摘要：近年來(lái)，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)型為高質(zhì)量發(fā)展階段，為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)新變化，黑龍江省政府打造“六個(gè)強(qiáng)省”及“百千萬(wàn)”工程的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)國(guó)有資本投資試點(diǎn)等一系列舉措，發(fā)揮國(guó)有資本的投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)性調(diào)整作用，提升國(guó)有資本的控制力和影響力。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的合理流動(dòng)和保值增值，就需要完善健全的監(jiān)督體系及內(nèi)部審計(jì)的配合。因此，將監(jiān)督體系與內(nèi)部審計(jì)一同聯(lián)動(dòng)、協(xié)同，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性中的作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值就顯得格外重要。

關(guān)鍵詞：國(guó)有資本投資企業(yè);內(nèi)部審計(jì);監(jiān)督體系

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

從時(shí)間上來(lái)看，2014年我國(guó)召開(kāi)黨的十八屆四中全會(huì)第一次提出了審計(jì)“全覆蓋”的概念，成為審計(jì)、會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界的焦點(diǎn)，并且在2015年國(guó)務(wù)院將相關(guān)意見(jiàn)有針對(duì)性的提出來(lái)之后，各界學(xué)者對(duì)其研究達(dá)到了高潮。

而黨的十九大報(bào)告中也明確提出監(jiān)督體系中內(nèi)部審計(jì)占有舉足輕重的地位，習(xí)總書(shū)記也同樣在2018年5月23日第一次召開(kāi)了中央審計(jì)委員會(huì)會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了改革審計(jì)管理體制，加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化審計(jì)資源配置等目標(biāo)，將內(nèi)部審計(jì)又推向一個(gè)新的高潮。

內(nèi)部審計(jì)也在整個(gè)企業(yè)的監(jiān)督體系中有著連接的作用，成為這幾年來(lái)學(xué)術(shù)界的重點(diǎn)。從搜集整理的資料來(lái)說(shuō)，學(xué)者的重點(diǎn)集中于以下方面：

（1）社會(huì)治理與審計(jì)職能的聯(lián)系系統(tǒng)研究，研究的方向主要是國(guó)家治理體系中的審計(jì)監(jiān)督的責(zé)任，在法律框架下對(duì)如何更好地發(fā)揮監(jiān)督治理措施提出了一個(gè)構(gòu)建的框架。

（2）在十八大之后，反腐斗爭(zhēng)的號(hào)角吹響，審計(jì)監(jiān)督在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中起著極其重要的作用，初步提出了審計(jì)與監(jiān)督手段結(jié)合的問(wèn)題。

（3）審計(jì)監(jiān)督在大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，全覆蓋所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行全面的理論研究與思考。

二、國(guó)有資本投資企業(yè)監(jiān)督體系下內(nèi)部審計(jì)的提出

首先，黨的十八屆四中全會(huì)決議和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》明確提出，審計(jì)與監(jiān)督舉足輕重的地位。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》中也進(jìn)一步明確指出堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督。因此正確結(jié)合內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督體系的關(guān)系，是值得探究的。

（一）國(guó)家角度

我國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和權(quán)力的運(yùn)行監(jiān)督“全覆蓋”和審計(jì)相結(jié)合是區(qū)別于其他國(guó)家管理制度的區(qū)別，社會(huì)主義審計(jì)制度理論來(lái)源于十月革命勝利后，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建設(shè)后，面對(duì)一系列緊張局勢(shì)下的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，列寧同志開(kāi)創(chuàng)性地提出“監(jiān)督才是共產(chǎn)主義正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的主要條件”重要理論依據(jù)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是政治，都需要國(guó)家實(shí)施監(jiān)督體系下的審計(jì)，才可以有效地維護(hù)社會(huì)主義政權(quán)穩(wěn)定、良好的社會(huì)秩序。

國(guó)有資本投資企業(yè)是以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。如果出現(xiàn)監(jiān)督體系崩塌、監(jiān)管不到位，審計(jì)人員的疏忽，那么損失的不僅僅是國(guó)家資產(chǎn)，而且會(huì)影響到國(guó)家的安全、每一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

（二）企業(yè)角度

監(jiān)督體系下的內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)保護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序特別是審查企業(yè)內(nèi)部行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面發(fā)揮著無(wú)可替代的“免疫系統(tǒng)”重要作用。

內(nèi)部審計(jì)可以在監(jiān)督體系下進(jìn)行價(jià)值管理，內(nèi)部審計(jì)從企業(yè)的價(jià)值管理的角度、經(jīng)濟(jì)管理的角度、效率管理的角度、交過(guò)的管理角度對(duì)公司監(jiān)督體系進(jìn)行全方位的梳理。內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)擁有大數(shù)據(jù)OA、用友的幫助下對(duì)于公司整體的信息系統(tǒng)是否可以提供真實(shí)、可靠的信息，是可以做出行之有效的判斷，并對(duì)其改良，防止在監(jiān)控視線(xiàn)內(nèi)的內(nèi)控缺失、內(nèi)部數(shù)據(jù)的失控。

同樣的，內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)職能部門(mén)，可以預(yù)防保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，改善企業(yè)管理、挖掘內(nèi)部生產(chǎn)力、降低成本、提高效益等方面有著非常積極的促進(jìn)增強(qiáng)作用。

所以，提出國(guó)有資本投資企業(yè)監(jiān)督體系下的內(nèi)部審計(jì)是必要的、可行的，以此保護(hù)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)發(fā)展的方向。

三、國(guó)有資本投資企業(yè)監(jiān)督體系下內(nèi)部審計(jì)的建設(shè)

（一）監(jiān)督管理模式

企業(yè)監(jiān)督管理，審計(jì)把好“方向盤(pán)”。管理是一個(gè)讓大家一起去努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)確定的目標(biāo)的過(guò)程。企業(yè)監(jiān)督式管理模式以企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)相互獨(dú)立為基礎(chǔ)，將監(jiān)督融于其中，審計(jì)做好輔助功能。企業(yè)監(jiān)督式管理模式是一種滲透式監(jiān)督管理，審計(jì)作為其中的“粘合劑”，監(jiān)督管理貫穿于整個(gè)企業(yè)權(quán)利行使的全過(guò)程，審計(jì)作為監(jiān)督管理的“粘合劑”，是讓監(jiān)督管理貫穿整個(gè)企業(yè)時(shí)不會(huì)有任何阻礙和阻攔，增強(qiáng)了審計(jì)與監(jiān)督之間的“耦合性”。爭(zhēng)取做到“人人監(jiān)督、時(shí)時(shí)監(jiān)督”，每個(gè)人都可以參與到這個(gè)“企業(yè)監(jiān)督的大體系”。

（二）監(jiān)督審計(jì)模式

從原來(lái)的內(nèi)部審計(jì)的管理模式來(lái)看，審計(jì)的方式包含查閱會(huì)計(jì)憑證、手續(xù)是否合規(guī)、形式上是否可以形成一個(gè)閉環(huán)，然后將每一個(gè)環(huán)節(jié)與實(shí)際相結(jié)合，從財(cái)務(wù)的角度比較多。但是把原有的審計(jì)管理模式中加入監(jiān)督手段，那么審計(jì)監(jiān)督主要是監(jiān)督會(huì)計(jì)資料和其他相關(guān)資料，就很有可能存在的潛在苗頭性違紀(jì)違法問(wèn)題。

四、總結(jié)

綜上所述，隨著我們企業(yè)隨著國(guó)家的體制改革的深化，監(jiān)督體系下的審計(jì)手段不斷完善，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的地位將在企業(yè)中深化和加強(qiáng)。這是因?yàn)樵谛屡d的企業(yè)監(jiān)察體制改革的制度設(shè)定中，監(jiān)察審計(jì)人員會(huì)通過(guò)法律所賦予的連續(xù)調(diào)查活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)的規(guī)章制度，用制度和手段約束企業(yè)員工的意識(shí)，也是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的一種保護(hù)。

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作者簡(jiǎn)介：

高海林，黑龍江省交通投資集團(tuán)有限公司，黑龍江哈爾濱。