王春麗 盧穎格

摘要：為緩解大眾健身與體育場(chǎng)館的供求矛盾，貫徹國(guó)家《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施，將河南省高校資源與社會(huì)資源結(jié)合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)河南省高校體育場(chǎng)館利用的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化。本文對(duì)河南省高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放面臨的問(wèn)題進(jìn)行研究，結(jié)果表明河南省高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放面臨的問(wèn)題主要表現(xiàn)在安全風(fēng)險(xiǎn)，資金，人才管理，開(kāi)放形式等因素，并提出了提高河南省高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放率的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高等院校;體育場(chǎng)館;對(duì)外開(kāi)放;發(fā)展對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛快發(fā)展、居民物質(zhì)生活日益富足以及《全民健身計(jì)劃綱要》的深入實(shí)施，促使著大眾日益希望增加體育鍛煉來(lái)提高自身健康水平，達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)的效果。然而體育資源的需求與社會(huì)體育資源匱乏矛盾，規(guī)格全面的體育場(chǎng)館大多服務(wù)于教育系統(tǒng)。河南省高校體育場(chǎng)館資源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重，充分利用高校的體育場(chǎng)館資源將會(huì)有效地緩解體育設(shè)施資源短缺的緊張狀況，使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)為社會(huì)服務(wù)的公益理念。

一、河南省高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放現(xiàn)狀

河南省大多數(shù)高校體育場(chǎng)館是部分開(kāi)放于社會(huì)的，主要是籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等，全部對(duì)外開(kāi)放項(xiàng)目類型主要表現(xiàn)為田徑場(chǎng)、足球場(chǎng)等;從河南高校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放的收益情況來(lái)看，網(wǎng)球場(chǎng)館的收益最多是網(wǎng)球，其次為羽毛球，其次為籃球和體操場(chǎng);高校體育場(chǎng)館大部分用于本校教學(xué)訓(xùn)練和競(jìng)賽，場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放上存在：安全、資金、管理等一系列問(wèn)題，為保護(hù)體育設(shè)施，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館除了教學(xué)以外大多數(shù)時(shí)間都是關(guān)閉。

二、河南省高校體育場(chǎng)館資源對(duì)外開(kāi)放存在的困難與問(wèn)題

（一）對(duì)外開(kāi)放形式相對(duì)單一。當(dāng)前河南省許多高?？紤]到體育場(chǎng)館是政府財(cái)政撥款建設(shè)的，而財(cái)政撥款主要來(lái)源于社會(huì)大眾的依法賦稅，取之于民用之于民，所以相當(dāng)一部分高校以無(wú)償?shù)膯我恍问綄?duì)外開(kāi)放。要實(shí)現(xiàn)河南省高校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放的可持續(xù)發(fā)展，滿足大眾多元化體育需求，就必須改變單一的無(wú)償開(kāi)放模式。

（二）對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中存在一定的安全隱患。體育設(shè)施、體育器材等作為易耗品，壽命較短，加上使用年數(shù)過(guò)久或維保方式不當(dāng)，過(guò)多使用就會(huì)對(duì)使用人員造成意外傷害。所以，在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，社會(huì)健身者意外受傷的緊急事件時(shí)有發(fā)生，在發(fā)生運(yùn)動(dòng)傷害事故后，鍛煉者與學(xué)校在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面，輕者自行解決，重者必會(huì)尋找高校的麻煩。

（三）資金相對(duì)短缺，人耗物耗大。河南省高校體育場(chǎng)館最賴以生存的根本即省政府的財(cái)政撥款支持，省政府的財(cái)政撥款不會(huì)做到資金上完全的支持。社會(huì)民眾進(jìn)入我省高校體育場(chǎng)館參與體育鍛煉必然會(huì)對(duì)體育設(shè)施造成不同程度的損耗;為保障來(lái)校民眾鍛煉的安全，高校不得不安排更多的安保人員等。所以，不論是人耗還是物耗都給河南高校帶來(lái)了資金緊缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（四）缺乏專業(yè)的體育管理人才，管理制度體系不完善。河南省高校自然缺不了精干人才，一些高校認(rèn)為只要有人在有人管就能展開(kāi)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放，于是使用本校的體育老師或后勤人員進(jìn)行場(chǎng)館的管理。但術(shù)業(yè)有專攻，具有專業(yè)的體育管理知識(shí)和管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才是高校體育場(chǎng)館所缺的。此外，河南省高校多采用封閉式管理即分離市場(chǎng)，統(tǒng)一收支管理，扼殺自主經(jīng)營(yíng)性等，管理體系有待完善。

三、提高河南省高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放率的對(duì)策

（一）豐富對(duì)外開(kāi)放形式，滿足大眾參差不齊的體育需求。河南省高校體育場(chǎng)館應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，合理配置體育資源，普遍將有償與無(wú)償相結(jié)合，針對(duì)有償開(kāi)放需要采取價(jià)格歧視方案，開(kāi)辦培訓(xùn)班、開(kāi)辦俱樂(lè)部、場(chǎng)地租賃和體育競(jìng)賽表演的同時(shí)對(duì)不同的體育消費(fèi)人群，使用不同的價(jià)格差異以滿足社會(huì)參差不齊的體育需求。

（二）引入體育保險(xiǎn)機(jī)制。河南省高?？梢越梃b西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，購(gòu)買(mǎi)體育場(chǎng)館的場(chǎng)地、器材設(shè)施責(zé)任保險(xiǎn)。制定高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的保險(xiǎn)方案，根據(jù)法律要求，保險(xiǎn)人應(yīng)對(duì)被保險(xiǎn)人的損害，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。如此，降低意外體育事故給高校帶來(lái)的損失，也有效維護(hù)了高校多方面利益與社會(huì)形象。

（三）加大體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放投資力度。伴隨我省經(jīng)濟(jì)的快速提升，政府應(yīng)加大對(duì)高校體育場(chǎng)館的投資力度，并進(jìn)一步完善其基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。而高校體育場(chǎng)館想要實(shí)行對(duì)外開(kāi)放并提高對(duì)外開(kāi)放率，高校管理部門(mén)就應(yīng)積極吸引企事業(yè)單位通過(guò)贊助和廣告宣傳的方式，適時(shí)有償出租場(chǎng)地、器材。

（四）廣泛吸收體育專業(yè)管理人才，不斷完善管理制度和體系。河南省高校應(yīng)嚴(yán)格人才招聘制度，讓體育管理專業(yè)人士為管理人員提供必要的理論和技術(shù)指導(dǎo)，從而逐步提高管理人員的管理水平和服務(wù)意識(shí)。河南省高校需要建立科學(xué)、專業(yè)的管理體系，統(tǒng)籌布局，引入并完善集體承包和租賃管理模式，推動(dòng)我省高校體育場(chǎng)館加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)化市場(chǎng)化的步伐。

總之，從河南省高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放現(xiàn)狀與問(wèn)題研究著手，需要高校和相關(guān)政府部門(mén)積極采取措施。高校對(duì)促進(jìn)人們健康、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中扮演著舉足輕重的角色，需要實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)最小化，資金充足化，人才管理專業(yè)化，開(kāi)放形式多樣化。相信通過(guò)諸方努力，河南省高校體育場(chǎng)館會(huì)更好的為社會(huì)開(kāi)放服務(wù)。

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