郭安東

摘 要：國(guó)有煤礦企業(yè)作為煤礦產(chǎn)業(yè)的先驅(qū)，其在煤礦生產(chǎn)的過程中具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和表率作用，而國(guó)有煤礦企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作方針的制定和落實(shí)情況也必將對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)安全產(chǎn)生較大的影響。因此，未來進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作在煤礦安全生產(chǎn)的作用，并加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的力度，提高職工隊(duì)伍的安全意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)已成為國(guó)有煤礦企業(yè)需要共同面對(duì)和解決的問題。本文就對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作在煤礦安全生產(chǎn)中的作用進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察;煤礦;安全;作用

1、紀(jì)檢監(jiān)察工作在煤礦安全生產(chǎn)中的作用

1.1紀(jì)檢監(jiān)察工作是確保煤礦安全生產(chǎn)的外部動(dòng)力

對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行分析可知，其實(shí)際上是政府的監(jiān)察部門和黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所行使的兩種職能，在1993年紀(jì)律檢查委員會(huì)與監(jiān)察局進(jìn)行合署辦公后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)得以產(chǎn)生，機(jī)關(guān)的精神理念為：“反腐倡廉促發(fā)展，改革創(chuàng)新當(dāng)先鋒”，并以綜合治理、標(biāo)本兼治作為主要工作方針，對(duì)黨的紀(jì)律和各級(jí)政府進(jìn)行全面監(jiān)督。在國(guó)有煤礦企業(yè)中引入紀(jì)檢監(jiān)察工作，一方面能夠國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的政策及時(shí)傳達(dá)給企業(yè)，使其做好執(zhí)行政策的充分準(zhǔn)備;另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展將會(huì)進(jìn)一步提升國(guó)有煤礦企業(yè)黨內(nèi)職工的思想政治水平，確保企業(yè)內(nèi)部黨建工作的順利開展，以達(dá)到規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和各級(jí)職工安全生產(chǎn)行為的目的，為保障煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)提供較強(qiáng)的外部動(dòng)力。

2、新時(shí)期煤礦企業(yè)檢察工作存在問題原因分析

2.1思想認(rèn)識(shí)上的偏差，重生產(chǎn)輕紀(jì)檢

隨著我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)上級(jí)部門對(duì)煤礦企業(yè)的監(jiān)督管理相對(duì)放松，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)不斷增大，企業(yè)內(nèi)部就容易滋生違法亂紀(jì)現(xiàn)象，甚至是腐敗問題。企業(yè)內(nèi)部員工雖了解情況，但由于相關(guān)資料不夠詳細(xì)，舉報(bào)程序不暢通，導(dǎo)致上級(jí)部門對(duì)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)等狀況不了解。另一方面，由于上級(jí)部門對(duì)煤礦企業(yè)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益更為重視，而對(duì)企業(yè)的廉政建設(shè)比較容易忽視。這種重生產(chǎn)輕紀(jì)檢的認(rèn)識(shí)偏差，在一定程度上影響了煤礦企業(yè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視程度，使煤礦企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作落不到實(shí)處，各種問題發(fā)現(xiàn)不了，就不能采取針對(duì)性的措施及時(shí)加以處理，久而久之，會(huì)引起一些列重大問題，對(duì)煤礦的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。

2.2組織層級(jí)上的“斷層”，沒有形成系統(tǒng)的管理機(jī)制

不知情無法監(jiān)督。上級(jí)在上，下級(jí)在下。一方面，煤礦企業(yè)中的下級(jí)部門工作人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的言行、思想是無法完全知道的，這種不透明性對(duì)于下級(jí)員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督有一定的影響;另一方面，下級(jí)員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)要匯報(bào)工作，反映企業(yè)內(nèi)部的動(dòng)態(tài)，由于下級(jí)員工的升職、薪酬、待遇等都與領(lǐng)導(dǎo)密切相關(guān)，這些原因都會(huì)影響下級(jí)員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督力度，最終會(huì)造成紀(jì)檢監(jiān)察工作無法深入開展甚至形同虛設(shè)。

2.3法律監(jiān)管上的空白，沒有納入法律程序解決的途徑

對(duì)于在煤礦企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察中出現(xiàn)的問題，往往都是由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門決定事件的處理情況，缺乏法律解決途徑。因此，一些違法亂紀(jì)的人員不能得到嚴(yán)懲，一些事故災(zāi)難的問責(zé)不能問責(zé)到位。對(duì)于企業(yè)而言遇到問題總是抱著“大事化小、小事化了”的態(tài)度。事實(shí)證明缺少法律的介入，事情最終得不到切實(shí)有效的解決，這為煤礦企業(yè)以后的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理埋下了很大的隱患。盡快建立關(guān)于煤礦企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察方面的法律制度，不僅能保證監(jiān)管工作的順利實(shí)施，而且對(duì)于煤礦和諧、健康發(fā)展大有裨益。

3、提高煤礦安全效能監(jiān)察工作成效的實(shí)施方案

3.1做好“四員一站”工作

為了更好的提高煤礦安全效能監(jiān)察工作的成效，我礦積極的開展了“四員一站”監(jiān)察模式，實(shí)施責(zé)任到人的制度，取得了良好的檢查成效，在實(shí)際的實(shí)施過程中，我礦緊緊圍繞這反腐倡廉與廉政建設(shè)的具體要求，從實(shí)際出發(fā)，充分的發(fā)揮好“四大員”的作用，加大“四員一站”的工作力度，強(qiáng)化“四員一站”的工作模式，如今，我礦已經(jīng)形成了一種堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、防腐倡廉的作風(fēng)。此外，為了保證“四員一站”工作可以得到有序的開展，我礦定期對(duì)整個(gè)監(jiān)督體系進(jìn)行檢查，根據(jù)工作的實(shí)際變動(dòng)來調(diào)整“四員一站”的負(fù)責(zé)人員，使每一個(gè)負(fù)責(zé)人都能夠明白自己在安全工作中的重要作用，嚴(yán)格的按照工作制度工作，以月為單位開展分析報(bào)告會(huì)議，對(duì)當(dāng)前礦井中的安全事項(xiàng)做詳細(xì)的分析報(bào)告，使每一個(gè)工作人員都能明白當(dāng)前的安全狀況。

3.2開展反腐倡廉教育，做好信訪接待工作

為了保證我礦效能監(jiān)察工作的順利實(shí)施，定期的開展了關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育活動(dòng)，積極的推行了《黨風(fēng)廉政準(zhǔn)則》，組織工作人員積極的學(xué)習(xí)相關(guān)的文件，并邀請(qǐng)專家來我礦舉行反腐廉政工作的專題講座，并組織工作人員觀看反腐廉政建設(shè)的系列紀(jì)錄片，定期的舉行研討交流活動(dòng)，并積極的利用黨建平臺(tái)，組織大家學(xué)習(xí)十八大的精神，理解十八大中蘊(yùn)含的核心內(nèi)容，得到了良好的成效。此外，我礦也非常重視信訪工作，在接待信訪人員時(shí)，以傾聽和溝通為主，了解信訪人員的困難，真正的做到為信訪人員排憂解難，得到了廣泛的好評(píng)。與此同時(shí)，我礦以月為單位編制了每月的防腐倡廉和信訪工作接待報(bào)告，并組織所有管理人員和工作人員學(xué)習(xí)，對(duì)信訪問題的發(fā)生原因進(jìn)行深入的探討，避免類似問題的發(fā)生。

3.3建立高質(zhì)量的效能監(jiān)察隊(duì)伍

為了更好的做好煤礦的安全效能監(jiān)察工作，使煤礦企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)良性的運(yùn)轉(zhuǎn)，我礦建立了一直業(yè)務(wù)精良、政治合格的專業(yè)監(jiān)察隊(duì)伍，由投票的方式在隊(duì)伍中選取一名負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)監(jiān)察隊(duì)伍的整個(gè)運(yùn)營(yíng)和管理工作，在具體的檢查工作中，監(jiān)察隊(duì)伍遵紀(jì)守法，按照規(guī)章制度的規(guī)定實(shí)施監(jiān)察工作，也取得了巨大的成效。為此，我礦管理人員也非常注重對(duì)煤礦監(jiān)察工作人員的培訓(xùn)，制定了嚴(yán)格的培訓(xùn)制度，為監(jiān)察工作人員量身定制了一套涉及到煤礦安全知識(shí)、組織能力、協(xié)調(diào)能力等知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)課程，每次的培訓(xùn)都采取簽到的形式，課堂到課率高達(dá)98%以上，經(jīng)過了一段時(shí)期的培訓(xùn)，我礦安全監(jiān)察隊(duì)伍的工作能力和整體的素質(zhì)都得到了較大的提升，取得了良好的培訓(xùn)成效。

4、結(jié)束語

煤礦企業(yè)只有充分認(rèn)識(shí)到效能監(jiān)察工作對(duì)于企業(yè)的重要性，才能最大化地發(fā)揮其效用，促進(jìn)企業(yè)思想政治工作與黨風(fēng)建設(shè)工作順利實(shí)施。效能監(jiān)察工作是煤礦企業(yè)在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)的重要工作內(nèi)容之一，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子要與相關(guān)的管理部門、監(jiān)察部門全面協(xié)調(diào)配合，使員工積極參與到工作中，提高煤礦效能監(jiān)察工作的效用。

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