張麗萍

摘要：倉儲是糧食和物資儲備工作的重要載體，其管理水平的高低直接關(guān)系到庫存物的數(shù)量安全、質(zhì)量安全。為進(jìn)一步貫徹落實四川省糧食和物資儲備工作會議精神，提高倉儲管理和安全生產(chǎn)工作水平，確保儲糧安全和生產(chǎn)安全，實現(xiàn)行業(yè)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”。筆者基于自身工作實踐，分析當(dāng)前形勢，總結(jié)四川省倉儲管理工作，為做好倉儲管理工作，提高倉儲管理水平，提出幾點對策建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：四川 倉儲管理 對策建議

四川省倉儲管理工作始終圍繞落實糧食安全省長責(zé)任制的總體目標(biāo)，堅持服務(wù)糧食流通和物資儲備工作大局，以確保安全為核心，以倉儲設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范化管理為抓手，以低溫綠色儲糧為引領(lǐng)，以信息化和質(zhì)檢體系建設(shè)為支撐，倉儲設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理雙輪驅(qū)動，全面提升糧食收儲保障能力，為安全儲糧、綠色儲糧、科技儲糧打下了堅實的基礎(chǔ)。

一、以習(xí)近平總體國家安全觀為方向指引，強(qiáng)化安全工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)

中央高度重視糧食安全問題，始終把解決好吃飯問題作為治國理政的頭等大事。今年兩會期間，習(xí)近平總書記指出，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了總體國家安全觀，明確了國家安全戰(zhàn)略方針，成為新形勢下維護(hù)國家安全的強(qiáng)大思想武器，也為保障國家糧食安全提供了行動指南。糧食安全是國家安全的重要組成部分，居“三大經(jīng)濟(jì)安全”之首，既要保障數(shù)量上的安全，也要保障質(zhì)量上、生產(chǎn)上的安全。必須牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持糧食和物資儲備改革發(fā)展與行業(yè)安全工作一起抓，統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全兩件大事，切實提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅守底線，更好履行保障國家糧食安全的行業(yè)使命。

近期多地安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，形勢異常嚴(yán)峻，血淋淋的教訓(xùn)警示我們安全是實打?qū)嵉挠仓笜?biāo)，沒有安全所有的成績都會歸零。我們抓安全工作一定不能流于形式，失之于寬，失之于松，失之于軟，務(wù)必如履薄冰、時刻警醒、常抓常嚴(yán)、責(zé)任壓實。要深入貫徹中央《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和四川省相關(guān)的實施細(xì)則，切實承擔(dān)“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任。要發(fā)揮好安全生產(chǎn)考核機(jī)制的作用，層層壓實責(zé)任，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。要壓實安全儲糧的在地監(jiān)管責(zé)任、政策執(zhí)行主體責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實做到“誰儲糧、誰負(fù)責(zé)，誰壞糧、誰擔(dān)責(zé)”;強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地管理，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，履行好部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;督促企業(yè)切實履行主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、管理到位和應(yīng)急救援到位。

二、以全覆蓋零容忍的監(jiān)管舉措，全力防范化解安全風(fēng)險隱患

在四川省委十一屆四次全會上，彭清華書記強(qiáng)調(diào)，要抓好安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。在四川省委讀書班暨警示教育專題班上，彭清華書記再次對有效防范化解重大風(fēng)險、保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定提出了明確要求。守住管好“天府糧倉”，既是經(jīng)濟(jì)工作和民生要事，更是重要的政治任務(wù)?？傮w來看，全系統(tǒng)安全工作大局穩(wěn)定。但是，仍要清醒的看到，當(dāng)前影響安全生產(chǎn)的因素復(fù)雜多樣，行業(yè)安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，糧食和物資儲備行業(yè)雖不是高危行業(yè)，但事故仍然時有發(fā)生;庫存糧情雖然總體穩(wěn)定，但也存在不容忽視的風(fēng)險隱患。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的決策部署上來，進(jìn)一步牢固樹立“隱患就是事故”的危機(jī)意識和風(fēng)險意識，強(qiáng)化安全發(fā)展理念、強(qiáng)化底線思維、提高防控能力，扎實做好防范化解重大風(fēng)險工作，確保四川省糧食和物資儲備事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

目前，四川省政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作已經(jīng)全面啟動，這項工作是政治任務(wù)，是全系統(tǒng)工作的重中之重，時間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，須引起高度重視，舉全系統(tǒng)之力扎實做好大清查工作，切實摸清糧食庫存家底，向黨和國家交一本實實在在的“明白賬”，為守住管好“天府糧倉”作出貢獻(xiàn)。在查清查實糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量底數(shù)的同時，要深刻汲取安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，舉一反三，聚焦糧食庫存管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照“全覆蓋、零容忍、重實效”的要求，同期開展安全儲糧和安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查。要突出重點企業(yè)，加大清查力度和重要問題線索核查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要及時整改，以問題整改促進(jìn)管理水平提升，堅決堵塞糧食庫存管理漏洞，防范化解風(fēng)險隱患，健全保障糧食儲備安全的有效機(jī)制，為完善糧食調(diào)控、確保糧食安全奠定堅實可靠的基礎(chǔ)。

要重視宣傳報道和輿論引導(dǎo)。人民群眾對糧食安全和食品安全的關(guān)注度高、容忍度低，涉糧輿情熱度高、燃點低、傳播快，必須進(jìn)一步加強(qiáng)社會輿情監(jiān)測和分析研判，完善突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，防止負(fù)面炒作，促進(jìn)市場平穩(wěn)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、以能力提升行動為主要抓手，全面提高倉儲管理水平

倉儲是糧食和物資儲備工作的重要載體，是做好糧食和物資儲備宏觀調(diào)控、應(yīng)急保供工作的基礎(chǔ)，倉儲管理水平直接關(guān)系到庫存糧油和物資的數(shù)量安全、質(zhì)量安全和食品安全。當(dāng)前，糧食流通和物資儲備體制改革不斷深化，宏觀的行業(yè)體制和微觀的企業(yè)結(jié)構(gòu)都處于調(diào)整、完善的過程當(dāng)中，同時隨著糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，“優(yōu)質(zhì)糧食工程”、綠色儲糧和信息技術(shù)應(yīng)用的不斷推進(jìn)，對倉儲管理和倉儲企業(yè)貫徹高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求。高庫存條件下，倉儲管理能力和水平與新設(shè)施新技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾也逐漸顯現(xiàn)。搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新解決倉儲企業(yè)在適應(yīng)現(xiàn)代糧食和物資儲備產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在的諸多短板，積極主動做好改革轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展、拓展經(jīng)營空間、實現(xiàn)提質(zhì)增效，是倉儲管理工作的當(dāng)務(wù)之急。

“提升行動”是當(dāng)前四川省倉儲管理工作重要抓手和重點工作，各地各單位應(yīng)高度重視，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照省局統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實際，認(rèn)真組織，精心謀劃，周密安排，確?！疤嵘袆印辈蛔哌^場、不流于形式，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。要通過“提升行動”健全各項規(guī)章制度，通過制度來管人、管事，通過制度來提高企業(yè)管理效率;要通過“提升行動”引導(dǎo)全員參與，促使各級倉儲管理機(jī)構(gòu)和倉儲企業(yè)在每一項業(yè)務(wù)、每一個環(huán)節(jié)實現(xiàn)規(guī)范管理;要通過“提升行動”實現(xiàn)糧情管理、設(shè)施設(shè)備管理、賬務(wù)管理、安全生產(chǎn)、人才隊伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益等全面發(fā)展。

與此同時還要盡快適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整帶來的新變化、新任務(wù)、新要求，準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，把保障儲備安全、生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全“三大安全”作為倉儲管理的根本目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃好倉儲管理各項工作。

四、以建管并重的指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌推進(jìn)倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來，在各地發(fā)展改革、糧食和物資儲備部門以及相關(guān)企業(yè)的共同努力下，通過大力實施“糧安工程”，四川省糧食倉儲現(xiàn)代化能力大幅提升。但我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到四川省糧食倉儲物流設(shè)施基礎(chǔ)依然薄弱，布局不夠合理，能力亟待鞏固提升。必須正視這些問題和短板，把倉儲物流設(shè)施建設(shè)作為確保糧食和物資儲備安全的最基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步加大建設(shè)力度，形成布局合理、功能完善，覆蓋省、市、縣三級的糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施體系。

當(dāng)前，四川省中央投資倉儲物流、低溫庫、智能糧庫、質(zhì)檢體系等項目，在一些地方存在開工率低、建設(shè)進(jìn)度滯后、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)降低、建設(shè)規(guī)模減少等情況，個別項目甚至出現(xiàn)“停擺”和資金“趴窩”的現(xiàn)象。應(yīng)引起重視，加快低溫庫、倉儲設(shè)施、信息化和質(zhì)檢體系等專項建設(shè)進(jìn)度。在注重速度的同時還要強(qiáng)化工程質(zhì)量，確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，切實嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、建設(shè)安全關(guān)，使每一個項目成為安全工程、放心工程、效益工程;要強(qiáng)化廉潔建設(shè)，把廉政建設(shè)貫穿于工程建設(shè)的全過程，確保全系統(tǒng)“工程安全、資金安全、干部安全”，實現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”。要堅持建管并重原則，杜絕重硬件建設(shè)、輕運行管理的傾向，積極探索糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)運行新機(jī)制，確保質(zhì)檢機(jī)構(gòu)有效運行、發(fā)揮作用;加強(qiáng)低溫儲糧技術(shù)、智能化等新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用研究和使用實踐，建立技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)安全、綠色、智能、精細(xì)倉儲管理能力提升。

結(jié) 語

安全責(zé)任重如泰山，倉儲事業(yè)大有可為。我們必須把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上來，把智慧和力量凝聚到推動治蜀興川上臺階的藍(lán)圖上來，把行動和措施聚焦到四川省糧食和物資儲備工作會議確定的目標(biāo)任務(wù)上來，以更加堅定的決心、更加有力的舉措推動四川糧食和物資儲備事業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：四川省糧食和物資儲備管理局）