聶亞菊

摘 要 在當前新形勢下，信訪工作已經成為重點工作之一，尤其是在建筑施工企業(yè)，信訪工作的開展和解決顯得尤為重要，不僅影響企業(yè)管理工作的成效，而且會影響建筑施工企業(yè)的企業(yè)形象。因此，建筑施工企業(yè)應該重點關注信訪工作，研究和解決面對的新問題和矛盾，將群眾的信訪工作作為重點任務常抓不懈。本文主要介紹了目前建筑施工企業(yè)信訪工作存在的問題，同時提出了針對性的解決措施，以期在新形勢下施工企業(yè)順利開展群眾信訪工作，并且為其他施工企業(yè)提供一定的參考。

關鍵詞 建筑企業(yè)；信訪工作；建議；分析

隨著我國國有經濟體制改革進入深水區(qū)，原有的國有建筑施工企業(yè)內部人員結構和管理模式也發(fā)生了較大的變化，但是在實際改革的進程中出現了許多不可調和的矛盾，致使群眾上訪次數增多，信訪工作的難度逐漸加大。因此，建筑施工企業(yè)應該分析信訪工作主要存在的問題，研究解決對策，保障信訪工作的順利開展。

1.建筑企業(yè)信訪工作的問題

1.1個別領導以及信訪干部對于信訪工作認識不到位

首先無論是企業(yè)的管理者還是專門的信訪工作人員都沒有對信訪工作足夠重視，認為出現信訪事件都是對企業(yè)經營發(fā)展不利的。管理者不希望出現信訪事件，對于出現的信訪事件置之不理，通常采用拖延、哄騙、推卸責任等方式處理，對信訪工作不夠重視，也不會采取有效手段真正的解決問題，導致群眾的情緒更加不滿，信訪工作的形勢更加嚴峻。

1.2由于建筑施工企業(yè)的內部管理并不規(guī)范

群眾與建筑施工企業(yè)的矛盾來源于企業(yè)內部不夠健全的管理制度，目前大多國有建筑企業(yè)內部管理制度與實際的經營情況相差較大，內部管理制度修改和完善的周期較長，并不能根據經營發(fā)展實際及時修改管理制度。這樣不僅會造成企業(yè)缺少發(fā)展的活力，而且不利于保障群眾的合法權益。針對于目前出現的勞務外包以及分包的新用工模式，國有建筑企業(yè)并沒有將此項規(guī)范列入企業(yè)的管理制度中，如果企業(yè)存在勞務外包的業(yè)務，很大可能是企業(yè)的業(yè)務部與包工頭簽訂用工協(xié)議，而不是企業(yè)與勞動者直接簽訂協(xié)議，存在包工頭惡意拖欠工資外逃的可能，這時農民工只能通過找到企業(yè)信訪解決工資問題，而企業(yè)已經支付了工資，這時就會產生信訪矛盾。并且企業(yè)管理者和信訪工作人員對此不夠重視，也缺少解決事情的能力，只是推卸責任和拖延哄騙，不利于信訪問題的真正解決，嚴重損害了上訪群眾的合法利益。

1.3由于出現矛盾糾紛的排查力度不足

建筑企業(yè)及時著手處理了信訪工作，但是由于信訪工作人員對實際業(yè)務了解不夠深入，專業(yè)知識掌握的不夠全面，難以了解事情的全貌，對信訪事項的排查力度不夠，并不能徹底解決矛盾和糾紛。企業(yè)會派與矛盾糾紛無關的人員解決矛盾，但是由于不存在切身利益的關系，對矛盾的解決也只做表面功夫，不愿意深入實際真正了解事情的全貌，開展工作過程中對事實排查力度不夠，不利于矛盾的事實的調查和解決。信訪工作者推諉扯皮的態(tài)度，也是激化信訪矛盾的主要原因。

2.建筑企業(yè)有效開展信訪工作的對策

2.1需要對責任進行落實

由于缺少責任意識，大部分信訪工作者在面對信訪矛盾時通常采取事不關己高掛起的態(tài)度，使得信訪問題難以得到解決，因此，應該落實信訪責任。首先應建立分工明確的信訪工作任務，根據工作實際為相關的管理者和工作人員分配信訪任務，定期考察信訪工作的完成進度，并給予獎懲。其次，應建立各級信訪責任負責制，基層信訪人員負責基礎的信訪實務工作，上級分管領導負責分管部分的信訪工作，對下屬的工作情況應予以監(jiān)督和負責。再次，上級領導要對信訪工作負總責，監(jiān)督信訪工作的開展，并且與信訪工作相關的所有人員都要承擔責任。最后，應及時總結類似信訪事件的解決經驗，建立信訪應急預案，從而使得信訪矛盾得到快速解決。建立信訪追責制度，對于信訪工作人員和企業(yè)領導在信訪工作中的表現要納入工作考核績效中，作為重點的考察指標，嚴格落實獎懲制度，保證信訪工作的責任制落到實處。

2.2需要提高企業(yè)的內部管理

完善企業(yè)內部管理，有利于在源頭避免矛盾的發(fā)生，內部管理制度的制定要與企業(yè)當前發(fā)展的實際相符合，同時多采納基層員工和群眾的意見，將他們的合理訴求納入到內部管理制度中。例如，對于關系群眾切身利益的工資問題，要充分聽取群眾的意見，以此來決定工資的發(fā)放時間、方式和數量等。要建立農民工工資保障體系，盡可能直接與勞動者簽訂用工合同和協(xié)議，減少包工頭私吞工資的風險。建立工資支付審查制度，發(fā)工資之前要嚴格審查對方的資質，嚴格監(jiān)控工資的去向，定期檢查工資的發(fā)放情況，如果發(fā)現問題及時追究相關主體的責任。同時，完善工會的職責，加強對勞動者的培訓，提高勞動者的綜合素質，使得他們學會運用法律的武器維護自己的合法權益。

2.3需要提高宣傳教育疏導的工作力度

信訪工作的順利開展和信訪矛盾的解決最主要的是靠前期的宣傳教育和疏導工作。首先應向群眾普及我國的信訪條例相關內容，達到警示非法信訪的目的。非法信訪不僅無法解決自身的信訪訴求，嚴重的還會觸犯國家的法律法規(guī)。其次疏導工作的開展需要基層工作者與群眾廣泛交流，加強與群眾的同理心，合理疏導避免群眾產生過激的行為，引導他們通過正常渠道和方式解決自身的合理訴求。

3總結

綜上所述，信訪工作的有效開展不僅能夠幫助群眾解決矛盾，保障群眾的合法權益，而且能夠維持企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，樹立企業(yè)的良好信譽。在實際的信訪工作中，領導者和相關工作人員一定要重視群眾的訴求，深入實際了解事情的全貌，利用法律知識和政策知識分析信訪案件，做到真正為民解難題。

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