羅孟君　曾明慧　鄧?guó)P君　李軍　陳宗高

摘要：本文針對(duì)居民廚房餐廚廢油兩重性和回收現(xiàn)狀，在調(diào)查居民對(duì)餐廚廢油處理方式和兩重性認(rèn)知程度的基礎(chǔ)上，分析了居民廚房餐廚廢油處于“失管”狀態(tài)的原因，提出了以“政府為主導(dǎo)”的回收管理模式和“一定、二宣、三嚴(yán)”的回收管理機(jī)制，

關(guān)鍵詞：居民廚房;餐廚廢油;回收模式

居民餐廚廢油（簡(jiǎn)稱廢油）歸屬于餐廚垃圾，主要包括油煙機(jī)收集油、煎炸廢油和泔水油。這些廢油中含有苯并芘、黃曲霉素等致癌物，具有廢物性，直接排入下水道不僅會(huì)污染環(huán)境，還會(huì)腐蝕水管、堵塞下水道。餐廚廢油中油脂在80%以上，從用途來(lái)講，在制備肥皂、表面活性劑和生物汽油原料方面，具有資源性。因餐廚廢油的兩重性，2010年，我國(guó)頒布“發(fā)改辦環(huán)資（ 2010） 1020號(hào)”文件，國(guó)內(nèi)很多大小城市積極響應(yīng)文件精神，組織開(kāi)展城市餐廚廢棄物資源化利用以及無(wú)害化處理T作，收效明顯。但目前我國(guó)對(duì)餐廚廢棄物的處理范圍還有限，居民廚房餐廚廢油回收管理與利用仍屬空白。若將這些廢油科學(xué)回收、合理利用，既可保護(hù)環(huán)境，義可彌補(bǔ)生物柴油的原料不足。

一、有關(guān)居民廚房餐廚廢油回收現(xiàn)狀的調(diào)查

（一）調(diào)查方式

為了了解廢油回收現(xiàn)狀，采用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷、紙質(zhì)問(wèn)卷與走訪調(diào)查三者相結(jié)合的方式，對(duì)湖南25個(gè)縣市的253位居民，就廢油的處理方式、油量的估算、兩重性的認(rèn)識(shí)、收集意愿、回收管理現(xiàn)狀與建議等5個(gè)方面做了調(diào)查。

（二）調(diào)查結(jié)果

調(diào)查結(jié)果顯示，廢油處理方式上：95%廢油被直接倒入下水道或與垃圾一同處理，其余的被賣給了回收人員：居民對(duì)廢油量的估算：46.5%沒(méi)關(guān)注油量，16.5%認(rèn)為年收集量在5 kg～10 kg，11.5%認(rèn)為年收集量大于10 kg;居民對(duì)廢油毒性的認(rèn)知：知道的占50.2%，不知道的占49.9%：居民對(duì)廢油回收利用的了解：知道可回收利用，但沒(méi)人回收和管理的占48.6%、從調(diào)查情況來(lái)看，居民大多沒(méi)有收集習(xí)慣，這類居民占比達(dá)88%。從意愿來(lái)看，他們還是有強(qiáng)烈的回收意愿的。從回收方式來(lái)看，43%的居民希望采用簡(jiǎn)單的回收方式，比如就像廢紙回收一樣簡(jiǎn)單，而且有一定報(bào)酬，55.6%的人希望可以采用換取小禮物之類方式回收。對(duì)于廢油回收處理的結(jié)果，人們最擔(dān)心的是流入餐桌，84.8%的居民為此感到有所擔(dān)憂。

（三）廢油量估算

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合研究組成員4戶家庭的年收集量，大約一年能收集到油量平均值的9.86 kg。若每戶居民廚房餐廚廢油的量為10 kg/年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民按l億戶推算，我國(guó)城鎮(zhèn)居民廚房餐廚廢油量約為100萬(wàn)噸。并且隨著城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活水平的提高，油量必會(huì)逐漸增加。這些廢油若被“黑心”商人發(fā)現(xiàn)，重新流入餐桌，必將義掀起油脂界的“血雨腥風(fēng)”。

二、國(guó)外居民餐廚廢油回收管理現(xiàn)狀

在國(guó)外的許多國(guó)家對(duì)廚房廢油都有明確的規(guī)定。在新西蘭，政府規(guī)定，家庭餐廚廢油都不允許倒入水槽或是廁所。日本的各地方政府在辦公網(wǎng)上明示廚房廢食用油的分類和回收方法，并通過(guò)圖解具體介紹回收方法、時(shí)問(wèn)和地點(diǎn)，廢油約有80%來(lái)自餐飲以及食品加工行業(yè)，另外的20%來(lái)源于一般家庭?；仡^再看看國(guó)內(nèi)，政府沒(méi)有關(guān)于居民廚房餐廚廢油回收管理的明確條文，市民也找不到一家專門回收居民廚房餐廚廢油的機(jī)構(gòu)或部門。因而出現(xiàn)了2018年1月17日的相關(guān)報(bào)道：長(zhǎng)沙晚報(bào)刊登的一篇文章，題目：《抽油煙機(jī)里的廢油，哪里能回收》。這篇文章，報(bào)道了雨花區(qū)鄱陽(yáng)小區(qū)的81歲老人彭志英在油煙機(jī)廢油收集中的做法——用礦泉水瓶收集油煙機(jī)里的廢油，用了一年零七個(gè)月，收集了16瓶。可見(jiàn)，我同居民廚房餐廚廢油回收處于“失管”狀態(tài)。

三、居民廚房餐廚廢油回收管理模式的構(gòu)建

（一）居民廚房餐廚廢油回收“失管”原因分析

每年100萬(wàn)噸的廢油，基本處于“失管”狀態(tài)。造成這種現(xiàn)象的原因主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是公眾認(rèn)知程度不夠，由于收集是家庭單位，顯得很分散，每次收集的量小，沒(méi)有引起政府和社會(huì)的關(guān)注。二是社會(huì)在回收宣傳和教育引導(dǎo)方面還比較缺乏，人們對(duì)廢油的危害性和收集利用的資源性認(rèn)識(shí)不足。三是回收廢油的相關(guān)法律法規(guī)比較缺乏，無(wú)系統(tǒng)的回收管理機(jī)制。就目前而言，我國(guó)雖有與餐廚垃圾相關(guān)的法律法規(guī)，卻基本上是餐廚垃圾集中的餐館、飯店、學(xué)校的，沒(méi)有涉及居民廚房廢油，并且受利益的驅(qū)使，餐廚垃圾的回收處理處于這樣一種狀態(tài)，即：收集的無(wú)序性，處置的不規(guī)范性，管理和收運(yùn)的零散性。

（二）居民廚房餐廚廢油回收管理模式的構(gòu)建

欲對(duì)居民廚房餐廚廢油進(jìn)行有效的收集、回收管理、資源利用，避免出現(xiàn)“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”“政府受益、企業(yè)受損”，應(yīng)該構(gòu)建以“政府為主導(dǎo)、民眾重參與、企業(yè)為主體”的回收管理模式，回收過(guò)程中應(yīng)遵循“一定”“二宣”“三嚴(yán)”原則（制定相應(yīng)法律法規(guī);開(kāi)展廢物性和資源性宣傳;控源頭要嚴(yán)、監(jiān)過(guò)程要嚴(yán)、管去向要嚴(yán)）。其模式圖如下。

1.以“政府為主導(dǎo)”制定回收管理法律法規(guī)

制定廢油處置和管理的相關(guān)法律法規(guī)，從法治層面加以管理，真正做到有法可依，有法必依。同時(shí)，社會(huì)相關(guān)部門，如衛(wèi)生、一廠-商、環(huán)保、市政、城管等各類各級(jí)部門要不斷完善相關(guān)法規(guī)制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，分清責(zé)任，抓好落實(shí)。

2.通過(guò)多種方式做好廢油回收宣傳

要通過(guò)多種方式做好廢油回收宣傳工作。在宣傳方式和載體上，比如可以利用媒體公益廣告進(jìn)行宣傳，利用微信公眾號(hào)、QQ、居民小區(qū)宣傳欄方式宣傳，可以通過(guò)簡(jiǎn)易圖示和動(dòng)畫(huà)等方式宣傳，通過(guò)各種形式的宣傳，提高公眾對(duì)油煙機(jī)收集油兩重性的認(rèn)知度和行動(dòng)的自覺(jué)性。在宣傳過(guò)程中，要科學(xué)指導(dǎo)居民廢油收儲(chǔ)管理，倡導(dǎo)環(huán)保、文明、健康、循環(huán)的良好習(xí)慣和生產(chǎn)生活方式。

3.“三嚴(yán)”是回收管理的靈魂

一是嚴(yán)管源頭，集中收儲(chǔ)。居民餐廚廢油來(lái)自居民廚房、分布廣、與居民生活密切相關(guān)，必須從源頭加強(qiáng)管理。要強(qiáng)制家電生產(chǎn)商設(shè)計(jì)、生產(chǎn)有廢水濾油池等設(shè)施的油煙機(jī)，杜絕從廢油直接排入下水道：在居民小區(qū)，要建設(shè)配置廢油收儲(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)居民自主收廢油，廢油集中收儲(chǔ)后由專業(yè)回收公司統(tǒng)一回收，并加入蓖麻子油，以防回流餐桌。衛(wèi)生、環(huán)保、城管等政府部門要積極開(kāi)展工作，通過(guò)有效的監(jiān)督檢查使廢油回收管理工作井然有序。通過(guò)針對(duì)廢油違法排放、收集、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)有效監(jiān)管，通過(guò)對(duì)違法犯罪行為的依法查處和嚴(yán)厲打擊，維持廢油回收的良好秩序。

二是嚴(yán)監(jiān)過(guò)程，規(guī)范秩序。對(duì)廢油回收實(shí)行居民誠(chéng)信管理、企業(yè)合同管理、政府監(jiān)管三者相結(jié)合?？梢圆扇」ど獭h(huán)保和城管等部門聯(lián)合督促?gòu)U油回收與登記的方式，對(duì)廢油回收企業(yè)提出要求，有關(guān)企業(yè)與居民簽訂回收合同，以此加快培育規(guī)范廢油專業(yè)回收以及運(yùn)輸?shù)鹊挠行蚧芾怼?/p>

三是嚴(yán)管去向，變廢為寶。廢油收集簡(jiǎn)單，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的回收管理，不僅可以降低環(huán)境污染、節(jié)約資源，還可彌補(bǔ)生物柴油的原料不足。將回收的廢油全部回收后，集中到政府指定的提煉廢油企業(yè)，統(tǒng)一處理。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任與措施，通過(guò)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)等措施，杜絕地溝油的回流現(xiàn)象發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著人們生態(tài)環(huán)保意識(shí)的提高和資源緊缺程度的加劇，科技水平的日益翻新使得居民廚房餐廚廢油變廢為寶成為現(xiàn)實(shí)，對(duì)居民廚房餐廚廢油的回收管理和再利用勢(shì)在必行。在回收管理的模式中，政府必需處于主導(dǎo)地位，制定相關(guān)法律法規(guī)，全盤(pán)把控和監(jiān)控從源頭到再利用終端的整個(gè)過(guò)程，嚴(yán)懲違法分子，嚴(yán)防廢油重新流入餐桌。

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