馬文靜

摘要：雄安新區(qū)是我國(guó)基于時(shí)代發(fā)展背景所提出的一項(xiàng)歷史性發(fā)展戰(zhàn)略，是有效推進(jìn)京津翼協(xié)同發(fā)展的重要手段。對(duì)唐山經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，雄安新區(qū)的建設(shè)不僅意味著挑戰(zhàn)，同時(shí)也意味著機(jī)遇，是否能夠充分抓住雄安新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，就成為唐山經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵所在。鑒于此，本研究詳細(xì)探討了雄安新區(qū)建設(shè)對(duì)唐山經(jīng)濟(jì)建設(shè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)唐山經(jīng)濟(jì)建設(shè)的措施與建議，僅供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：唐山經(jīng)濟(jì)建設(shè) 雄安新區(qū) 影響 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2019）03（a）-190-02

為有效推動(dòng)京津翼地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，針對(duì)京津翼空間結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局進(jìn)行優(yōu)化，國(guó)務(wù)院在2017年提出雄安新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。站在唐山經(jīng)濟(jì)建設(shè)的層面來(lái)看，雄安新區(qū)建設(shè)必然會(huì)帶來(lái)各種挑戰(zhàn)，同時(shí)也提供諸多機(jī)遇。河北省委書(shū)記王東峰來(lái)唐山調(diào)研時(shí)指出，唐山市需要主動(dòng)融入到京津翼發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持雄安新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的推進(jìn)，致力于將唐山建設(shè)成北京經(jīng)濟(jì)圈的支點(diǎn)[1]。上述背景下，如何應(yīng)對(duì)雄安新區(qū)建設(shè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，同時(shí)抓住雄安新區(qū)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇，就成為唐山市各級(jí)黨委、政府急需解決的重要課題。

1 雄安新區(qū)建設(shè)對(duì)唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)

1.1 唐山面臨邊緣化的困境

作為整個(gè)河北區(qū)域的重鎮(zhèn)，唐山歷來(lái)在京津翼地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)著重要的位置，再加上本身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)特殊、交通優(yōu)勢(shì)顯著，京津唐區(qū)域是整個(gè)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重點(diǎn)。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的持續(xù)深入，通訊、交通方面的便捷性越來(lái)越高，人才、資金、技術(shù)方面的流動(dòng)也變得更為通暢，唐山傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)正在持續(xù)弱化。尤其是雄安新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，使得整個(gè)京津翼區(qū)域的經(jīng)濟(jì)地理、空間布局等發(fā)生了翻天覆地的變化，唐山逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€(gè)京津翼區(qū)域的節(jié)點(diǎn)，正在面臨邊緣化的巨大困境。

1.2 唐山經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)減弱

多年以來(lái)，唐山依靠本身的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在河北省內(nèi)歷來(lái)?yè)碛小疤评洗蟆钡姆Q(chēng)號(hào)。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，唐山原本的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)開(kāi)始暴露出短板，內(nèi)部開(kāi)始暴露出結(jié)構(gòu)方面的矛盾。雄安新區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，與雄安新區(qū)接壤的各市必然會(huì)擁有更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力，唐山經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不再明顯。

1.3 資源聚集效應(yīng)導(dǎo)致要素流失

北京本身的資源聚集效應(yīng)，其本身在技術(shù)、人才以及資金等各類(lèi)生產(chǎn)要素方面具有極強(qiáng)的吸引力，而唐山因?yàn)榫嚯x京津翼過(guò)近，導(dǎo)致本身的各種資源優(yōu)勢(shì)、要素源源不斷地流入京津翼區(qū)域。與此同時(shí)，雄安新區(qū)作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，其必然是以高規(guī)格、高水平的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同樣會(huì)具有極強(qiáng)的資源聚集效應(yīng)，唐山極有可能會(huì)面臨生產(chǎn)要素荒。

2 雄安新區(qū)建設(shè)對(duì)唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

雄安新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略一經(jīng)提出，就宣稱(chēng)要與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)并駕齊驅(qū)，并采用“前年大計(jì)、國(guó)家大事”來(lái)實(shí)施系統(tǒng)的描述。究其原因，主要在于雄安新區(qū)建設(shè)是基于新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的一種合理定位，針對(duì)城市經(jīng)濟(jì)地理進(jìn)行重塑，以此來(lái)推動(dòng)整個(gè)京津翼地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。從上述內(nèi)容可以看出，雄安新區(qū)的定位在于“建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)”[2]。對(duì)唐山來(lái)說(shuō)，雄安新區(qū)能夠在一定程度上

推動(dòng)唐山解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)失衡方面的弊端。比如，當(dāng)前正處于建設(shè)階段的快捷高效交通網(wǎng)，包括北京至石家莊城際鐵路、固安至保定城際鐵路、環(huán)北京城際鐵路廊坊至平谷段等共計(jì)9個(gè)項(xiàng)目，其必然能夠有效推動(dòng)唐山水泥、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，使得唐山豐富的資源優(yōu)勢(shì)得以進(jìn)一步鞏固[3]。對(duì)唐山來(lái)說(shuō)，交通帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)僅僅是一個(gè)方面，未來(lái)還必須要全力配合雄安新區(qū)建設(shè)，致力于共給側(cè)結(jié)構(gòu)性的全面改革，以此來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

3 唐山未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

3.1 基于合作打造區(qū)域交通一體化

唐山應(yīng)當(dāng)充分借力雄安新區(qū)建設(shè)，在基于京津唐半小時(shí)高鐵交通圈的背景下，主動(dòng)配合京津與省政府全面開(kāi)展縣區(qū)高速聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，全面推動(dòng)京津唐區(qū)域一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，主動(dòng)參與高速建設(shè)、高鐵建設(shè)。唐山需要在參與京唐、津唐交通路網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，針對(duì)高速、高鐵進(jìn)行全面的延伸，使得各個(gè)區(qū)縣均能夠融入進(jìn)來(lái)，為唐山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的交通基礎(chǔ)。

3.2 通過(guò)科學(xué)定位謀劃各項(xiàng)事業(yè)

唐山應(yīng)當(dāng)綜合參考《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的相關(guān)要求，積極與雄安新區(qū)建設(shè)進(jìn)行對(duì)接，同時(shí)深入分析當(dāng)前唐山的優(yōu)劣勢(shì)，針對(duì)自身進(jìn)行科學(xué)的定位，以高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)事業(yè)的謀劃[4]。具體來(lái)說(shuō)，唐山應(yīng)當(dāng)充分依托自身在實(shí)體產(chǎn)業(yè)、港口方面的優(yōu)勢(shì)，積極承接北京非首都功能的轉(zhuǎn)移，主動(dòng)與京津各個(gè)高效科研所進(jìn)行深入的交流合作，構(gòu)建對(duì)接北京、天津、雄安新區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)。與此同時(shí)，對(duì)于雄安新區(qū)“建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)”的定位，唐山必須要高度重視環(huán)境治理，全面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，主動(dòng)與雄安新區(qū)的綠色發(fā)展理念進(jìn)行有效的對(duì)接。

3.3 轉(zhuǎn)換科技動(dòng)能激發(fā)發(fā)展動(dòng)力

唐山作為典型的資源城市、工業(yè)城市，其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下暴露出明顯的短板，人才流失、環(huán)境問(wèn)題以及技術(shù)創(chuàng)新等方面是當(dāng)前急需解決的重要問(wèn)題。這就需要唐山政府主動(dòng)作為，進(jìn)一步挖掘唐山的優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新，大力發(fā)展各種新興產(chǎn)品，使得工業(yè)化能夠與信息化進(jìn)行深入的整合，基于信息化技術(shù)來(lái)形成強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能。通過(guò)與北京、天津、雄安新區(qū)進(jìn)行對(duì)接，選擇多元化的方式來(lái)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的智力資源，全面加強(qiáng)人才服務(wù)及保障措施，吸引更多的新興人才。與此同時(shí)，創(chuàng)新是有效引領(lǐng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，新興產(chǎn)業(yè)則是有效引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵力量。這就需要唐山全面開(kāi)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)各個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。唐山應(yīng)當(dāng)大力開(kāi)展創(chuàng)新型城市建設(shè)戰(zhàn)略，通過(guò)積極的招商引資、政策優(yōu)惠，大力興辦各種大所、大院、大校，建立以市場(chǎng)與需求為導(dǎo)向、以新興產(chǎn)業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研深入結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制。第二，大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)家小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地試點(diǎn)機(jī)遇，制定扶持中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，包括資金支持、政策傾斜，給予各種科技型、高新技術(shù)中小企業(yè)充分的支持，以此來(lái)建立一批帶動(dòng)作用顯著、發(fā)展?jié)摿Ω?、?chuàng)新能力強(qiáng)的新興企業(yè)。第三，建立新興產(chǎn)業(yè)格局，在全面推動(dòng)大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、軌道交通裝備、新材料等九大新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)致力于參與增材制造、航空航天裝備等新興領(lǐng)域，以此來(lái)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能的全面轉(zhuǎn)換。

3.4 利用“一帶一路”實(shí)現(xiàn)對(duì)外發(fā)展

作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，唐山應(yīng)當(dāng)充分融入‘‘一帶一路”倡議，進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放力度。正如上文所述，唐山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在面臨巨大的困境，庫(kù)存增加、產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為制約唐山融入雄安新區(qū)建設(shè)的重要因素?！耙粠б宦贰钡奶岢?，無(wú)疑為唐山提供了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，通過(guò)“一帶一路”加大對(duì)外開(kāi)放力度，主動(dòng)與“一帶一路”的沿線國(guó)家進(jìn)行深入的交流合作，在有效解決產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存增加問(wèn)題的同時(shí)，為唐山創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雄安新區(qū)建設(shè)對(duì)唐山來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)、也是機(jī)遇。在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)深入轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，唐山需要意識(shí)到自身在京津翼地區(qū)的定位，主動(dòng)分析雄安新區(qū)帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，必須要立足協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，全面創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能，通過(guò)多元措施來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，與雄安新區(qū)建設(shè)進(jìn)行有效的對(duì)接，推動(dòng)唐山更好地融入京津翼區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為唐山未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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