張紹珊 周為

文章編號： 1005-2690（2019）04-0011-01 ? ? ? 中圖分類號： F322 ? ? ? 文獻標志碼： A

摘 ? 要：隨著人們生活品質(zhì)的提高，對食品安全健康的要求及關注度日益加強。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關系著人們生活質(zhì)量及品質(zhì)的提升，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中有著重要意義。分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測中存在的問題，并提出了相應的有效措施，以期不斷促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管和檢測。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;監(jiān)管;檢測;存在問題;對策

近年來，各地對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的開展十分重視。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測，是實現(xiàn)我國全面建設小康社會的要求之一，應不斷強化各類監(jiān)管措施，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢的整體平穩(wěn)向上發(fā)展。但由于我國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營較為分散、起步較晚，現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在許多有待改進的地方。

1 ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測中存在的問題

1.1 ? 監(jiān)管檢測機構有待完善

近年來，隨著國家和人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重視程度的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測中的主干框架已經(jīng)基本形成。但是由于我國地域遼闊，監(jiān)管任務較重，不同地區(qū)監(jiān)管檢測機構的實際作用還有待完善。從現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測的實際情況來看，很大一部分工作主要集中在省、市以及縣級部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測工作還后勁不足。而廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能夠得到關注的重要一環(huán)，這樣就導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全很難在基層地區(qū)得到有效控制，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的開展帶來了十分不利的影響。

1.2 ? 監(jiān)管檢測能力不足

監(jiān)管檢測能力是直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素之一?，F(xiàn)階段基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測還存在眾多問題，其中較重要的一個環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測能力不足。從人員安排角度講，很大一部分區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有配備專業(yè)的檢測人員，在檢測人員的安排上也不盡合理，缺乏全職人員統(tǒng)一系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻發(fā)。另外，一些人員對檢測設備的使用還存在不足，多數(shù)情況下僅僅只會使用其中的一部分機器設備，不能從整個環(huán)節(jié)上加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測。另外，在檢測設備的配置上地區(qū)差異較大，部分檢測機械無法在基層地區(qū)得到使用，很難進行進一步的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作。與此同時，在監(jiān)管檢測的指標設置上，存在檢測范圍窄、可用指標少、檢測誤差大及檢測速度慢等各種問題，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測上的技術手段還有所不足。

1.3 ? 監(jiān)管檢測制度有待健全

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品制度建設在產(chǎn)品準入標準和溯源制度的建設上還存在諸多問題。從農(nóng)產(chǎn)品準入標準角度講，很大一部分工作難以開展，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到運輸以及售賣等環(huán)節(jié)存在眾多威脅因素，很難進行單一的管理。從溯源制度的建設講，一旦出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，因缺乏有效的監(jiān)督手段，導致很難在短時間內(nèi)確定是哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，在問責方面也難以進行。另外，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)存在的模糊界限也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的開展帶來了很大阻礙。

2 ? 做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測的有效措施

2.1 ? 加強監(jiān)管檢測機構建設

一是要形成全方位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測機構建設。加快對省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等行政體系農(nóng)產(chǎn)品的重視程度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作加入考核標準中，確保每一級的領導部門都能夠高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。二是要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開展中的實效。對能夠有效改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的相關機構做好指導工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能夠在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就得到很大程度的改善。

2.2 ? 提高監(jiān)管檢測能力

在加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測能力方面，需要做好3個方面的工作。從人員配備角度講，要大力提高檢測人員的工作技能和綜合素質(zhì)，確保工作人員能夠準確地對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行防控。從檢測設備上講，要加快對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層地區(qū)的設備配置，盡可能縮小地區(qū)檢測差異，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有統(tǒng)一的標準。在檢測方式上，要做到檢測技術的更新，并大力創(chuàng)新，通過技術的進步完善檢測技術中存在的檢測指標不足、檢測速度較慢等問題，從而不斷促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測能力的提高。

2.3 ? 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測制度建設

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測中，要形成一套完整的制度，確保不同地區(qū)以及不同環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在制度建設中，要加強各個監(jiān)管環(huán)節(jié)的責任和分工管理，建立有效的質(zhì)量安全監(jiān)管銜接機制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在每一環(huán)節(jié)都能實現(xiàn)有效的監(jiān)管。另外，一旦出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，要確保能在最短的時間內(nèi)找出是哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，并且針對其中出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進行分析，確保在以后的質(zhì)量檢測工作中不再出現(xiàn)。

總之，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作在現(xiàn)階段具有十分重要的現(xiàn)實意義。在確保以上各個對策的實際運用上，也應當發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用，及時對各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進行舉報，確保自身權益不受威脅?？梢哉f，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作的開展離不開社會每一個人的支持與參與。

（收稿日期：2019-03-18）