余流

摘 ?要 ?為了提高學(xué)生工作者的工作績效，讓學(xué)生得到更好的服務(wù)與教育，以江西警察學(xué)院在校學(xué)生為研究對(duì)象，從在校學(xué)生的視角出發(fā)，采用訪談和調(diào)查訪問的方法，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有考核存在考核定位不清、忽視學(xué)生評(píng)價(jià)作用、考核難以貫徹執(zhí)行等問題。為此，通過調(diào)查研究，學(xué)生管理工作績效考核今后應(yīng)明確總目標(biāo)與分目標(biāo)、加強(qiáng)學(xué)生評(píng)價(jià)的主體地位，并將定量考核作為考核的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞 ?警察院校 ?績效考核 ?在校學(xué)生 ?對(duì)策 ?考核流程

一、 公安院校學(xué)生管理工作績效考核的重要意義

通過對(duì)公安院校學(xué)生工作績效考評(píng)研究，被考評(píng)者能有一個(gè)準(zhǔn)確的考評(píng)定位，使考評(píng)過程更加系統(tǒng)全面，從而制定出一套適合警院自身特點(diǎn)的績效考評(píng)體系，強(qiáng)學(xué)生工作者的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。然而實(shí)際上公安院?？冃Э己顺尚s出現(xiàn)以下問題：制度管不住精神，說教擋不住誘惑，管理帶不動(dòng)行動(dòng)。追本溯源，是部分學(xué)生工作者對(duì)自己的工作目標(biāo)定位不明確，對(duì)服務(wù)對(duì)象認(rèn)識(shí)不深刻。

學(xué)生工作者隊(duì)伍的能力與素質(zhì)直接關(guān)系到學(xué)生的健康發(fā)展，關(guān)系到學(xué)院的發(fā)展前景。建立一套完善的績效考評(píng)體系，能對(duì)學(xué)生工作者的工作成績、工作能力加以科學(xué)界定和全面完善，能讓學(xué)生得到更高質(zhì)量的服務(wù)和教育。

長期以來，對(duì)績效考評(píng)工作的研究絕大多數(shù)都是從被考評(píng)者的角度來研究的，而事實(shí)上，服務(wù)對(duì)象是最有發(fā)言權(quán)的，因?yàn)楣ぷ骺冃У暮脡乃麄兊母惺茏顬檎媲?，他們的發(fā)言也最具參考性，所以從學(xué)生角度確定績效考核目標(biāo)具有重要的意義，從而制定出一套適合警院自身特點(diǎn)的績效考評(píng)體系。

二、公安院校學(xué)生管理工作績效考核研究設(shè)計(jì)與結(jié)果分析

（一）問卷回收情況及分析方法

本次研究以江西警察學(xué)院學(xué)生為研究對(duì)象，面向偵查系、治安系、刑科系大二至大四的本科學(xué)生共發(fā)放調(diào)查問卷500份，收回490份，有效問卷480份。調(diào)查對(duì)象覆蓋面廣，代表性強(qiáng)，具有一定的參考價(jià)值。課題采用訪談法與調(diào)查問卷結(jié)合的方法進(jìn)行研究。

（二）問卷結(jié)果分析

1、學(xué)生對(duì)學(xué)生工作者績效考核的了解程度

調(diào)查結(jié)果表明，71.31%的同學(xué)對(duì)現(xiàn)行績效考核不了解;71.46%的同學(xué)認(rèn)為他們沒有參加過對(duì)學(xué)生工作者的績效考核;87.31%的同學(xué)不知道學(xué)生工作者的績效考核結(jié)果。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)學(xué)生對(duì)學(xué)生工作者的績效考核還不甚了解。

2、學(xué)生對(duì)現(xiàn)有考核的評(píng)價(jià)

調(diào)查結(jié)果顯示，78.93%的同學(xué)認(rèn)為現(xiàn)行績效考核沒有讓學(xué)生工作者更好的服務(wù)于學(xué)生;有75.24%的學(xué)生希望在考核中加入一些可以量化的軟性考核指標(biāo)，其中，77.59%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)生工作者以身作則的品格最有利于中隊(duì)的發(fā)展學(xué)生對(duì)軟性指標(biāo)的評(píng)價(jià)中不難看出，學(xué)生之所以對(duì)公平公正和杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象的呼聲如此之高，背后是不公平和以權(quán)謀私現(xiàn)象的凸顯，這種不正之風(fēng)也恰恰說明了現(xiàn)有的考核漏洞所在。如何讓考核管住精神，管住行動(dòng)是我們迫切需要解決的難題。

3、學(xué)生對(duì)考核的期待

參加調(diào)查的學(xué)生中，有56.30%的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)有考核中學(xué)生評(píng)價(jià)占15%的比例過少，對(duì)提高學(xué)生評(píng)價(jià)比例的呼聲很高。另外，有85.68%的學(xué)生期望考核過程和考核結(jié)果能向?qū)W生透明。

從調(diào)查結(jié)果中我們看到學(xué)生的評(píng)價(jià)權(quán)和知情權(quán)沒有得到充分保障。學(xué)生監(jiān)督是最直接，有效的監(jiān)督方式，讓他們的監(jiān)督更顯成效的一個(gè)必要條件就是保障他們的知情權(quán)，提高評(píng)價(jià)主體的主人翁地位。

問卷中反映了績效考核微觀層面的一些問題。此外，通過進(jìn)一步的調(diào)查研究我們還發(fā)現(xiàn)考核得不到有效執(zhí)行的以下幾點(diǎn)原因：

（1）考核的出發(fā)點(diǎn)不清晰，考核目標(biāo)不明確。

（2）考核的程序不夠系統(tǒng)，階段性不強(qiáng)。

（3）考核不能得到貫徹執(zhí)行，懲罰力度小甚至沒有懲罰。

（4）警務(wù)化管理在考核中比重較小。

三、公安院校學(xué)生管理工作績效考核的創(chuàng)新及探索

（一）明確考核的目標(biāo)

明確考核目標(biāo)有四層含義：一是考核目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者、學(xué)生工作者、學(xué)生的共同的利益，并以學(xué)生利益為核心;二是考核目標(biāo)由考評(píng)主體、被考評(píng)者共同商定，而不是上級(jí)下指標(biāo)，下級(jí)提保證;三是組織的一切活動(dòng)都是圍繞達(dá)到這些目標(biāo)而進(jìn)行的，將履行職責(zé)變成達(dá)到目標(biāo);四是以目標(biāo)為依據(jù)對(duì)個(gè)人和單位進(jìn)行測定與評(píng)價(jià)。

（二）明確考核的程序

確定考核程序應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：一是確定考核主體，明確負(fù)責(zé)與問責(zé)部門，避免“九龍治水”的困境;二是考核的階段性要明確，哪個(gè)階段要做哪些工作都應(yīng)在事前確定事后貫徹執(zhí)行。

（三）適當(dāng)增加學(xué)生評(píng)價(jià)在考核體系中的比重

針對(duì)學(xué)生呼聲很高的軟性指標(biāo)，只有經(jīng)過量化才能看出優(yōu)劣。

（四）適當(dāng)增加警務(wù)化管理效果在考核中的比重

學(xué)生既是服務(wù)對(duì)象，則應(yīng)賦予他們一定的“定價(jià)權(quán)”。一方面通過宣傳讓學(xué)生了解他們?cè)诳己酥械淖饔?，另一方面適當(dāng)增加他們?cè)诳己酥械谋戎亍?/p>

（五）適當(dāng)增加警務(wù)化管理效果在考核中的比重

（六）讓考核結(jié)果透明公開

四、公安院校學(xué)生管理工作績效考核的基本構(gòu)想

為理順考核流程，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，一套完整有效的流程十分重要，以下是基本構(gòu)想

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

形成以學(xué)院考核小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)部門協(xié)同配合的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，以職稱為基礎(chǔ)確定考核組人員，避免因人事變動(dòng)而帶來的無人管困境。

（二）確定考核目標(biāo)。

在明確系統(tǒng)特定功能的前提下，將考核目標(biāo)具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、度量化，形成真實(shí)具體的、能體現(xiàn)特定成果的總體目標(biāo)。

（三）展開評(píng)價(jià)。

展開評(píng)價(jià)是整個(gè)考核的核心環(huán)節(jié)，包括學(xué)生評(píng)價(jià)、系部評(píng)價(jià)、學(xué)工處評(píng)價(jià)及自我評(píng)價(jià)。然后按各部分考核比例進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（四）考核結(jié)果運(yùn)用。

考核結(jié)果的運(yùn)用包含三方面的內(nèi)容：

1、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，在具體工作中，要遵循“考核要嚴(yán)、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)要實(shí)的原則，不折不扣的按《學(xué)院各部門工作考評(píng)方案》中規(guī)定的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

2、制定有效的管理措施。一是與各部門領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)結(jié)合起來，作為考核部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一個(gè)重要方面;二是作為中層領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)評(píng)先的主要依據(jù);三是對(duì)于不達(dá)標(biāo)的部門，由學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同相關(guān)職能部門共同查找原因、訂措施及限期整改。

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)考核成功的經(jīng)驗(yàn)，檢查存在的主要問題，并認(rèn)真剖析其中的原因，為今后進(jìn)一步完善績效考核打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并提供豐富的理論和實(shí)踐資料。