譚紅星

摘要：英國和新加坡有較長久的淵源關(guān)系，雖然新加坡曾經(jīng)是英國的殖民地，英國卻并沒有將新加坡的教育制度系統(tǒng)完善。本文就英國和新加坡兩國之間的教育領(lǐng)導、教育制度、教育改革和實踐進行對比研究，探析其教育制度發(fā)達完善的原因，提出了某些方面還存在的不足，通過研究這兩個國家的教育實踐來發(fā)展其教育制度一樣，供其他國家參考學習。

關(guān)鍵詞：英國;新加坡;教育領(lǐng)導;教育制度;教育改革和實踐

英國是一個老牌發(fā)達的資本主義國家，有著悠久的教育傳統(tǒng)。英國教育以高質(zhì)量和嚴要求聞名于世，世界大學前100名，英國大學占比20%。它的教育體系經(jīng)過幾百年的沿革，相當?shù)耐晟坪蛷碗s，且具有非常大的靈活性。新加坡經(jīng)過這幾十年的發(fā)展，現(xiàn)如今，它是一個熠熠生輝的全球貿(mào)易、金融和交通樞紐。尤其是在教育領(lǐng)域的數(shù)學、科學和文化方面取得了世界一流的成績，很多學校在世界上表現(xiàn)最好的學校系統(tǒng)中名列前茅。

自上世紀90年代末權(quán)力下放公投以來，英國的教育體系變得越來越多樣化。英國的教育政策要求教育領(lǐng)導大力發(fā)展學習型社區(qū)，培養(yǎng)教師的專業(yè)能力，同時還要求根據(jù)不同的家庭文化、種族和社會經(jīng)濟背景等因素聽取家長的意見。培養(yǎng)領(lǐng)導能力不僅僅是磨練那些身居要職的人的技能，還要在教育中需要建立一種領(lǐng)導文化，這種文化鼓勵主動性，直接解決困難問題，并要求領(lǐng)導者具有真正的抱負。

新加坡的政策制定者認識到，新加坡幾乎沒有其他資源，因此很早就決定投資于人力資源，為每個孩子提供夢想、設(shè)計和堅實的教育。優(yōu)秀的教師和卓有成效的學校領(lǐng)導是這一體系的基石。新加坡建立了全面的教師和校長選拔、培訓、補償和發(fā)展制度。新加坡教育如此優(yōu)秀的另一個原因就是新加坡文化。父母在孩子的教育中起著至關(guān)重要的作用。英國的教育之所以如此發(fā)達，跟英國政府對教育的高度重視是分不開的，英國的教育支出是僅次于健康的英國公共服務(wù)支出的第二大組成部分。新加坡在教育上的投資也非常的慷慨，因為他們認為投資教育就是投資未來。

英國政府在教育理念方面認為：學生，無論他們出生在哪里，無論他們的父母有多少錢，都應該接受最好的教育。以前是地方政府管理學校，現(xiàn)在由慈善信托機構(gòu)而不是地方政府管理，但是完全由中央政府資助。隨著這種新結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，學校在課程設(shè)置和管理等方面享有更大的自由。新成立的學校與學院享有同樣的自由，它們?yōu)榻處?、家長或慈善團體提供了塑造下一代學習的機會，促進多樣性和創(chuàng)新。

新加坡的教育政策制定者、教育領(lǐng)袖、研究人員和實踐者提出名為“少教多學”（TLLM）的政策倡議，教育部（2007）明確表示：“少教多學就是教得更好，讓我們的學習者參與進來，為生活做準備，而不是教得更多，為考試做準備?！盩LLM旨在觸動學習者的心靈，調(diào)動他們的思想，讓他們?yōu)樯钭龊脺蕚洹Ｋ|及到教育的核心——我們?yōu)槭裁唇虝?，我們教什么，我們?nèi)绾谓虝?。”所有教育工作者所面臨的挑戰(zhàn)是設(shè)計新的學習環(huán)境和課程，真正鼓勵學生的積極性和獨立性，從而使學生具備學習、思考和解決問題的技能。

英國1988年的《教育改革法》對教育制度作了相當大的改革。這些改革的目的是創(chuàng)造一個教育“市場”，讓學?；ハ喔偁帯邦櫩汀保▽W生）。英國學校改革的重點是提高學生的整體成就，縮小“弱勢群體”學生的成就差距，但一些批評人士認為，一些改革加劇了社會不平等。新工黨在上世紀90年代中期采用了“教育、教育、教育”的口號，但在1997年大選重掌政權(quán)后，保留了許多保守黨的改革。2004年10月18日發(fā)表的一份由前學校督察長邁克·湯姆林森（Mike Tomlinson）牽頭的報告，對14至19歲學生的課程和資格結(jié)構(gòu)進行了改革。該報告建議引入一種文憑，將職業(yè)和學術(shù)資歷結(jié)合起來，確保所有學生都具備基本的核心技能。卡梅倫內(nèi)閣產(chǎn)生的《2008年教育與技能法案》（Education and Skills Act 2008）生效，要求英國所有年輕人至少在17歲之前從事教育或培訓工作。

新加坡國土面積小，教育體系更加集中，使得政策的實施更加容易，在這種規(guī)模下實施改革和新舉措要比在更大的國家容易得多。教育部、地方政府和學校之間有著良好的溝通和共同的愿景。新加坡教育的成功與國家培養(yǎng)高素質(zhì)教育工作者的能力有很大關(guān)系。在高績效和不斷改進的國家中，有一種廣泛的共識，那就是無論他們追求什么樣的改革戰(zhàn)略，教育體系的質(zhì)量都取決于教師的質(zhì)量。教學已經(jīng)發(fā)展成為一個競爭激烈和備受尊重的職業(yè)，現(xiàn)在在新加坡當老師被認為是一種榮譽。

在英國，學校要么是由政府資助的公立學校，對所有學生免費，要么是私立學校，向?qū)W生家長收費。英國的私立學校以教學和學習的高標準而享有盛譽，在私立學校就讀的學生，幾乎所有的學生畢業(yè)后都會進入名牌大學。

新加坡的教育政策倡議是由教育部自上而下提出的，但執(zhí)行和問責則由學校承擔地方責任，政府通過各種表演機制對學校領(lǐng)導和教師實行監(jiān)督制度。政府為維護質(zhì)量保證而建立的監(jiān)督體系是2000年推出的“學校卓越模式”（SEM），SEM是一個全面的質(zhì)量管理體系，也是一個重要的標準，所有學校都必須使用這種新模式進行自我評估，教育部的一個外部小組對自我評估進行最后的驗證。

英國的每所學校的課程表都不一樣，課程可能持續(xù)35、40、45、55或60分鐘！每門課程的學生每周上課時間約為5個小時，還需要進行至少6個小時的私人學習。學生們通常也會參加通識、哲學或其他類似學科的課程。

新加坡當局也一直在努力重新評估和改善教育體系。最近，許多學生報告稱，由于學業(yè)嚴格，他們的壓力過大和心理問題越來越嚴重。作為回應，新加坡已經(jīng)停止在全國考試中列出得分最高的學生，以減輕學生可能感受到的一些壓力。隨著時間的推移，新加坡已經(jīng)發(fā)展了一套中央集權(quán)的教育體系，一體化、連貫、資金充足，它還相對靈活，由專家主導。

新加坡教育目前面臨的挑戰(zhàn)是提高學前教育教師的專業(yè)水平，以提高學前教育部門的教師和教育質(zhì)量。因為隨著家長的教育程度越來越高，對學前教育標準的期望更高。 而且低收入和中等收入家庭，他們可能負擔不起高質(zhì)量但昂貴的學前教育。學前教育專業(yè)人士的薪酬相對較低，導致了學前教育中教師更高的離職率。鑒于學前教育對于新加坡的幼童來說是非常重要的，學前教育界并沒有吸引足夠的優(yōu)秀教師加入這項服務(wù)。所以，國家政府部門要引入有效的政策，進一步增強學前教育的質(zhì)量。