監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情的實效性及廣泛性提供了很高的要求，同時對政府的主導(dǎo)話語權(quán)提出了挑戰(zhàn)。

2.2傳播速度快

由于網(wǎng)絡(luò)傳播媒介多，網(wǎng)絡(luò)普及率廣，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情從發(fā)生、發(fā)展再到爆發(fā)不需要漫長的時間，網(wǎng)絡(luò)熱點事件短時間內(nèi)就可能引發(fā)難以掌握的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

2.3信息數(shù)據(jù)量大

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量成倍增加，使得信息數(shù)量從TB級別上升到了ZB，甚至YB級別，數(shù)據(jù)規(guī)模、維度的增長，促使了大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。這給網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管提出了更高的技術(shù)挑戰(zhàn)。

3.政府監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀及潛在問題

3.1政府部門對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管方式粗暴簡單

政府部門中不少工作人員懼怕網(wǎng)絡(luò)輿情，擔(dān)心被曝光，擔(dān)心出亂子，遇到熱點問題或突發(fā)事件時，往往采取封號、刪帖等簡單粗暴的處理方式，。在網(wǎng)絡(luò)信息公開上，只報喜不報憂，對于網(wǎng)民關(guān)注度較高的敏感話題采取回避的方式，導(dǎo)致主導(dǎo)話語權(quán)喪失，無法占領(lǐng)輿論高地。長期以往，積蓄的不滿情緒必將全面爆發(fā)。

3.2缺乏網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析平臺做技術(shù)支撐，數(shù)據(jù)分析不到位。

網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)量巨大，形式多樣，既有文字圖片，又有視頻動畫。在海量數(shù)據(jù)中提取極有可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的信息具有較大的難度。傳統(tǒng)的人工方式分析，效率低，準(zhǔn)確性差，無法及時將不良信息及時過濾。得不到最新的有效數(shù)據(jù)也就無法進(jìn)行分析，難以為瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)輿情提供參考。

3.3政府對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管體制機(jī)制不健全。

政府部門往往是垂直化管理，各部門各司其職，關(guān)聯(lián)度弱，相對獨立?？赡芨鞑块T具有獨立的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，但是數(shù)據(jù)難以進(jìn)行總體整合，信息共享。人員設(shè)置上，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警監(jiān)管的專業(yè)團(tuán)隊，在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)情況時，往往處于被動狀態(tài)，很難做到預(yù)警及監(jiān)管。政府管理機(jī)制不順暢及專業(yè)人才的缺失導(dǎo)致了政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作遲遲得不到有效進(jìn)展。

4.政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的改進(jìn)措施

4.1依托信息共享交流平臺，利用多種媒體渠道，及時做好信息公開與溝通交流。

依托政府官方渠道（網(wǎng)站、微博等），建立信息共享交流平臺，開設(shè)專欄，及時回應(yīng)公眾關(guān)注熱點話題，保持與公眾溝通渠道暢通。遇到突發(fā)事件，通過網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布、召開新聞發(fā)布會等方式，及時將事件最新進(jìn)展進(jìn)行共享，消除輿論質(zhì)疑，第一時間給予公眾正面的輿論評價，勇于發(fā)聲，占領(lǐng)話語主導(dǎo)權(quán)，有效引導(dǎo)輿情走向。

4.2 ?完善大數(shù)據(jù)平臺，收集分析輿情信息，及時對網(wǎng)絡(luò)輿情做出預(yù)警。

網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展過程通常經(jīng)歷潛伏期、爆發(fā)期、淡化期、消散期等幾個階段。為了避免爆發(fā)大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，政府部門應(yīng)暢通網(wǎng)絡(luò)渠道，對網(wǎng)站、微信、論壇等各種媒體進(jìn)行實時監(jiān)測，收集輿情信息，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)聲音，強(qiáng)化預(yù)警意識，對極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的不良網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行早期干預(yù)，將不良事件網(wǎng)絡(luò)輿情扼殺在潛伏期中。

同時，注意完善輿情處理數(shù)據(jù)庫。注重數(shù)據(jù)的分析及整理，特別是重大網(wǎng)絡(luò)輿情的存檔保存，總結(jié)經(jīng)驗，為今后把握輿情發(fā)展規(guī)律，做出準(zhǔn)確預(yù)判提供參考。

4.3打造專業(yè)輿情監(jiān)管團(tuán)隊。

政府部門引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)置專門輿情工作人員，對大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，為輿情預(yù)測提供數(shù)據(jù)依據(jù)。必要時聘請專業(yè)輿情分析團(tuán)隊，對政府輿情工作人員進(jìn)行輿情信息收集、分析、處理等專業(yè)技術(shù)的定期培訓(xùn)，增強(qiáng)輿情處理工作的專業(yè)水平。另外，組織人員定期開展輿情知識講座，讓各部門工作人員都了解網(wǎng)絡(luò)輿情，引起廣泛重視。

4.4轉(zhuǎn)變政府工作機(jī)制，提高輿情應(yīng)對效率。

政府部門落實責(zé)任追究制度，對新媒體進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。建立高效的投訴回應(yīng)機(jī)制，對于民眾關(guān)注度較高的突發(fā)事件，及時主動地回應(yīng)公眾網(wǎng)絡(luò)訴求。統(tǒng)籌各部門，實現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)整合，分享數(shù)據(jù)，共享信息。同時，政府部門做好緊急事件預(yù)警工作，協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等多部門輿情危機(jī)事件合作機(jī)制，強(qiáng)化緊急聯(lián)動，確保突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件無人員財產(chǎn)傷亡。

5.結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注熱點往往是政府工作不到位的地方。網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的高壓，有助于促進(jìn)政府信息公開透明，提升政府管理服務(wù)水平。政府做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作，對增加政府與公眾的相互信任，樹立政府良好形象具有重要的意義。

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