陳琳 陳秋華 林嫩妹 陳黃亦鋅 林春戀

摘 要： 【目的/意義】休閑農(nóng)業(yè)補貼是政府推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段之一。農(nóng)戶作為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，通過了解農(nóng)戶對休閑農(nóng)業(yè)補貼的參與意愿及其影響因素，為政府制定相應(yīng)的補貼政策提供參考?！痉椒?過程】基于福建省農(nóng)戶的調(diào)研數(shù)據(jù)，利用Logit模型，對農(nóng)戶參與休閑農(nóng)業(yè)補貼意愿及其影響因素的假設(shè)進行檢驗?！窘Y(jié)果/結(jié)論】結(jié)果顯示，57.41%的當?shù)剞r(nóng)戶有意愿申請休閑農(nóng)業(yè)補貼，農(nóng)地面積、種植經(jīng)驗、受教育水平和休閑農(nóng)業(yè)收入對農(nóng)戶參與休閑農(nóng)業(yè)補貼的意愿有顯著影響。政府制定休閑農(nóng)業(yè)補貼政策時，應(yīng)考慮本地的自然環(huán)境、農(nóng)戶的人力資本特征、家庭特征、生產(chǎn)特征，適當提高補貼額度，調(diào)動農(nóng)戶參與的積極性。

關(guān)鍵詞： 參與意愿;休閑農(nóng)業(yè)補貼;影響因素;Logit模型

中圖分類號：F812.8;F323.9 文獻標志碼：A 文章編號：1637-5617（2019）05-0028-06

Abstract： ?【Objective/Meaning】Leisure agriculture subsidy is one of the important means for the government to promote the development of leisure agriculture. As the main business subjects of leisure agriculture， the participation willingness of farmers to leisure agriculture subsidies and its influencing factors were understood to provide reference for the government to formulate corresponding subsidy policies. 【Methods/Procedures】Based on the survey data of farmers in Fujian Province， the Logit model was used to test the hypothesis of farmers ’ ?willingness to participate in leisure agriculture subsidies and its influencing factors.【Results/Conclusions】The results showed that 57.41% of local farmers were willing to apply for leisure agriculture subsidies， and farmland area， planting experience， education level and leisure agriculture income had significant impacts on farmers ’ ?willingness to participate in leisure agriculture subsidies. When formulating the policy of leisure agriculture subsidy， the government should take into account the local natural environment， the characteristics of human capital， family and production of farmers， appropriately increase the amount of subsidy and mobilize the enthusiasm of farmers to participate.

Key words： ?participation willingness;leisure agriculture subsidies;influencing factors;Logit model

在三產(chǎn)融合的背景下，休閑農(nóng)業(yè)兼具農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的特色，其以農(nóng)業(yè)種植為基礎(chǔ)，以城市游客為主要客源市場，重點打造特色休閑服務(wù)[1]。2016年，國家發(fā)展和改革委員會辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步做好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工作的通知》，提出各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委員會要建立新的機制、搭建平臺、明確路徑、抓準抓手，積極完善扶持政策，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整合試點工作的支持力度[2]。福建省的漳平市、連江縣、建寧縣與建甌市被列入示范點名單。國家提出農(nóng)業(yè)補貼要有“精準性”，2019年國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策補貼項目包括：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目申報、國家農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)項目申報、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報、產(chǎn)城融合示范區(qū)項目申報、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)融合項目申報、區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目申報等6項休閑農(nóng)業(yè)項目[3]。由于農(nóng)戶是休閑農(nóng)業(yè)補貼政策的重要對象，因此政策的制定和實施階段都應(yīng)當充分考慮農(nóng)戶的參與意愿。

福建省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展成效在近幾年有了較大提升。據(jù)《中國休閑農(nóng)業(yè)年鑒2017》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，福建省已形成2900多家較大規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，較上年增長11.5%;游客人次近8200萬，較上年增長17.1%;總體營業(yè)額超過120億元，較上年增長16.5%;促進農(nóng)民直接就業(yè)達13.5多萬人，較上年增長12.5%。多項數(shù)據(jù)保持穩(wěn)定的上升趨勢，表明福建省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展正漸入正軌。

就政策而言，福建省出臺休閑農(nóng)業(yè)補貼的政策（表1）與其他省份相比相對較晚。政策發(fā)布后，各地市也紛紛響應(yīng)政策。2012-2015年，泉州市南安市政府為扶持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，每年財政預算設(shè)專項資金30萬元;2015年，松溪縣在省級財政按照年度擔保額給予8‰補貼的基礎(chǔ)上，再給予2‰補貼，以此支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè);廈門市翔安區(qū)致力于不斷提高農(nóng)業(yè)建設(shè)資金的扶持力度，累計投入農(nóng)業(yè)的各類設(shè)施建設(shè)資金約8824萬元;2016年，福建省規(guī)定符合條件的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范基地根據(jù)政策規(guī)定可繼續(xù)享受福建省的專項資金。近幾年陸續(xù)出臺的利好政策持續(xù)推動休閑農(nóng)業(yè)個體農(nóng)戶、經(jīng)營單位朝著更多元、更貼近市場需求的方向發(fā)展，這反映了福建省政府及其下屬政府鼓勵農(nóng)戶積極參與休閑農(nóng)業(yè)的態(tài)度。

1 研究綜述

福利經(jīng)濟學和公共經(jīng)濟學對休閑農(nóng)業(yè)補貼理論有重要影響。經(jīng)濟學家Pigou等[4]認為，補貼政策與社會福利之間是從屬關(guān)系，補貼政策一旦實施，可能會導致社會資源的重新分配。此外，公共選擇理論，尤其是消費者需求結(jié)構(gòu)的變化也可用來評估被視為財政轉(zhuǎn)移支出的補貼政策。

現(xiàn)有文獻較多以休閑農(nóng)業(yè)的概念、模式、意義、存在的問題和規(guī)劃等為研究對象[1，5-13]，而對休閑農(nóng)業(yè)補貼參與程度的研究相對較少。本研究以休閑農(nóng)業(yè)補貼相關(guān)文獻為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)主要的研究內(nèi)容可歸納為：（1）對農(nóng)戶收入的影響。顧和軍[14]認為，農(nóng)戶角色隨著補貼政策的出臺而急劇分化，從中受益的主要是依靠資本收入的農(nóng)戶，依賴工資的農(nóng)戶的收入反而要承受補貼政策帶來的不利影響;而鐘甫寧等[15]認為，在農(nóng)戶中，隨著農(nóng)戶角色分化的出現(xiàn)和加深，農(nóng)戶之間所擁有的資源數(shù)量和結(jié)構(gòu)的差異也在日益擴大;李云新等[16]認為，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的整合可以通過擴大收入范圍，密切聯(lián)系農(nóng)戶利益，從而提高農(nóng)戶收入。（2）休閑農(nóng)業(yè)的影響因素。趙麗寧等[17]認為，影響休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素包括社會經(jīng)濟發(fā)展、休閑農(nóng)業(yè)戶的年營業(yè)收入、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的數(shù)量和城市居民的數(shù)量。魏下海等[18]發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶文化程度的差異對他們的非農(nóng)業(yè)收入具有重大影響。

綜上所述，目前關(guān)于農(nóng)戶對休閑農(nóng)業(yè)補貼的參與意愿的研究明顯不足。因此，本研究基于福建省農(nóng)戶的調(diào)研數(shù)據(jù)，利用Logit模型，對農(nóng)戶參與休閑農(nóng)業(yè)補貼意愿及其影響因素的假設(shè)進行檢驗，以期為政府制定相應(yīng)的補貼政策提供參考。

2 實證模型

2.1 數(shù)據(jù)來源

本研究所用數(shù)據(jù)來源于2018年8-10月對福建省農(nóng)戶的問卷調(diào)查。采用隨機抽樣的方法，選取了南平市、泉州市、福州市、寧德市、三明市、漳州市為樣本地區(qū)，涵蓋了南平市和平村、新橋村、山頭村;泉州市桃源村、大岞村、三嶺村、英山村;福州市鐘前村、云中樣村、樹林村;寧德市上堡村、桃溪村、蘇家山村;三明市新橋村、濟中村、霞鶴村;漳州市梧浦村、草坂村、湖林村、大山頂村20個休閑農(nóng)業(yè)示范點所在行政村，具有較強的普遍性和代表性。由于示范點的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較為成熟，當?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)戶選擇從事休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)活動，外出務(wù)工現(xiàn)象較少，因此選取的樣本也更具有研究意義。本次調(diào)查共發(fā)放問卷250份，其中有效問卷218份，回收率達87.2%。

2.2 數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計分析

表2的農(nóng)戶基本特征情況表明，受訪農(nóng)戶以男性農(nóng)戶為主，且31～50歲的占比達55%，已婚且有子女的比例高達73%，家庭結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定。受訪農(nóng)戶受教育水平普遍不高，其中，受教育水平為初中及以下的農(nóng)戶，占樣本總體的76%，這與福建地區(qū)農(nóng)戶的文化水平普遍不高的情況相符。樣本農(nóng)戶中，只有6%的農(nóng)戶從休閑農(nóng)業(yè)中獲得超過30000元的年收入，66%的農(nóng)戶的休閑農(nóng)業(yè)收入在10001～30000元的區(qū)間內(nèi)。

2.3 回歸模型與變量設(shè)置

本研究引入了4個解釋變量，分別是農(nóng)戶的人力資本特征、家庭特征、生產(chǎn)特征和政策認知程度，分析了農(nóng)戶參與休閑農(nóng)業(yè)補貼的意愿。其中：

（1）農(nóng)戶人力資本特征（Xp）包括受教育水平和種植經(jīng)驗。一般來說，受教育水平越高，對先進觀念和新鮮事物的接受程度越高，農(nóng)戶申請休閑農(nóng)業(yè)補貼的意愿就越強。此外，種植經(jīng)驗越豐富，在生產(chǎn)效率的競爭中，個體農(nóng)戶越具有優(yōu)勢。因此，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的動力更加充足，申請補貼的意愿也會越強。

（2）農(nóng)戶家庭特征（Xf）主要因素是休閑農(nóng)業(yè)收入。農(nóng)戶的休閑農(nóng)業(yè)收入越高，為了從休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營中獲取更多收益，使用更多資金對基礎(chǔ)設(shè)施及周邊環(huán)境進行完善的可能性越大，因而，申請休閑農(nóng)業(yè)補貼的意愿會更強。

（3）生產(chǎn)特征（Xc）主要包括2個因素：農(nóng)地面積和勞動力比例。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模越大，就需要農(nóng)戶投入數(shù)量更多的資金進行種植（如購置機械設(shè)備進行播種等），申請補貼的欲望就會更強。休閑農(nóng)業(yè)需要一定的勞動力，當勞動力不足時，就無法使休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理進入正常狀態(tài)。經(jīng)營者為了獲取更多利潤，想要通過申請補貼以雇傭員工的意圖會更加明顯。

（4）政策認知特征（Xe）即農(nóng)戶對休閑農(nóng)業(yè)補貼相關(guān)政策的認知程度。認知是一個門檻條件，對政策的掌握達到信息完全的狀態(tài)，會產(chǎn)生申請補貼的需求，形成申請行為。

Logit模型常用于分類變量的回歸分析，適用于本研究。運用二分Logit模型，選取0、1表示因變量。為驗證農(nóng)戶參與休閑農(nóng)業(yè)補貼的意愿及其影響因素的假設(shè)，根據(jù)表3，設(shè)置因變量y為農(nóng)戶參與休閑農(nóng)業(yè)補貼的意愿，建立實證模型如下：

3 模型回歸結(jié)果與討論

執(zhí)行多重共線性診斷能夠讓Logit模型得到令人滿意的效果。由于自變量很難達到獨立的狀態(tài)，因此一般的相關(guān)程度對測試不造成嚴重的影響。對多重共線性嚴重程度的判斷通常選擇方差膨脹因子和容忍度等指標。一般情況下，隨著VIF值的增加，意味著多重共線性的嚴重程度也會增加，計算的VIF值出現(xiàn)在可接受的范圍內(nèi)（0～10），便可認定多重共線性的情況并不嚴重[19]。診斷結(jié)果顯示，構(gòu)建的模型中，VIF=1.36，容忍度則是在0.58～0.95的范圍中，即超過0.1，均在可接受的范圍內(nèi)。因此，可以排除本研究存在嚴重的多重共線性的可能，據(jù)此建立二分Logit模型。

3.1 回歸結(jié)果

使用stata1 2.0統(tǒng)計軟件，對調(diào)查問卷橫斷面數(shù)據(jù)進行Logit回歸分析，利用最大似然估計方法處理數(shù)據(jù)。5次迭代之后，模型收斂并得到最終模型：

y= -15.953+0.817edu+0.288exp+1.017inc+0.004area-0.298labor+0.0611policy

在二分Logit模型中，擬合優(yōu)度具有一定的參考價值，但回歸系數(shù)的期望符號及其統(tǒng)計和（或）實際意義更需要重點關(guān)注[20]。 P 值用來判斷單個因素的重要程度，受教育水平、農(nóng)地面積、種植經(jīng)驗和休閑農(nóng)業(yè)收入在置信區(qū)間為5%時統(tǒng)計顯著。由于Logit模型的統(tǒng)計量LR chi2（6）=206.58且Prob>chi2=0.0000，可以認為模型整體顯著，擬合程度良好（表4）。在普通回歸中，符號只能用來判斷自變量的單位變動能否帶來相關(guān)變量的概率的變大或變小。二分Logit模型中，采用機會比率來解釋估計值是合適的。機會比率（odds ratio），即對Logit取反對數(shù)，表示為Pi /（1-Pi ），意為第j個回歸元素的每單位增加的機會比率帶來的倍數(shù)變化[20]。

3.2 結(jié)果討論

根據(jù)模型回歸結(jié)果可知，農(nóng)地面積、種植經(jīng)驗、受教育水平和休閑農(nóng)業(yè)收入對農(nóng)戶參與休閑農(nóng)業(yè)補貼的意愿有顯著影響。（1）農(nóng)地面積的影響系數(shù)是正數(shù)，說明農(nóng)戶擁有的農(nóng)地面積越大，參與休閑農(nóng)業(yè)補貼的意愿就越強，驗證了本研究的假設(shè)。農(nóng)地面積越大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的人力、物力、財力的比重也會跟著上升，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面需要更多的資金投入。從機會比率可以得知，其他條件保持不變時，農(nóng)戶參與休閑農(nóng)業(yè)補貼的意愿伴隨著農(nóng)地面積的每單位增加，同步增加1.004倍。（2）種植經(jīng)驗的影響系數(shù)是正數(shù)，說明種植經(jīng)驗越豐富的農(nóng)戶，參與休閑農(nóng)業(yè)補貼的意愿就越強，驗證了本研究的假設(shè)。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)種植方面，經(jīng)驗豐富和技藝高超的農(nóng)戶越來越少，這與年輕人進城務(wù)工有很大關(guān)聯(lián)。在休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中，新人成長為有經(jīng)驗的經(jīng)營者所需要的周期較長，且需要各種投入，在某種程度上加大了生產(chǎn)成本。從機會比率可以得知，其他條件保持不變時，農(nóng)戶參與休閑農(nóng)業(yè)補貼的意愿伴隨著種植經(jīng)驗的每單位增加，同步增加1.334倍。（3）受教育水平的影響系數(shù)是正數(shù)，說明農(nóng)戶的受教育水平越高，參與休閑農(nóng)業(yè)補貼的意愿越強，驗證了本研究的假設(shè)。事實上，受教育水平較高的農(nóng)戶對新型休閑農(nóng)業(yè)項目更愿意進行嘗試。此外，在訪談過程中也發(fā)現(xiàn)，這類農(nóng)戶更關(guān)注一二三產(chǎn)業(yè)融合對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提升作用，通過學習臺灣觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。他們認為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營方式所帶來的經(jīng)濟效益達不到休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的一半。（4）休閑農(nóng)業(yè)收入的影響系數(shù)是正數(shù)，說明農(nóng)戶從經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)中獲取的收入越高，參與休閑農(nóng)業(yè)補貼的意愿就越強，驗證了本研究的假設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了將物化產(chǎn)品的勞動成果轉(zhuǎn)化為精神產(chǎn)品的效果，并擴大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。從機會比率可以得知，其他條件保持不變時，農(nóng)戶參與休閑農(nóng)業(yè)補貼的意愿伴隨著休閑農(nóng)業(yè)收入的每單位增加，同步增加2.765倍。

4 政策建議

休閑農(nóng)業(yè)補貼能夠有效地促進農(nóng)戶對休閑農(nóng)業(yè)的認知和參與程度，本研究關(guān)注的農(nóng)戶參與休閑農(nóng)業(yè)補貼的意愿有利于衡量政府推廣此類政策的有效性，同時作為一項重要指標，用以衡量農(nóng)戶盈利能力，并基于此提出以下政策建議。

（1）完善政策執(zhí)行方式以提升農(nóng)戶參與休閑農(nóng)業(yè)補貼的意愿。在政策允許的條件下，受訪者中有57.41%的農(nóng)戶對申請休閑農(nóng)業(yè)補貼持積極參與的態(tài)度。農(nóng)戶對目前的形勢從原本持觀望態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)楦叩膮⑴c意愿。對于農(nóng)地面積較小的農(nóng)戶，休閑農(nóng)業(yè)補貼的利好政策能夠幫助他們減少生產(chǎn)成本，提高休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。因此，根據(jù)政策的規(guī)定，地方政府應(yīng)對補貼目錄中的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行嚴格把關(guān)，應(yīng)適當提高補貼資金的投入比例，并相應(yīng)地擴大農(nóng)戶的利益范圍，能夠有效增強農(nóng)戶參與休閑農(nóng)業(yè)補貼的意愿。

（2）由于休閑農(nóng)業(yè)補貼政策中的一些硬性要求，農(nóng)戶的參與意愿受到影響且短時間內(nèi)較難改變。種植經(jīng)驗和休閑農(nóng)業(yè)收入對農(nóng)戶的參與意愿有顯著的影響。農(nóng)戶生產(chǎn)效率的提高和經(jīng)營成本的降低離不開多年的種植經(jīng)驗。通過調(diào)查得知，農(nóng)戶的轉(zhuǎn)移性收入主要包括生產(chǎn)資料和資金入股農(nóng)業(yè)取得的回報，該回報在農(nóng)戶收入中占了很大的比例。此外，農(nóng)地征用補償、轉(zhuǎn)讓租金也是農(nóng)戶經(jīng)濟來源的重要組成部分。因此，在相關(guān)政策的制定和實施環(huán)節(jié)中，政府在考量公平、效率的同時，要注重各地市的自然環(huán)境和當?shù)剞r(nóng)戶的真正需求。在有條件的情況下，對區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶的人力資本特征、家庭特征和生產(chǎn)特征進行了解，配套相適宜的政策。

（3）政府和相關(guān)機構(gòu)對政策的推廣有利于增強農(nóng)戶對休閑農(nóng)業(yè)的參與意愿。雖然在實證研究中，影響農(nóng)戶對于休閑農(nóng)業(yè)補貼的參與意愿的顯著因素不是政策認知因素，但是政府仍然在政策制定、發(fā)布和實施方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。政府不僅是支持政策宣傳者、推廣者，也是平臺的建設(shè)者，應(yīng)鼓勵休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在休閑農(nóng)業(yè)這個平臺上與更多的農(nóng)戶進行全方位的溝通，也以此擴大農(nóng)戶的經(jīng)營方式選擇范圍。

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