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        關于建筑型農(nóng)民工群體的社會養(yǎng)老保險政策研究

        2019-09-10 10:13:20龔莉銘
        青年生活 2019年5期
        關鍵詞:社會政策保障農(nóng)民工

        龔莉銘

        摘 要:農(nóng)民工是推動國家經(jīng)濟發(fā)展和社會結構變革的主力軍,但是因為很多主客觀的因素,導致他們并不能很好地享受各項保障帶來的權益,尤其是社會養(yǎng)老保險問題較大,未參保的農(nóng)民工由于保障權益方面意識不完備,在年老體弱,失去勞動能力后缺少一定的經(jīng)濟來源,本文主要針對建筑型農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險問題進行探究,旨在給今后的農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險的完備提供一定的方便。

        關鍵詞:農(nóng)民工;社會政策;保障

        一、農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀

        本文筆者將著力探究建筑型農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險政策效果?;诖藢κr(nóng)民工進行訪談,得到以下參保現(xiàn)狀。

        (一)角色不同,無法納入正常養(yǎng)老體系

        由于農(nóng)民工的流動性較大,往往忽略對養(yǎng)老保險的繳納。訪談中W說道:“工地老板給我們每個工人限定一天十塊錢的飯錢,在工地我們會花錢,但是也都是省吃儉用,哪有那么多錢繳費。把家人的正常生活維持下去就很不錯了?!?/p>

        (二)繳費能力不足,無法老有所養(yǎng)

        以訪談的這十位建筑型農(nóng)民工為例,剩余較少工資用以養(yǎng)老,若參保在老年時,不能老有所養(yǎng),無法繼續(xù)安定,不如將繳納養(yǎng)老保險的錢省下來養(yǎng)老。訪談中Q說道:“為了讓孩子有更好的教育條件,我們在城里租了一套房子來供他,每個月工資就不剩多少了。”

        (三)流動性大,農(nóng)民工參保率不高

        流動性帶來的遷移困難使建筑型農(nóng)民工大多不參保,且農(nóng)民工群體以中青年為主,他們?nèi)狈Ψ婪兑庾R,參保積極性不高。訪談中D說道:“我們年輕人現(xiàn)在都沒有養(yǎng)老這個概念,心思都在孩子身上,誰還管那么多,再說了我們買也都是買人壽保險啊,那名氣多大?!?/p>

        二、農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度面臨的困境難題

        (一)一些企業(yè)不愿意受理農(nóng)民工的養(yǎng)老保險

        伴隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,當代農(nóng)民工大多從事第一產(chǎn)業(yè)工作,企業(yè)在獲取利潤的同時,收入總資金減少,繳納的積極性和主動性不足。并且企業(yè)為了自己經(jīng)營的公司不虧本,通常在給予農(nóng)民工一定的補貼來換取對養(yǎng)老保險金的放棄。

        (二)農(nóng)民工整體收入不高,繳費能力不夠充足

        在企業(yè)不愿意給農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險金的情況下,若農(nóng)民工有相當強的參保意識,會自主參保。當前我國的養(yǎng)老保險金在18--28%的比例繳費,所以在沒有企業(yè)共同繳納養(yǎng)老金時,農(nóng)民工個人所繳納的金額是很多的。

        (三)農(nóng)民工投保意識較差,不積極參保

        由于農(nóng)民工自身文化程度不高,不能很好地意識到養(yǎng)老保險對自己以后生活的保障,即使意識到這個問題,也抱著“車到山前必有路”的思想,沒有對自身的老年生活進行很好的規(guī)劃。我國參保的農(nóng)民工比例不到15%,參保比例較低,并且許多農(nóng)民工在轉(zhuǎn)換工作的時候選擇退保。此外,自古以來,我國勞動人民就秉持著逆來順受,吃苦耐勞的精神,導致不法企業(yè)更加猖獗,更加不愿意替農(nóng)民工繳納保險。

        (四)國家繳納養(yǎng)老金費用較高,且農(nóng)民工負擔較重

        根據(jù)我國人力資源和社會保障部制定的規(guī)定,農(nóng)民工參保,個人須繳納4%~8%的費用,企業(yè)要承擔12%,從基數(shù)上來看雖少,但對農(nóng)民工來說還是一筆很大的開支。由于農(nóng)民工自身的工作性質(zhì),尤其是建筑型農(nóng)民工,流動性較強,穩(wěn)定性不高,工資收入不是很高,十五年的繳費年限對他們來說較長,并不能從中獲取較大利益。

        (五)農(nóng)民工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移關系過程繁瑣

        養(yǎng)老保險金的繳納需在參保人所在地方進行繳費,若一旦轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移過程手續(xù)十分繁瑣,出示繳費憑證,兩地社保機構進行交接,這對農(nóng)民來說本來就很困難,并且農(nóng)民工流動性強、工作時間地點不固定等的原因,不同單位、不同性質(zhì)工種之間特點的不同,而國家要求連續(xù)繳費十五年,年限的長度,這就導致農(nóng)民工參保的持續(xù)性差。

        三、農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度發(fā)展的有關措施

        (一)推動企業(yè)用工制度的改革

        在企業(yè)通常會不替農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險,而農(nóng)民工逆來順受的性格特點更是使得一些不法企業(yè)猖狂成性,因此國家要在這一層面對企業(yè)進行規(guī)定,并實施獎懲制度。

        (二)根據(jù)農(nóng)民工工資收入水平,適度調(diào)整參保繳費和繳費年限

        農(nóng)民工整體的收入水平不算太高,不同工作性質(zhì)的農(nóng)民工之間的收入還是有差距的,國家應當采取靈活性和統(tǒng)一性相結合的手段,適當提高收入還行的農(nóng)民工的繳費。另外,十五年的繳費年限對于農(nóng)民工來說時間過長,所以國家應當適當調(diào)整養(yǎng)老保險金的繳費年限。

        (三)宣傳養(yǎng)老保障政策,提高農(nóng)民工整體素質(zhì),鼓勵積極參保

        由于農(nóng)民工整體文化素質(zhì)不是很高,他們的前瞻性不強,所以農(nóng)民工所在企業(yè)可以組織講座,或者農(nóng)民工所在社區(qū)組織相關活動來宣傳養(yǎng)老保險的重要性。而且在面對一些不良企業(yè)拒絕替農(nóng)民工繳納保險時,要學會運用法律手段來保護自己。

        (四)完善靈活就業(yè)農(nóng)民工、建筑型農(nóng)民工等困難群體的參保辦法

        針對困難群體農(nóng)民工的參保,要加強對他們的補貼力度,通過各種財政手段來扶持這些困難的農(nóng)民工,提高統(tǒng)籌水平,真正提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平。在條件允許的情況下,提高養(yǎng)老保險制度對城鎮(zhèn)居民的吸引力和保障能力。

        四、結論

        農(nóng)民工群體是城市建設發(fā)展不可或缺的一部分群體,對于他們的養(yǎng)老保險問題不可操之過急,也不能對這個問題置之不理,政府發(fā)布的關于農(nóng)民工養(yǎng)老保險的政策效果并不是很好的,政府需要單獨細致的對農(nóng)民工養(yǎng)老保險進行針對性的發(fā)展,不斷完善我國的養(yǎng)老保險體制及我國的社會保障體系,實現(xiàn)國民安居樂業(yè)、老有所養(yǎng)的偉大目標。

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