李秀輝 李思樂

摘要：國家建設(shè)“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略與重建“海上絲綢之路”構(gòu)想給浙江這一海洋資源豐富大省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，海洋金融是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)力，推進(jìn)浙江海洋金融的發(fā)展有利于推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家政策的落實(shí)。浙江省海洋金融獲得了初步的發(fā)展，但在抓住機(jī)遇的同時(shí)要關(guān)注所面臨的問題，在全面掌握事實(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)浙江海洋金融的未來進(jìn)行規(guī)劃。并提出以下應(yīng)對(duì)策略：提倡綠色海洋金融，注重海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;從多方位、多角度、多領(lǐng)域考慮進(jìn)行投融資;合理配置海洋金融資源，管控投融資風(fēng)險(xiǎn);推進(jìn)海洋金融創(chuàng)新，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

關(guān)鍵詞：海洋金融;發(fā)展策略;浙江省;機(jī)遇與瓶頸;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F832 ;P7文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1005-9857（2019）05-0090-07

The Developing Strategy of Marine Finance in Zhejiang Province

LI Xiuhui，LI Sile

（School of Economics and Management，Zhejiang Ocean University，Zhoushan 316022，China）

Abstract：In recent years，with the proposal of the State Building Strategy of “marine power” and the proposal of the maritime Silk Road，it has injected new vitality into the economic development of Zhejiang，a rich marine resource province.The core power to develop marine economy is to develop marine finance.Therefore，promoting the development of marine finance in Zhejiang is conducive to promoting the rapid development of Zhejiang′s marine economy to adapt to the development of the international community.And the specific situation，this paper mainly analyzed the importance of marine financial developing opportunities and problems in Zhejiang province，and the development of Zhejiang ocean financial future planning aspects，to research the developing strategy of marine finance in Zhejiang province.To achieve the objects，we should advocate green marine finance，pay attention to the sustainable development of marine economy;consider investment and financing from multi-directions，multi-angles and multi-fields;rationally allocate marine financial resources，control investment and financing risks;promote marine financial innovation，and promote the rationalization of marine industrial structure，etc.

Key words：Marine finance，Developing strategy，Zhejiang province，Opportunities and problems，Stainable development

黨的十九大報(bào)告指出：堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。海洋是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依托和載體，建設(shè)海洋強(qiáng)國是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，建設(shè)海洋強(qiáng)國已成為未來國家建設(shè)的重要任務(wù)。浙江省為深入貫徹落實(shí)國家建設(shè)“海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略”，省委省政府“十三五”規(guī)劃建議指出：浙江最大的優(yōu)勢(shì)在于海洋。海洋金融是支撐海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，以海洋金融的創(chuàng)新發(fā)展為內(nèi)生動(dòng)力，建立一個(gè)完善的海洋金融體系促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已成為了浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

1浙江省海洋金融發(fā)展現(xiàn)狀

浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開海洋金融的強(qiáng)力推動(dòng)?！昂Ｑ蠼鹑凇币辉~是指為了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)而進(jìn)行的對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的投入，具體包括直接用于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，用于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的資金投入，以及運(yùn)用于海洋產(chǎn)權(quán)抵押物等一系列相關(guān)金融性政策，如海洋信貸業(yè)務(wù)等。近年來，海洋金融在浙江獲得了前所未有的發(fā)展，無論是投入規(guī)模還是投資領(lǐng)域都有大幅推進(jìn)，具體體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

1.1海洋金融投入規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

自2011年國家批復(fù)浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的規(guī)劃以來，浙江省不斷加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的投資力度。在展開合作中，浙江省不僅與各大國家銀行展開合作而且還與各種私人融資機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)，積極發(fā)展海洋金融項(xiàng)目，拓寬海洋金融融資渠道，形成浙江海洋金融良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。如表1所示，浙江省關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目投資金額由2012年的6 719億元上升到2016年的10 103億元，但是2016年的投資額略小于2015年的投資總額，這是由于近年國家放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的政策以及國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的影響造成海洋經(jīng)濟(jì)的投資額有所下降，但其總體發(fā)展情況依然是積極良好的向前發(fā)展。

1.2海洋金融投融資領(lǐng)域不斷拓寬

隨著海洋金融體系的逐漸完善，海洋金融的投資領(lǐng)域也不斷拓寬，使得海洋金融投資領(lǐng)域從第一、二產(chǎn)業(yè)逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移如濱海旅游業(yè)的投入不斷增加，海洋金融信貸業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，海洋保險(xiǎn)業(yè)的新興和崛起，為浙江省海洋金融的發(fā)展注入了新的活力。以浙江舟山、寧波為例，舟山市強(qiáng)調(diào)構(gòu)筑多層次的海洋金融資源配置體系，支持涉海企業(yè)跨境投融資，拓寬海洋金融投資融資領(lǐng)域，提高投融資比例，推動(dòng)船舶融資、港航物流金融、海域使用權(quán)抵押貸款等融資類產(chǎn)品創(chuàng)新。寧波市以梅山海洋金融特色小鎮(zhèn)為依托，圍繞構(gòu)建多層次的海洋金融支持體系，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)基金、航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶租賃以及航運(yùn)價(jià)格衍生品等航運(yùn)金融業(yè)務(wù)，發(fā)起設(shè)立海洋主題產(chǎn)業(yè)基金、海洋專業(yè)銀行，推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、信托、期貨、證券等機(jī)構(gòu)涉海金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。同時(shí)，浙江省還積極利用海洋金融來推動(dòng)海洋能等一批新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

1.3海洋金融中信貸業(yè)務(wù)發(fā)展迅速

浙江省海洋金融體系的完善逐漸不再拘泥于傳統(tǒng)的投資形式，新興的投融資形式不斷產(chǎn)生，如海洋金融中的信貸業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。2011年10月末，全省海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的貸款余額達(dá)2 183.2億元，貸款比年初新增303.4億元，在2012年，浙江省發(fā)起銀團(tuán)模式，組建銀團(tuán)共62個(gè)，海洋產(chǎn)業(yè)貸款余額高達(dá)722.62億元，比上年初增加230.53億元。浙江省海洋金融中信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展為涉海企業(yè)提供了充足的資金來源，為涉海企業(yè)突破其“瓶頸”做出了重大貢獻(xiàn)，信貸業(yè)務(wù)的不斷提升也為浙江省發(fā)展海洋金融提供了不同的方向。在信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展過程中，浙江省海洋金融投放也不斷向小微企業(yè)轉(zhuǎn)變，以民生銀行為例，截至2014年5月底，該行小微貸款余額已近200億元，其中涉農(nóng)貸款近9億元，小微客戶數(shù)量達(dá)2萬余戶。目前小微企業(yè)是推動(dòng)我國社會(huì)發(fā)展的重要力量，數(shù)量多，范圍廣，小微企業(yè)的發(fā)展給浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，并且從多方面促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上所述，浙江省海洋金融正不斷加強(qiáng)其對(duì)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用，在浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中海洋金融也做出了突出貢獻(xiàn)，不斷幫助浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破“瓶頸”，促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。但是，浙江省海洋金融發(fā)展體系依然不夠完善，運(yùn)行機(jī)制不夠健全，并且海洋金融的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制也不夠完善。因此，浙江省要積極地發(fā)展海洋金融，擴(kuò)大海洋金融對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)力度。

2海洋金融對(duì)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制

海洋金融發(fā)展表現(xiàn)為海洋金融規(guī)模的擴(kuò)大、海洋金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和海洋金融投資效率的提高。海洋金融發(fā)展主要通過優(yōu)化資源配置、分散投資風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)公司治理、動(dòng)員社會(huì)儲(chǔ)蓄和便于商品與勞務(wù)交換等方面的功能深刻影響著一國或地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在浙江，具體表現(xiàn)為3個(gè)方面影響海洋經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.1海洋金融助力浙江海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

海洋金融通過資本形成、資本導(dǎo)向、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)選擇4個(gè)方面促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。第一，資本的形成將閑散的資金集中起來以放貸的形式轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)資本，不但可以改變資金的供給狀況，同時(shí)也可以調(diào)整整體生產(chǎn)格局更加便利于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資的需求。第二，資本導(dǎo)向則利用金融系統(tǒng)自身的利益競(jìng)爭(zhēng)性來分配對(duì)海洋三大產(chǎn)業(yè)的注資多少?zèng)Q定其發(fā)展規(guī)模進(jìn)而從側(cè)面影響海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改善海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第三，技術(shù)創(chuàng)新使其生產(chǎn)方式由資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，由低加工度向高加工度轉(zhuǎn)變以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高級(jí)化轉(zhuǎn)變。第四，產(chǎn)業(yè)選擇則依靠本地海洋資源以及政策的扶持力度來決定投入比例的多少進(jìn)而影響海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而影響海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。通過這4個(gè)方面，海洋金融對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)施加影響，資本形成先進(jìn)行投入資本的有效積累;資本導(dǎo)向則通過投資方向分別對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金注入，通過注資比例的不同來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整;技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)選擇則相互結(jié)合，以是技術(shù)構(gòu)成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來吸引資金注入，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整施加影響（表2）。

2.2海洋金融發(fā)展促進(jìn)浙江海洋產(chǎn)業(yè)融資及投入

海洋金融發(fā)展是指構(gòu)筑多層次的海洋金融資源配置體系，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)性海洋銀行，豐富適用于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的債券品種，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資助推作用，建立海洋產(chǎn)業(yè)基金鼓勵(lì)民間資本及外資參與其中，進(jìn)一步完善海洋金融投融資體系。發(fā)展專業(yè)性海洋銀行不僅能夠?qū)崿F(xiàn)海洋企業(yè)之間的信息共享還能更好地解決海洋產(chǎn)業(yè)的投資資金問題。豐富海洋產(chǎn)業(yè)債券品種，通過對(duì)其發(fā)行效率、規(guī)模、定價(jià)等方面進(jìn)行調(diào)整來提高海洋產(chǎn)業(yè)債券的融資規(guī)模，拓寬海洋企業(yè)的融資渠道。發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資助推需要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制以高水準(zhǔn)的利潤(rùn)空間來吸引資金的進(jìn)入，從而擴(kuò)大高風(fēng)險(xiǎn)海洋產(chǎn)業(yè)融資規(guī)模。建立海洋產(chǎn)業(yè)基金及鼓勵(lì)民間資本與外資進(jìn)入通過多種渠道吸引社會(huì)資本，民間資本及外資還可以通過股權(quán)投資基金的形式，對(duì)其他弱小的海洋企業(yè)直接注入發(fā)展資金。因此海洋金融的發(fā)展有利于擴(kuò)大融資，從而選擇有利的方式進(jìn)行資本投入來更加高效地促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過促進(jìn)浙江海洋金融發(fā)展，擴(kuò)大投融資規(guī)模，降低投融資風(fēng)險(xiǎn)，完善投融資體系，拓寬投融資領(lǐng)域，推動(dòng)浙江海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善，促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3海洋金融創(chuàng)新多方位與多角度促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

海洋金融創(chuàng)新是指創(chuàng)新海洋金融的投融資機(jī)制，改變傳統(tǒng)的海洋金融投資模式，完善海洋金融組織體系，拓寬海洋金融融資渠道與投資領(lǐng)域，并對(duì)相關(guān)的政策機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)新投融資模式與傳統(tǒng)投融資模式的結(jié)合，更加合理地促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。拓寬直接融資尤其是債券融資，拓寬抵押渠道及抵押期限，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資和產(chǎn)業(yè)投資，以金融創(chuàng)新帶動(dòng)制度創(chuàng)新促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善金融組織體系降低投融資風(fēng)險(xiǎn);拓寬直接融資渠道，降低操作流程帶來不必要的資金損耗;拓寬抵押渠道及抵押期限以提高融資金額;擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資和產(chǎn)業(yè)投資形成產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，形成集聚效應(yīng)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，加強(qiáng)與傳統(tǒng)投融資模式的相互結(jié)合，創(chuàng)新投資方式與投資領(lǐng)域，由原有的對(duì)相對(duì)單一的海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾轿欢嘟嵌冗M(jìn)行投資如船舶租賃、港口建設(shè)、港航物流、海域使用權(quán)抵押及海洋能等各大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，促進(jìn)各個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。以完善的配套體系吸引海洋金融的融資規(guī)模;以極具發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｑ笮屡d產(chǎn)業(yè)吸引海洋金融投資拓寬海洋金融投資領(lǐng)域。構(gòu)建一個(gè)以市場(chǎng)主導(dǎo)，政策為輔的海洋金融投融資體系，促進(jìn)各大海洋產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，加快推進(jìn)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3浙江省海洋金融發(fā)展面臨的機(jī)遇

在全球海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心逐漸向亞洲轉(zhuǎn)移的時(shí)代潮流下，浙江作為我國的海洋大省，應(yīng)該及時(shí)抓住這一歷史機(jī)遇。而在黨的十八大上，習(xí)近平主席也明確提出建設(shè)“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略，并且提出重建“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略規(guī)劃;這一系列的國家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，以及對(duì)浙江省的戰(zhàn)略定位給浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。

3.1民營資本實(shí)力雄厚

民營經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。浙江民營經(jīng)濟(jì)起步較早、發(fā)展快，一直是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?000—2012年，浙江經(jīng)濟(jì)總量中民營經(jīng)濟(jì)比重維持在60%～70%?！笆濉逼陂g，浙江省民營經(jīng)濟(jì)的國稅收入（不含海關(guān)代征）達(dá)11 898億元，占全省國稅收入的62%，年均增長(zhǎng)11.2%，民營經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。因此，由于民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，大量的閑散資金累積為海洋金融融資提供了充足的資金來源，并且大量的資金注入，為海洋金融發(fā)展注入了新的活力。根據(jù)調(diào)查顯示，在2011年浙江省省內(nèi)GDP發(fā)展中，民營經(jīng)濟(jì)所占比重較大，大約在62.1%，而2016年所占比重情況與2011年相比變化幅度較小。由此可以看出，浙江省民營經(jīng)濟(jì)在浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中較為活躍，為浙江經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，較高的活躍度、大量的閑散資金為浙江省海洋金融融資提供了條件。

3.2國家政策支持

黨的十八大，習(xí)近平主席提出的建設(shè)“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略及重建“海上絲綢之路”為我國海洋金融發(fā)展帶來了歷史性的機(jī)遇。浙江省先后獲批建立浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在這兩個(gè)國家項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展過程中，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)筑海洋經(jīng)濟(jì)金融支撐體系。信貸投放先行，強(qiáng)化對(duì)“三位一體”港航物流服務(wù)體系的金融服務(wù);融資模式多變，發(fā)展多融資模式，拓寬融資渠道，積極開展船舶融資，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);政府支持建設(shè)，營造金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，構(gòu)建良好的政策環(huán)境。在2017年 4 月浙江舟山掛牌成為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之后，舟山市積極探索海洋金融的各種路徑。舟山市黨委提出的具體路徑有：第一，圍繞國際油品交易及油品全產(chǎn)業(yè)鏈，支持涉海企業(yè)跨境投融資;第二，構(gòu)筑多層次的海洋金融資源配置體系，推動(dòng)船舶融資、港航物流金融、海域使用權(quán)抵押貸款等融資類產(chǎn)品創(chuàng)新;第三，完善海洋金融政策配套支持體系，培育專業(yè)性涉海中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過這一系列的政策實(shí)施來帶動(dòng)海洋金融創(chuàng)新發(fā)展，補(bǔ)短板、揚(yáng)長(zhǎng)處，以合理有效的政策機(jī)制來帶動(dòng)海洋金融的創(chuàng)新發(fā)展。

3.3海洋金融投資環(huán)境優(yōu)良

浙江省改革開放較早，發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，投資活躍，金融發(fā)展氛圍良好，又緊靠上海這一國家金融中心，各種資本聯(lián)系緊密，投資環(huán)境秩序良好。在浙江海洋金融體系構(gòu)建過程中一大批金融機(jī)構(gòu)紛紛云集于此，比如工行、農(nóng)行、中行、國家開發(fā)銀行等相關(guān)國家金融機(jī)構(gòu)。以及一大批其他金融機(jī)構(gòu)，如中國國際金融有限公司、中國華融資產(chǎn)管理公司、中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司、青創(chuàng)投資管理有限公司等。眾多的金融機(jī)構(gòu)云集于此給浙江海洋金融投資營造了一個(gè)相對(duì)寬松、良性競(jìng)爭(zhēng)的投融資環(huán)境。在海洋金融的發(fā)展過程中，不斷有新的金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生加入浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。目前，浙江省不斷加強(qiáng)完善海洋金融體系，努力營造優(yōu)良的投融資環(huán)境，提高和各大金融機(jī)構(gòu)的合作標(biāo)準(zhǔn)，努力打造出一個(gè)適合海洋金融開展良好合作與溝通的平臺(tái)。

4浙江省海洋金融發(fā)展亟須突破的“瓶頸”

浙江省在發(fā)展海洋金融上有著獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)及雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做支撐，并且在相關(guān)的海洋金融政策方面也是與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，這在一定程度上刺激或者是推動(dòng)了海洋金融的蓬勃發(fā)展。但是，事物具有兩面性，我們?cè)诳吹秸憬『Ｑ蠼鹑陲w速發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該準(zhǔn)備迎接接下來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不能只看事物的表象還應(yīng)抓住事物的本質(zhì)。因此，筆者認(rèn)為浙江省發(fā)展海洋金融所面臨的“瓶頸”和制約主要有以下3個(gè)方面。

4.1“陸域經(jīng)濟(jì)”核心思維依然存在

傳統(tǒng)的以陸域經(jīng)濟(jì)為核心的發(fā)展慣性依然強(qiáng)勁，提升海洋經(jīng)濟(jì)所占生產(chǎn)總值的比重問題值得我們探索，統(tǒng)籌兼顧以發(fā)展陸域經(jīng)濟(jì)為核心，延伸發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)依然是個(gè)問題。并且，傳統(tǒng)的金融政策往往僅限于陸域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，面對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)這一飛速發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)模式只能束手束腳;因此，海洋金融政策和制度的落后及缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)重制約了浙江省海洋金融的發(fā)展。如表3所示，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，從2012年的4 958億元增長(zhǎng)到2016年的6 700億元。但其所占地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值比重變化幅度較小，其所占比重基本保持平衡，2012—2016年所占比重基本保持在14%左右，由此可見浙江省海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)其省內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)度沒有發(fā)生太大變化，金融投資領(lǐng)域依然主要集中于陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2海洋金融體系不夠完善，投資風(fēng)險(xiǎn)較大

海洋金融是新生事物，海洋金融的投資風(fēng)險(xiǎn)具有未知性。而我國政府如何預(yù)測(cè)及管控投資風(fēng)險(xiǎn)也需要一定的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。因此，為避免一些未知的風(fēng)險(xiǎn)因素，我國應(yīng)加強(qiáng)完善海洋金融投融資體系，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。在投資過程中，海洋金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該做好實(shí)際調(diào)查，提前做好應(yīng)對(duì)危機(jī)發(fā)生的準(zhǔn)備，并且要擴(kuò)寬投融資渠道，多方位進(jìn)行投資，避免投資路徑平常化及集中投資等不利于風(fēng)險(xiǎn)分散的投資方式。海洋金融的發(fā)展是金融與海洋的相互結(jié)合，不能忽視海洋自身的特殊性，海洋本身是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的投資環(huán)境，比如海洋環(huán)境污染，以及在遠(yuǎn)洋航行中所遇到的一切未知的因素等，由于海洋自身環(huán)境變化而引起的風(fēng)險(xiǎn)問題需要我們特別注意。因此，對(duì)于較多的融資機(jī)構(gòu)，海洋版塊往往不具備較大的吸引力，嚴(yán)重制約了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海洋金融投資時(shí)所要面臨的一系列風(fēng)險(xiǎn)情況如表4所示。

4.3專業(yè)性人才匱乏，投融資面較窄

浙江省涉海從業(yè)人數(shù)規(guī)模已經(jīng)較為龐大，海洋人力資源也十分豐富，體現(xiàn)了海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的巨大吸引力，同時(shí)海洋專業(yè)博士生研究生、碩士生研究生、中、高級(jí)職稱人數(shù)不斷增加。但另一方面，也應(yīng)該看到，目前浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度依然較為緩慢，海洋金融、技術(shù)方面的人才依然較為匱乏。并且由于缺少專業(yè)的海洋金融機(jī)構(gòu)及海洋金融型人才，不能充分完善的整合各類投融資資源及在項(xiàng)目的整合過程中缺乏專業(yè)性的眼光，而造成資源的配置不合理。海洋金融的創(chuàng)新性人才缺乏，守舊思想嚴(yán)重，使得投資眼光局限化，從而造成海洋投融資面較窄。在過去浙江省海洋金融的投資中，其往往優(yōu)先集中于一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而對(duì)于其他的一些如遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，海洋能等風(fēng)險(xiǎn)較大、投資回報(bào)時(shí)間過長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域棄之不理，造成浙江海洋金融投融資結(jié)構(gòu)不合理，進(jìn)一步使得浙江省海洋金融對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)其自身應(yīng)該具備的水平。

因此，浙江省需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維，新時(shí)代下要轉(zhuǎn)變陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維，并且還要注意對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查建立對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，制定一系列的優(yōu)惠政策，收納海洋類人才，提高海洋金融的利用率。

5浙江省海洋金融可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期策略

海洋經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，保證海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有利于提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。海洋金融作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力要積極引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，注重可持續(xù)發(fā)展。因此，在這里對(duì)浙江省海洋金融的可持續(xù)發(fā)展提出以下建議。

（1）提倡綠色海洋金融，注重海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展過程中，浙江省委省政府應(yīng)注意建立健全完善的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)的政策法規(guī)，明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任人以促進(jìn)金融部門樹立生態(tài)環(huán)保的綠色金融理念。在浙江海洋金融的發(fā)展過程中要牢記生態(tài)紅線，以樹立生態(tài)環(huán)保的綠色金融理念，在海洋金融引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)的走向上面更加要注重對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度，以促進(jìn)人與海洋的和諧相處。并且還應(yīng)該加強(qiáng)綠色信貸方面的相關(guān)立法，明確發(fā)展綠色金融的組織架構(gòu)模式，做到有法可依，執(zhí)法能夠落實(shí)責(zé)任人，明確海洋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估級(jí)別，優(yōu)化金融信貸結(jié)構(gòu)，對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶以及加大信貸投入力度。

（2）從多方位、多角度、多領(lǐng)域考慮進(jìn)行投融資。拓寬融資渠道及投入領(lǐng)域，保證適度的融資規(guī)模，避免過猶不及的情況出現(xiàn)給省內(nèi)海洋金融帶來不必要的損失。因此，要做到合理投融資，構(gòu)建合理的、多層次的金融體系，多渠道籌集資金;并且還要相應(yīng)地拓寬海洋金融的投資領(lǐng)域，一個(gè)籃子不能只裝一個(gè)雞蛋，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)含量高的以及相關(guān)的劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，以加強(qiáng)各領(lǐng)域之間的聯(lián)系，提高整體經(jīng)濟(jì)效益。要完善建立健全金融體系應(yīng)該加快發(fā)展海洋股權(quán)市場(chǎng)并發(fā)展債券以市場(chǎng)調(diào)控的手段合理分散風(fēng)險(xiǎn)保證海洋金融的穩(wěn)定發(fā)展，海洋股權(quán)市場(chǎng)的出現(xiàn)還將進(jìn)一步地提高融資比例，以反哺海洋金融做到可持續(xù)發(fā)展。在海洋金融的發(fā)展中還應(yīng)注意鼓勵(lì)海洋金融基金的建設(shè)與發(fā)展，以市場(chǎng)規(guī)范的運(yùn)營模式去進(jìn)行發(fā)展，以保證省內(nèi)海洋金融的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（3）合理配置海洋金融資源，管控投融資風(fēng)險(xiǎn)。要合理地配置海洋金融資源，加強(qiáng)對(duì)海洋金融投入產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)把控，以及完善相關(guān)的政策法規(guī)，積極地引導(dǎo)海洋金融的合理利用，避免海洋金融投資亂象出現(xiàn)。因此，浙江省應(yīng)該合理有序地發(fā)展海洋金融控股機(jī)構(gòu)，避免因個(gè)人利益而影響整體利益，以良好的社會(huì)面貌吸引更多的閑散資本以及民間資本，從而推動(dòng)省內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。除此之外，浙江省還應(yīng)該根據(jù)自身海洋金融發(fā)展的實(shí)際情況來進(jìn)行投融資，不要因寡失眾，根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展需要來合理地調(diào)控關(guān)于發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的相關(guān)中小企業(yè)的融資門檻以達(dá)到中小企業(yè)做大做強(qiáng)以及企業(yè)之間進(jìn)行全方位、體系化的整體向前發(fā)展并在此基礎(chǔ)之上獲得集群效益;并且還要建立對(duì)中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全中小企業(yè)的擔(dān)保體系確立中小企業(yè)穩(wěn)定的向前發(fā)展，從而進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大海洋金融規(guī)模。

（4）推進(jìn)海洋金融創(chuàng)新，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。加快省內(nèi)海洋金融創(chuàng)新，以金融創(chuàng)新來帶動(dòng)制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新來積極推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展避免產(chǎn)生資源浪費(fèi)等問題。在海洋金融創(chuàng)新過程中要注意海洋金融投入領(lǐng)域多元化發(fā)展避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上重復(fù)及漏洞，以及要注意對(duì)相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，建立一份風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檔案以避免出現(xiàn)大的損失。進(jìn)行海洋金融創(chuàng)新要特別注重海洋保險(xiǎn)業(yè)務(wù)及信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展，因?yàn)楹Ｑ螽a(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、收益時(shí)間長(zhǎng)，因此需要政策及其他產(chǎn)業(yè)來共同的分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以吸引更多的融資，在發(fā)展海洋金融中要積極拓展各類保險(xiǎn)服務(wù)，建立多元化的海洋保險(xiǎn)機(jī)制，以更好地推動(dòng)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)及海運(yùn)行業(yè)的快速發(fā)展，從而促使省內(nèi)海洋金融體系合理、高效地快速運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)到互利共贏的戰(zhàn)略目標(biāo)。

總而言之，要推動(dòng)海洋金融可持續(xù)發(fā)展需要做到加快海洋金融創(chuàng)新，倡導(dǎo)綠色生態(tài)環(huán)保理念，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各項(xiàng)工作合理分配海洋金融資源，根據(jù)自身實(shí)際需要以及自身的工作要求來建立健全相應(yīng)的政策法規(guī)來進(jìn)行合理的資源管控及分散風(fēng)險(xiǎn)。

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