羅強

摘 要：在全新的政策引導下，政府工作形態(tài)發(fā)生重要轉型，開始趨于服務型方向發(fā)展。在這樣的工作背景下，政府在行政管理方面，需要就具體的工作觀念和方法進行全面創(chuàng)新，從而構建良好的工作環(huán)境，全面發(fā)揮政府的服務職能，促進政府在為民服務的道路上實現長遠發(fā)展。鑒于此，本文主要就構建服務型政府的意義，以及政府在轉型的背景下，關于行政管理工作創(chuàng)新的重要舉措展開有效思考，從而為促進政府實現深化改革提供重要的理論引導。

關鍵詞：服務型政府;政府行政管理;革新

前言：在十九大全面召開之后，政府發(fā)展趨勢有了全新的方針導向，構建服務型工作形態(tài)，成為政府未來發(fā)展的重要工作要務。在工作形態(tài)全面轉型的前提下，政府需要針對行政管理的創(chuàng)新與改革形成高度的重視程度，并站在服務的層面進行深入考慮，對具體的管理工作執(zhí)行手段和工作環(huán)境進行創(chuàng)新，從而為真正落實服務型政府體系構建提供良好的環(huán)境支撐。

一、服務型政府內涵和意義分析

服務型政府，是一項重要的轉型舉措，具體指以公共服務為主導的政府機構建設與發(fā)展目標，在促進政府實現戰(zhàn)略性改革方面發(fā)揮著重要的意義。在該類型的政府工作體系中，人民群眾占據著主導性的地位，是各項公共服務項目的接受方，而政府需要根據當前的社會發(fā)展趨勢，以及人民在公眾服務方面所提出的具體需求，對實際的工作職能，以及行政管理的工作范圍和內容進行明確，從而切實保障民眾的利益，同時也能夠讓政府獲得更多民眾的支持和認可，為各項行政管理活動高效、有序的落實提供豐富的民眾儲備基礎。因此，政府在深入轉型的背景下，需要針對行政管理具體工作體制和形式的創(chuàng)新，從而構建良好的服務環(huán)境。

二、創(chuàng)新服務型政府行政管理工作的措施

（一）轉變管理理念，堅持以民為本

在服務轉型的背景下，政府需要針對行政管理未來發(fā)展趨勢，在思想層面上端正認知態(tài)度。首先，形成良好的服務理念[1]。充分的認識到服務在促進政府順利完成轉型，實現深入發(fā)展過程中所呈現的重要功能和價值。在高度的思想重視支撐下，順利規(guī)范性的工作理念，即積極貫徹以人為本戰(zhàn)略思想，強調滿足人民群眾普遍需求，并圍繞新時期社會背景下，人民群眾在公共服務方面所提出的具體要求，包括服務項目類型、覆蓋范圍以及具體的執(zhí)行標準等進行有效明確，從而保證政府轉型工作可以科學、有序的開展，也能夠構建全新的行政管理環(huán)境，保證各項政府工作的高效落實。其次，在轉型思想的戰(zhàn)略支撐下，政府需要注重內部文化環(huán)境建設，加強服務思想的宣傳與滲透，全面提高內部工作人員整體的服務意識，規(guī)范具體的服務行為表現，從而構建優(yōu)秀的政府工作環(huán)境，全面提高人民群眾對此項工作的滿意度。同時，政府需要對具體的管理機制進行動態(tài)調整與創(chuàng)新。在服務思想為支撐的重要轉型時期，針對當前內部具體的工作機制進行調整，從而全面提高服務工作與民眾實際需求兩者之間的適應性。此外，政府需要針對內部工作人員隊伍加強服務思想和綜合素質建設。將轉型時期所提出的服務理念，以及相關的服務技能有效地滲透給內部工作人員，全面提高內部服務工作的專業(yè)化開展水平，從而為構建和諧的民政關系而奠定良好的服務操作基礎。

（二）優(yōu)化職能配置，規(guī)范結構布局

在服務轉型的重要時期，政府需要積極響應十一屆人大會議核心思想，就內部的職能配置進行協調與優(yōu)化，從而保證內部結構設置更加規(guī)范，部門的空間布局更加合理，為服務和相關管理活動的有序開展提供良好的行政導向。首先，需要對具體的分配原則進行明確，本著中央領導、地方執(zhí)行的原則對基層政府的內部工作職能進行科學調整。在實際開展配置工作的過程中需要立足于真實情況考慮，根據不同地區(qū)、不同等級政府在行政服務、管理等方面的具體目標要求，就職能配置方案進行個性化設置，從而保證職能范圍分配更加規(guī)范，有效避免出現職能交叉或者服務留白等不良現象。同時，嚴格貫徹十九大會議的核心思想，對政府內部的結構布局進行優(yōu)化設置[2]。根據具體的行政管理職能，對基層政府進行精簡化處理，從而實現行政能源的充分整合，全面提高管理工作的實效性，拓展工作的覆蓋面。

（三）創(chuàng)新公共服務管理體制，規(guī)范引導

在服務轉型的關鍵時期，政府需要針對行政管理未來的發(fā)展趨勢，對具體的工作機制進行創(chuàng)新。根據新社會背景下民眾在公共服務方面提出的全新訴求，對具體的工作目標進行明確，本著以人為本，全面落實的原則，完善服務工作體系。首先，確定以人為本戰(zhàn)略思想，將在建設服務機制的過程中，要充分考慮民眾的實際需求，從而全面提高公共服務重點工作要務在現實生活環(huán)境中的執(zhí)行性，并獲得更多民眾的支持和認可。其次，針對基層政府的工作機制進行創(chuàng)新，本著均衡性的原則促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從而全面提高公共服務整體效能，進一步優(yōu)化政府行政管理工作環(huán)境。同時，加強對經濟貧困地區(qū)的基層服務設施建設，針對當地民眾在物質、精神、文化以及情感等各個方面所提出的實際需求，積極的加強基層圖書館建設，構建豐富的文化活動環(huán)境，從教育、醫(yī)療等多個層面開展基層服務體系建設工作，從而全面拓展公共服務的覆蓋面，有效改善當前貧困地區(qū)人民群眾的生活環(huán)境。

（四）創(chuàng)新政府行政管理技術，公共參與

在服務轉型時期，政府需要積極順應時代的發(fā)展趨勢，針對行政管理的具體革新方向與改革需求，引進先進的技術手段，完善公共服務體系。構建現代化的工作環(huán)境，構建開放性的管理平臺，從而為公共參與提供便利的條件，實現公平、公正、民主、平等等工作環(huán)境的有效創(chuàng)建。首先，成立政府官網，為相關行政信息和服務項目的宣傳與推廣提供一定的載體條件[3]。政府可以在官網平臺發(fā)布相關的行政戰(zhàn)略舉措，為民眾推薦相關的服務項目，從而實現民政之間信息的有效交互。同時，在官網平臺的支撐下，普通民眾能夠將自身的需求，有效地反饋給相關政府部門，以便政府能夠更加及時的了解民生問題，并根據實際情況制定相關的服務方案和干預措施，有效解決民眾在實際生活中存在的各類問題。同時，政府可以在網絡的支撐下構建開放性的行政執(zhí)行監(jiān)管平臺，為公民實現政治參與提供良好的平臺基礎。引導民眾積極參與到行政監(jiān)督活動當中，針對政府機構以及內部工作人員在服務態(tài)度以及職業(yè)素養(yǎng)方面的具體呈現，進行有效的監(jiān)督。

（五）加強政府的行政執(zhí)法保障，規(guī)范環(huán)境

在以服務為主導實施戰(zhàn)略轉型的過程中，政府為保證行政管理工作環(huán)境更加規(guī)范，需要高度重視相關立法、體制的建立，構建完善性的法律、法規(guī)，從而為行政管理工作規(guī)范開展提供良好的執(zhí)法保障，做到有法可依。首先，中央需要就基層政府的具體行政工作職能規(guī)范標準，完善相關的法規(guī)、政策，從而為基層政府各項工作的開展提供明確立法導向。同時，基層政府也需要根據自身實際情況，通過對行政工作覆蓋范圍，以及具體服務項目類型進行綜合分析，并以此為依據完善法規(guī)、體制，督促內部工作人員全面提高為民服務的責任意識，構建健康、和諧的工作環(huán)境，全面提高基層政府在行政管理方面的工作執(zhí)行效率。

（六）完善市場監(jiān)管體制，實施全面控制

在服務轉型的關鍵時期，政府為規(guī)范行政管理工作環(huán)境，提高管理工作的可執(zhí)行性，以及豐富人民群眾的知識儲備，務必要從監(jiān)管層面加強思想重視程度，并針對當前轉型時期對政府工作提出的具體要求，構建完善性的監(jiān)督體制，加強對內部行政工作環(huán)境的全面控制，將服務性工作思想和作業(yè)方針有效地落實到實際工作當中?；鶎诱枰獙ｉT成立監(jiān)管部門，對具體的工作職能進行明確[4]。要求監(jiān)管部門定期對行政管理工作的具體實施情況進行綜合性監(jiān)督，針對工作人員的實際工作表現進行全面考核。從而保證內部行政管理工作環(huán)境以及具體執(zhí)行力符合國家規(guī)定標準，促進政府在人民群眾心中的地位和影響力獲得顯著提升，為政府順利實現服務型有效轉變和發(fā)展提供助力，為構建和諧的社會環(huán)境提供一定的條件支撐。

結論：依前所述，服務型政府，是一種全新的工作形態(tài)，同時也是政府今后實現全面建設與深入發(fā)展的重要方向導向。在轉型的背景下，政府需要針對當前的行政管理工作體制和具體的工作形式進行創(chuàng)新，凸顯服務理念。分別從管理思想、職能配置、管理機制、技術、執(zhí)法以及監(jiān)督等層面進行優(yōu)化和創(chuàng)新，從而構建全新的行政管理工作環(huán)境，重點突出服務功能，促進政府的社會影響力和人民群眾支撐力顯著提升，為政府實現深入發(fā)展奠定一定的文化基礎。

參考文獻：

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[4]劉思宇.基于服務型政府探討政府行政管理工作的革新[J].辦公室業(yè)務，2018（02）：44.