寧夏回族自治區(qū)家庭服務業(yè)發(fā)展遵循“政府推動、市場運作、各方參與”的原則，完善家庭服務供需對接，積極培育壯大家庭服務企業(yè)，積極推進家庭服務業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡化、規(guī)范化發(fā)展。目前全區(qū)共有家庭服務企業(yè)約1500多家，年營業(yè)額達到9億元以上，從業(yè)人員6萬多人。全區(qū)家庭服務項目和內容已基本涵蓋廣大居民物質生活和精神生活的各個領域，服務內容擴展到200多項，涵蓋兒童、婦女、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象和青壯年人、社區(qū)單位等各類群體，社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)保障等服務項目普遍展開。銀川市被列入全國72個中心城市家庭服務業(yè)體系建設工作聯(lián)系點城市之一，將家庭服務業(yè)公益性信息服務平臺與市級便民服務熱線“12345”實現(xiàn)了有效對接。全區(qū)家庭服務業(yè)在吸納農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、建檔立卡貧困家庭女性、“4050”人員、靈活就業(yè)人員等重點群體就業(yè)的作用中進一步增強，在帶動農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了積極作用。

主要做法及成效

健全完善法規(guī)政策體系。近年來，自治區(qū)先后出臺了《寧夏回族自治區(qū)家庭服務業(yè)條例》《自治區(qū)人民政府辦公廳關于加快發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)的意見》《自治區(qū)人民政府關于進一步做好為農(nóng)民工服務工作的實施意見》《自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好新形勢下農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作的通知》《自治區(qū)人民政府關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》等一系列政策文件，各地依據(jù)自治區(qū)政策也制定了一系列具體的支持家庭服務業(yè)發(fā)展的政策措施，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓、社會保障、權益維護等方面建章立制促進家庭服務業(yè)的發(fā)展。2018年，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《促進服務業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》（寧政辦規(guī)發(fā)[2018] 14號），明確將社區(qū)養(yǎng)老、保潔、維修、生活配送等家庭服務項目納入市政建設規(guī)劃，將家庭服務培訓納入全區(qū)就業(yè)培訓范圍，支持各地建設家庭服務公共平臺。

創(chuàng)新完善工作機制。自治區(qū)和市、縣（區(qū)）依托農(nóng)民工工作領導小組進一步強化發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作協(xié)調作用，完善組織保障機制，按照《全區(qū)家庭服務業(yè)提質擴容行動方案》，明確職責分工，對家庭服務業(yè)工作進行安排部署，從自治區(qū)各部門到市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層分解任務，逐級抓好落實。同時，自治區(qū)加大了家庭服務業(yè)發(fā)展的支持力度，各地也安排一定比例的資金用于家庭服務業(yè)培訓和獎補。自治區(qū)從2019年起對全區(qū)家服企業(yè)三個檔次前3名分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵;銀川市撥付500萬元資金，在全市建立社區(qū)家庭服務工作站，對已建立的33個服務工作站依規(guī)模分別給予5萬元、8萬元、10萬元的一次性獎勵補助資金;金鳳區(qū)、鹽池縣對其轄區(qū)內的家庭服務企業(yè)實行以獎代補政策，每個企業(yè)按照任務完成情況每年可獲得5～15萬元獎補資金。

創(chuàng)建品牌家服企業(yè)。圍繞創(chuàng)建國家“百戶干強”、自治區(qū)“百戶十強”家庭服務企業(yè)為主線，為打造精品家庭服務，引導有條件的家庭服務企業(yè)走規(guī)?；⒁?guī)范化和信息化發(fā)展的道路，不斷樹立行業(yè)典型，打造行業(yè)品牌，培育和扶持了一批企業(yè)成為自治區(qū)家庭服務行業(yè)龍頭，如銀川城市管家、銀川12345家庭服務中心、安悅能源服務、寧夏結婚中心、銀川東耀家庭服務等品牌公司。組織開展“百戶十強家庭服務企業(yè)現(xiàn)場觀摩”活動，會同自治區(qū)市場監(jiān)管部門加強監(jiān)管，依法規(guī)范家庭服務業(yè)行為，維護家服業(yè)各方的合法權益，積極促進家服業(yè)規(guī)范發(fā)展。

開展家服協(xié)作交流。近年來，自治區(qū)不斷加強東西協(xié)作，主動與發(fā)達和毗鄰省區(qū)對接，先后赴閩、浙、蘇、內蒙古等省區(qū)開展勞務協(xié)作訪行活動并達成協(xié)議，相互開展家庭服務業(yè)工作交流和觀摩學習活動。2018年10月31日至11月2日，浙江省溫州市人力資源社會保障局會同有關單位來自治區(qū)開展家庭服務業(yè)立法工作調研，走訪了銀川市有關家服企業(yè)和家服協(xié)會，雙方開展了深入的交流學習和觀摩活動。

實施家庭服務勞務對接扶貧行動。在自治區(qū)人社廳與福建省人社廳簽訂《家庭服務勞務對接扶貧行動框架協(xié)議》的基礎上，自治區(qū)鹽池縣、彭陽縣、原州區(qū)和隆德縣4個貧困縣區(qū)與福建省對口幫扶城市分別簽訂了《家庭服務勞務對接扶貧行動協(xié)議》。協(xié)議簽訂后，閩寧兩省人社廳加強聯(lián)系，認真落實協(xié)議規(guī)定，積極指導四縣（區(qū)）與福建省對口城市加強對接，落實家庭服務勞務對接扶貧行動協(xié)議。雙方開展對口市縣互訪，促進家庭服務對接扶貧工作開展。鹽池縣開展洛江·鹽池勞務協(xié)作招聘會1場，精心挑選了113家企業(yè)提供3715個適合貧困群眾就業(yè)的崗位供求職者選擇，其中泉州市洛江區(qū)的46家企業(yè)提供了包括家庭服務業(yè)崗位在內的1931個崗位。彭陽縣與廈門市又簽約具體協(xié)議，兩地優(yōu)勢互補、相互促進。隆德縣與福建省閩侯縣加強溝通互訪，積極開展家庭服務業(yè)勞務對接工作。2018年9月，福建省人社廳來自治區(qū)考察家庭服務業(yè)勞務對接扶貧工作，分別與自治區(qū)鹽池縣和彭陽縣家庭服務培訓機構簽訂了家庭培訓協(xié)議，與當?shù)丶彝テ髽I(yè)簽訂了家庭扶貧協(xié)作協(xié)議。

今后工作打算

一是進一步加強工作協(xié)調。充分發(fā)揮自治區(qū)發(fā)展家庭服務業(yè)工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調作用，進一步明確各成員單位工作職責，制定出臺家庭服務企業(yè)評選獎勵辦法，支持鼓勵家服企業(yè)發(fā)展。同時，督促各地進一步加大投入，營造良好的發(fā)展氛圍，落實各項政策措施，推動家庭服務業(yè)建設再上新臺階。

二是進一步加大培訓力度。將家庭服務培訓納入全區(qū)就業(yè)培訓范圍。針對市場需求，加強培訓的針對性和實效性，鼓勵家庭服務機構堅持先培訓后上崗制度，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定或專項能力考核;積極組織開展家庭服務職業(yè)技能競賽，指導家庭服務業(yè)、中介服務等機構完善技能水平和薪酬掛鉤機制。支持各地建設家庭服務公共平臺。

三是規(guī)范行業(yè)企業(yè)管理。圍繞家庭服務提質擴容行動，發(fā)揮行業(yè)組織作用，配合有關部門制定家庭服務業(yè)標準體系，規(guī)范家庭經(jīng)營、服務和消費行為;鼓勵企業(yè)建立家庭服務人員數(shù)據(jù)庫或基礎臺賬，提高服務檔次;開展家庭服務機構誠信經(jīng)營和家庭服務從業(yè)人員職業(yè)道德教育，將家庭服務誠信情況納入社會信用體系。

四是加強勞動用工管理。配合有關部門繼續(xù)加強家庭服務市場秩序執(zhí)法監(jiān)察，依法規(guī)范家庭服務機構從業(yè)行為，建立和維護規(guī)范有序的家庭服務市場秩序;加大勞動合同簽訂檢查督導力度，不斷規(guī)范用人單位的用工行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能，協(xié)調服務價格，監(jiān)督服務質量，切實維護客戶和從業(yè)人員的合法權益，進一步健全權益保障機制。

五是繼續(xù)開展協(xié)作交流。圍繞閩寧等跨省勞務協(xié)作協(xié)議和家庭服務勞務對接扶貧行動，開展多種形式的交流合作，積極組織自治區(qū)符合條件的農(nóng)村貧困勞動力到其他省區(qū)就業(yè)脫貧，組織自治區(qū)家服企業(yè)到相關協(xié)作省區(qū)觀摩學習;同時，邀請協(xié)作省區(qū)的優(yōu)秀家服企業(yè)到自治區(qū)開展培訓指導。

（來源：寧夏回族自治區(qū)人力資源社會保障廳）