吳爽

近日，北京師范大學及社會科學文獻出版社在北京師范大學共同發(fā)布《民辦教育藍皮書：中國民辦教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2019）》（以下簡稱“藍皮書”）。藍皮書指出，民辦教育未來發(fā)展需重點關(guān)注五大領(lǐng)域：國際教育規(guī)模擴張，行業(yè)壁壘越來越高;高等教育學校數(shù)量與招生人數(shù)穩(wěn)定增長，資金風險依然較大;學前教育需求巨大，遏制過度逐利行為;教育科技迅速發(fā)展，有待完善行業(yè)應(yīng)用;新興技術(shù)不斷滲透，高效賦能不可忽視。

全國人大常委會委員、中國民辦教育協(xié)會會長王佐書在報告中說，民辦教育與公辦教育本質(zhì)是一樣的，都是為教育的本質(zhì)服務(wù)、為教育的規(guī)律服務(wù)、為貫徹教育方針服務(wù)、為教育的初心與使命服務(wù)、為培養(yǎng)人才的目標服務(wù)、為學校的功能服務(wù)，都是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下辦學。民辦學校與公辦學校的不同點在于人、錢、物、活（工作）、權(quán)。現(xiàn)在的民辦教育已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，做出了一些成績，一些學校已經(jīng)脫穎而出，但同時也存在一些困難。王佐書談到，對于不同學校采取不同的辦學形式和管理形式，辦學形式的復(fù)雜會帶來解決問題的復(fù)雜性。以《民辦教育促進法》貫徹落實為信號，民辦教育已經(jīng)發(fā)展到一個新的階段，將進一步走向規(guī)范化，重在提高教育質(zhì)量。學校工作的著力點，已從硬件逐漸往軟件轉(zhuǎn)移，而且不同程度地取得了很好的成績。對于教育培訓機構(gòu)，王佐書認為需要服務(wù)教育的本質(zhì)、服務(wù)學校的功能、服務(wù)教育的規(guī)律、服務(wù)學生的個性發(fā)展與要求，通過推動學生“愛學、會學、會想”來減輕學生過重的課業(yè)負擔。

中國教育學會會長、北京師范大學原校長鐘秉林闡述了民辦高等教育的改革發(fā)展。他指出，中國高等教育從“大眾化”階段邁入“普及化”階段，將對我國高等教育發(fā)展產(chǎn)生一系列重大影響。面對教育改革發(fā)展的新挑戰(zhàn)，要引導高校將發(fā)展方式從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，通過調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系，提高培養(yǎng)效果與經(jīng)濟社會發(fā)展需求的契合度，應(yīng)對社會職業(yè)、人力資源需求的變化。鐘秉林認為，先進信息技術(shù)的發(fā)展以及與教育的融合，必然會對傳統(tǒng)的學校教育帶來沖擊，但我們要保持理性的態(tài)度，不能夠片面夸大技術(shù)的作用，要把重點放在教育本身，通過提高線上課程質(zhì)量以及線上教學與線下教學的相互融合提高課程教學效率，改進傳統(tǒng)教學模式，讓學生直接從中受益。教育產(chǎn)業(yè)要研究教育發(fā)展的新趨勢和國家政策的變化趨勢，通過提供良好的客戶體驗，開發(fā)符合客戶要求、具有品牌的教育產(chǎn)品和服務(wù)，形成良好的社會聲譽和市場信譽，在此基礎(chǔ)上形成用戶黏性，從而促進教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國家教育咨詢委員會秘書長，教育部教育發(fā)展研究中心原主任張力基于黨和國家大政方針的演變，面向教育服務(wù)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，分析了未來民辦教育的發(fā)展空間與方向。他談到，要創(chuàng)新公眾服務(wù)的提供方式，區(qū)分公共服務(wù)的不同屬性，將非公共服務(wù)讓步給市場。在基本公共服務(wù)方面要推進“均衡化”“普惠化”“便捷化”，在非基本的公共服務(wù)方面，推進市場化改革，加強民辦教育在非基本的公共服務(wù)方面的作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+學習”已經(jīng)讓中國開始進入教育與學習資源的市場，能者為生、愿者為生的特征已經(jīng)越來越明顯。社會的需求需要民辦教育在非公共服務(wù)領(lǐng)域中有所作為，我們不光需要在公辦學校、學歷學位教育當中投入，更要瞄準全民終身學習的藍海，不僅要鎖定、適應(yīng)、引導用戶需求，更要創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，推進教育治理方式現(xiàn)代化，激發(fā)、制造用戶的潛在需求。

國家教育咨詢委員會委員、中國教育經(jīng)濟學會名譽會長王善邁針對民辦教育的分類管理，對政府出臺文件的背景及核心觀點進行介紹。他指出，從政府角度來講是鼓勵捐資與投資辦學的。區(qū)分投資、捐資政策的分類管理，保證教育質(zhì)量，對民營的投資辦學提供了很好的政策與制度的保障，能夠有效地保障投資辦學的盈利空間。

此外，藍皮書顯示：2018年，我國出國留學人數(shù)和國際學校的招生人數(shù)迎來歷史新高。出國留學人員開始呈現(xiàn)低齡化的特征，但出國接受高等教育仍然是主流。國別方面雖然英美加等英語國家仍然是主流，但亞歐的留學人數(shù)開始增加。一線城市國際學校的增長速度放緩，三、四線城市的國際學校開始發(fā)展。