黃錦鳳 秦曉莉 范琰
摘 要? 第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量關(guān)系到第三次國(guó)土調(diào)查工作的成敗。本文結(jié)合工作實(shí)踐,探討第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)內(nèi)容、建庫(kù)方法與流程、成果質(zhì)量檢查。
關(guān)鍵詞? 第三次國(guó)土調(diào)查;數(shù)據(jù)庫(kù);數(shù)據(jù)質(zhì)量
中圖分類號(hào):TP392? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Abstract: The construction of the third land survey database is a complex system engineering, the quality of the database is related to the success or failure of the third land survey. Based on the practice, this paper discusses the content, method, process and quality inspection of the third land survey database.
Keywords: the third land survey; database; data quality
0? 引言
第三次國(guó)土調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“三次調(diào)查”)是在第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的細(xì)化調(diào)查,全面查清全國(guó)土地利用現(xiàn)狀,建立各級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),豐富國(guó)土資源大數(shù)據(jù)成果,健全國(guó)土調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)是三次調(diào)查成果的主要載體,是三次調(diào)查成果匯總與應(yīng)用的數(shù)據(jù)來源,是銜接自然資源管理的核心,數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量關(guān)系到國(guó)土調(diào)查工作的成敗。同時(shí),高質(zhì)量的數(shù)據(jù)庫(kù)成果是國(guó)土資源管理深化數(shù)據(jù)應(yīng)用的前提,也是國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé),解決多種空間規(guī)劃重疊問題,實(shí)現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù)、自然修復(fù)和綜合治理等工作的基礎(chǔ)和依據(jù)[1-3]。相較于第二次土地調(diào)查,三次調(diào)查精度要求更高、調(diào)查內(nèi)容更全面、質(zhì)量要求更高[4]。為規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),保證數(shù)據(jù)庫(kù)成果質(zhì)量,國(guó)家組織編制了統(tǒng)一的國(guó)土數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范,根據(jù)三次調(diào)查業(yè)務(wù)要求及空間數(shù)據(jù)庫(kù)基本要求設(shè)計(jì)了嚴(yán)密的數(shù)據(jù)質(zhì)檢細(xì)則并開發(fā)了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢軟件,建立了從縣級(jí)到國(guó)家級(jí)的數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量分級(jí)控制制度、數(shù)據(jù)庫(kù)成果質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制、數(shù)據(jù)庫(kù)成果質(zhì)量跟蹤評(píng)價(jià)制度。本文從實(shí)際操作層面對(duì)三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)內(nèi)容與流程、成果質(zhì)量控制進(jìn)行研究,具有較強(qiáng)的實(shí)踐應(yīng)用指導(dǎo)意義。
1? 建庫(kù)內(nèi)容
數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以縣為基本單元,將第三次國(guó)土調(diào)查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、土地權(quán)屬調(diào)查成果及專項(xiàng)調(diào)查成果進(jìn)行數(shù)字化。數(shù)據(jù)內(nèi)容包括基礎(chǔ)地理要素、土地利用要素、永久基本農(nóng)田要素、其他土地要素、獨(dú)立要素,各類要素以空間圖層的形式進(jìn)行管理,包括行政區(qū)、行政區(qū)界線、坡度圖、村級(jí)調(diào)查區(qū)、村級(jí)調(diào)查區(qū)界線、地類圖斑、永久基本農(nóng)田、臨時(shí)用地、批準(zhǔn)未建設(shè)土地、城鎮(zhèn)村等用地、耕地等別、重要項(xiàng)目用地等,除行政區(qū)界線、村級(jí)調(diào)查區(qū)界線在數(shù)據(jù)庫(kù)中以線表示,其余圖層均用面表示,數(shù)據(jù)庫(kù)主要圖層如圖1所示?!秶?guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(試行修訂稿)規(guī)定的永久基本農(nóng)田、耕地等別及獨(dú)立要素圖層如國(guó)家公園、自然資源保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、濕地公園、飲用水源地、水產(chǎn)種植資源保護(hù)區(qū)、其他類型禁止開發(fā)區(qū)、城市開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線等自然資源、生態(tài)環(huán)境及規(guī)劃要素將在后續(xù)專項(xiàng)調(diào)查中逐步完善建庫(kù)。
2? 建庫(kù)方法與流程
三次調(diào)查采用“國(guó)家整體控制、統(tǒng)一制作底圖、內(nèi)業(yè)判讀地類、地方實(shí)地調(diào)查、地類在線舉證、國(guó)家核查驗(yàn)收、統(tǒng)一分發(fā)成果”的流程推進(jìn),數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的流程從屬于三次調(diào)查總體流程。以國(guó)家統(tǒng)一制作的調(diào)查底圖為基礎(chǔ),結(jié)合地方收集到的資料,規(guī)范化處理后進(jìn)行內(nèi)業(yè)地類判讀,對(duì)于內(nèi)業(yè)無法判讀識(shí)別的地類和屬性,實(shí)地核實(shí)舉證。將通過檢查的外業(yè)舉證結(jié)果上圖后,進(jìn)行圖形編輯、拓?fù)涮幚?、屬性批量賦值、面積匯總計(jì)算后形成數(shù)據(jù)庫(kù)成果。根據(jù)三次調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量要求,對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)成果進(jìn)行全面的質(zhì)量檢查修改至合格后逐級(jí)提交國(guó)家檢查驗(yàn)收。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)流程如圖2所示。
2.1 資料準(zhǔn)備
三次調(diào)查成果要能同時(shí)滿足國(guó)土資源管理、自然資源管理、國(guó)土空間用途管制、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求,以多個(gè)部門的調(diào)查、管理資料為參考,數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過程中需要收集的資料較多。為了從整體上控制質(zhì)量,國(guó)家統(tǒng)一提供調(diào)查遙感影像、縣級(jí)行政界線、最新土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、不一致圖斑。地方收集的資料包括調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù),如城鎮(zhèn)村范圍內(nèi)最新高分辨率遙感影像、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù);土地管理數(shù)據(jù),如永久基本農(nóng)田劃定、土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地整治、土地執(zhí)法、耕地質(zhì)量等別、耕地后備資源、開發(fā)區(qū)范圍數(shù)據(jù)等;土地權(quán)屬數(shù)據(jù),如農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬界線協(xié)議書;基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù),如地形圖、坡度圖、地名地址數(shù)據(jù)等;其他資料,如地理國(guó)情普查、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市開發(fā)邊界、行政區(qū)劃調(diào)整、林業(yè)調(diào)查、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園、濕地、草原等數(shù)據(jù)。所有收集到的資料必須是驗(yàn)收合格資料,保證資料的合法性。地方收集資料主要內(nèi)容見表1。
2.2 數(shù)據(jù)預(yù)處理
1)數(shù)據(jù)規(guī)范化處理
數(shù)據(jù)規(guī)范化處理是統(tǒng)一數(shù)據(jù)的格式、坐標(biāo),方便數(shù)據(jù)之間的分析、采集、利用。將紙質(zhì)圖件通過掃描、糾正、鑲嵌、矢量化等過程處理成符合數(shù)學(xué)基礎(chǔ)要求的數(shù)據(jù);將柵格圖件數(shù)據(jù)進(jìn)行空間配準(zhǔn),將表格、文檔等屬性數(shù)據(jù)通過手工錄入或輔助使用光學(xué)字符識(shí)別技術(shù)獲取屬性表格數(shù)據(jù),并驗(yàn)證數(shù)據(jù)的正確性[5];將空間數(shù)據(jù)的坐標(biāo)系統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為2000國(guó)家大地坐標(biāo)系、1985高程基準(zhǔn)、高斯克呂格投影;將不同格式的矢量數(shù)據(jù)統(tǒng)一為同一GIS平臺(tái)數(shù)據(jù)。
2)行政界線及村級(jí)調(diào)查界線整合
以國(guó)家下發(fā)的縣級(jí)行政區(qū)為基礎(chǔ),將鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)行政界線依據(jù)縣(區(qū)、市)人民政府相關(guān)勘界文件轉(zhuǎn)繪上圖,根據(jù)不同的行政界線類型賦相應(yīng)屬性值,行政區(qū)屬性信息根據(jù)民政部門的行政區(qū)劃批準(zhǔn)調(diào)整資料填寫,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線為基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)界線為基礎(chǔ)建立村級(jí)調(diào)查區(qū)界線圖層,按實(shí)際情況填寫界線類型、界線性質(zhì),整合形成的縣、鄉(xiāng)、村界線是地類圖斑劃分的基礎(chǔ)。
3)地類轉(zhuǎn)換
地類轉(zhuǎn)換是將第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的線狀地物進(jìn)行圖斑化處理,即將線狀道路、溝渠、河流等根據(jù)影像轉(zhuǎn)繪成地類圖斑。對(duì)于線狀地物與實(shí)際地物符合程度高,且線狀地物為鐵路、公路人工地物,一般形狀比較規(guī)則,可以對(duì)線狀地物進(jìn)行緩沖后形成圖斑,對(duì)于線狀地物與實(shí)際符合程度較低,如河流、溝渠等自然地物,則根據(jù)影像勾繪成圖斑,將零星地物根據(jù)影像勾繪為地類圖斑,將土地利用現(xiàn)狀分類轉(zhuǎn)換成土地調(diào)查工作分類。
2.3 內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)預(yù)判
內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)預(yù)判是根據(jù)遙感影像及其他資料在內(nèi)業(yè)采集城鎮(zhèn)村等用地、農(nóng)村土地利用地類、城鎮(zhèn)村內(nèi)部地類,并進(jìn)行屬性賦值,對(duì)于內(nèi)業(yè)無法判讀的圖斑做好疑問圖斑標(biāo)記待外業(yè)核實(shí)。參考遙感影像,采集城市、建制鎮(zhèn)、村莊、采礦用地、特殊用地范圍界線形成城鎮(zhèn)村等用地;根據(jù)遙感影像、國(guó)家下發(fā)的不一致圖斑,參照最新的土地調(diào)查數(shù)據(jù)、地籍?dāng)?shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)、交通、農(nóng)業(yè)(含草原)、林業(yè)、濕地、水利、海洋、土地退化、生態(tài)保護(hù)等專題數(shù)據(jù)采集農(nóng)村土地地類及屬性;根據(jù)遙感影像、城市、建制鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)的地籍調(diào)查、地名地址、城鎮(zhèn)村莊規(guī)劃、大比例尺地形圖、土地審批、土地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等其他相關(guān)資料,采用數(shù)字化,數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、抽取及綜合等方法采集城鎮(zhèn)村內(nèi)部地類及屬性,通過內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集形成全覆蓋的地類內(nèi)業(yè)預(yù)判成果,以城鎮(zhèn)村等用地范圍為依據(jù),做好城鄉(xiāng)地類數(shù)據(jù)銜接。套合數(shù)字正射影像圖、行政界線、村級(jí)調(diào)查界線、城鎮(zhèn)村等用地范圍、內(nèi)業(yè)預(yù)判圖斑、內(nèi)業(yè)預(yù)標(biāo)注、城鎮(zhèn)村莊屬性等信息以及重點(diǎn)地類變化圖斑、內(nèi)業(yè)判讀無法確認(rèn)圖斑等制作成外業(yè)調(diào)查底圖。
2.4 數(shù)據(jù)整理建庫(kù)
將外業(yè)調(diào)查成果導(dǎo)入后進(jìn)行圖形編輯、拓?fù)涮幚?,?jīng)檢查無拓?fù)溴e(cuò)誤后利用建庫(kù)軟件對(duì)圖斑編號(hào)、標(biāo)識(shí)碼、要素代碼、城鎮(zhèn)村代碼、扣除地類系數(shù)、坐落單位代碼、耕地坡度級(jí)別進(jìn)行統(tǒng)一賦值,進(jìn)行圖斑面積平差、圖斑地類面積計(jì)算及統(tǒng)計(jì)匯總,提取其他土地要素圖層并進(jìn)行元數(shù)據(jù)制作后按標(biāo)準(zhǔn)目錄導(dǎo)出成果數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查。
3? 成果質(zhì)量檢查
數(shù)據(jù)采集與建庫(kù)過程不可避免會(huì)產(chǎn)生誤差或錯(cuò)誤,對(duì)數(shù)據(jù)建庫(kù)成果進(jìn)行檢查是質(zhì)量控制的關(guān)鍵措施。成果質(zhì)量檢查分?jǐn)?shù)據(jù)的真實(shí)性檢查、數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查兩個(gè)方面。
3.1 數(shù)據(jù)真實(shí)性檢查
數(shù)據(jù)的真實(shí)性存在問題將導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法利用,在日后自然資源管理工作中一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際利用情況與數(shù)據(jù)庫(kù)不一致的情況,會(huì)增加自然資源管理難度。數(shù)據(jù)真實(shí)性檢查內(nèi)容與流程為:①數(shù)據(jù)流量流向變化審查,通過對(duì)比三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)與最新土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)各地類面積差異,分析各地類流量的變化趨勢(shì),尤其是重點(diǎn)地類變化情況,找出差異較大或變化趨勢(shì)較明顯的地類重點(diǎn)檢查核實(shí);②圖斑邊界檢查,套合遙感影像,檢查地類圖斑邊界勾繪的合理性,是否存在綜合過大或遺漏的情況;③舉證照片合理性檢查,檢查舉證照片的拍攝角度、拍攝方向和拍攝情況是否符合要求,能否反映圖斑的實(shí)際利用現(xiàn)狀;④地類一致性檢查,綜合最新的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)家提取的不一致圖斑、遙感影像、舉證照片及收集到的資料,核實(shí)三次調(diào)查地類與實(shí)際利用情況的一致性;⑤屬性標(biāo)注檢查,檢查圖斑細(xì)化代碼、種植屬性代碼標(biāo)注內(nèi)容與舉證照片及遙感影像的一致性。地類一致性檢查思路如圖3。
3.2 數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查
三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)本質(zhì)上是一個(gè)空間數(shù)據(jù)庫(kù),空間數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)的不是單一性質(zhì)的數(shù)據(jù),它包含了空間圖形、屬性及空間關(guān)系,數(shù)據(jù)庫(kù)檢查主要檢查空間圖形及空間關(guān)系、圖形屬性及屬性間關(guān)系、表格等的正確性。數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查利用國(guó)家統(tǒng)一提供的質(zhì)量檢查軟件根據(jù)質(zhì)檢細(xì)則自動(dòng)進(jìn)行檢查,數(shù)據(jù)檢查時(shí)對(duì)不符合業(yè)務(wù)邏輯規(guī)則及空間數(shù)據(jù)庫(kù)要素表達(dá)基本規(guī)則約束的要素標(biāo)識(shí)碼、錯(cuò)誤情況描述、錯(cuò)誤個(gè)數(shù)進(jìn)行記錄。檢查內(nèi)容概括起來主要包括:①成果完整性檢查,檢查數(shù)據(jù)庫(kù)成果目錄組織是否符合規(guī)范,成果內(nèi)容是否完整;②數(shù)學(xué)基礎(chǔ)檢查,檢查數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)是否為2000國(guó)家大地坐標(biāo)系,1985高程基準(zhǔn)、高斯克呂格投影;③矢量圖層圖層內(nèi)、圖層間拓?fù)潢P(guān)系是否正確;④屬性數(shù)據(jù)檢查,檢查屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)是否符合要求,屬性值是否正確;⑤邏輯一致性檢查,檢查圖形、屬性、表格中兩個(gè)或兩個(gè)以上對(duì)象對(duì)同一信息的表達(dá)在邏輯上是否一致;⑥匯總面積與縣級(jí)控制面積是否一致;⑦元數(shù)據(jù)是否符合要求。
4? 結(jié)語
數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作是確保三次調(diào)查數(shù)據(jù)成果規(guī)范準(zhǔn)確的關(guān)鍵措施,數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量是保證三次調(diào)查成果準(zhǔn)確、高效應(yīng)用的生命線。本文詳細(xì)闡述了三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)內(nèi)容、流程及成果質(zhì)量檢查。數(shù)據(jù)庫(kù)建成后,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的深度挖掘應(yīng)用、國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)、國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、自然資源調(diào)查數(shù)據(jù)及其他行業(yè)數(shù)據(jù)的共建共享,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多元的數(shù)據(jù)服務(wù)。
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