黃劍波

摘 要：隨著人們對交通出行的要求越來越高，鐵路建設(shè)的步伐也在不斷加快。近年來，我國高速鐵路逐步走向世界，高鐵質(zhì)量的好壞也代表一個(gè)國家的國際形象。隨著鐵路的快速發(fā)展，鐵路工程管理也存在著不少的問題。本文就當(dāng)前鐵路建設(shè)工程管理存在的問題提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：鐵路;管理;相關(guān)問題

一、鐵路建設(shè)工程管理的內(nèi)容

鐵路建設(shè)工程的施工項(xiàng)目繁雜，但其主要的施工內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：首先是對舊線路的改造，這個(gè)工程的內(nèi)容包括對原有的鐵路進(jìn)行改造和擴(kuò)建，更新相關(guān)線路的使用方法。這一類的工程一般不由鐵路總局承建，而是將其分派給各地鐵路局承建。其次就是對新建的鐵路進(jìn)行管理，其內(nèi)容主要包括對旅客專線和火車站的建設(shè)。這種新建的大型項(xiàng)目一般通過招標(biāo)的形式分給鐵路建設(shè)公司修建。最后就是對于其他項(xiàng)目的修建，這一類建設(shè)工程的內(nèi)容包括對于配套設(shè)施和防護(hù)工程的修建，也包括修建一些職工的住宅等。鐵路建設(shè)工程的管理就是對鐵路建設(shè)的各項(xiàng)工程從設(shè)計(jì)到施工再到養(yǎng)護(hù)的一系列的管理，以及對于和鐵路工程有關(guān)的財(cái)務(wù)的管理，鐵路建設(shè)工程管理的目的是為了提高鐵路行車的安全性，為把我國鐵路建設(shè)成為國家一流的鐵路而努力。

二、我國鐵路建設(shè)工程管理存在的問題

2.1 投資問題

鐵路工程項(xiàng)目一般投資比較大，建設(shè)周期也比較長，具有工程復(fù)雜，管理跨度比較大的特點(diǎn)，所以鐵路工程建設(shè)管理的難度也比較大。國外一般對鐵路工程前期的監(jiān)管是比較嚴(yán)厲的，比如鐵路工程的投資建設(shè)環(huán)節(jié)和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。當(dāng)然，這也是我國鐵路工程管理薄弱的環(huán)節(jié)。目前鐵路工程的管理仍然存在許多不可控因素，雖然也設(shè)立了招標(biāo)選取競標(biāo)的單位，但是其中存在許多不合理的現(xiàn)象。這些不合理的現(xiàn)象也導(dǎo)致鐵路建設(shè)管理存在許多漏洞。

2.2 招標(biāo)管理不規(guī)范

鐵路工程的招標(biāo)工作雖然是按照國家規(guī)定舉辦的，但是這種招標(biāo)工作基本上是在鐵路這個(gè)特定的范圍內(nèi)進(jìn)行的，這種投標(biāo)雖然表面上是公開進(jìn)行的招標(biāo)，但是真正參與招標(biāo)的圈外人員是很少的。一方面，對于圈外人員沒有專業(yè)的技術(shù)和相關(guān)的資源。另一方面，他們也不像鐵路企業(yè)擁有龐大的資金支持。所以這種招標(biāo)的市場化程度不高。國外的同行企業(yè)也很難進(jìn)入中國鐵路市場?？偟膩砜矗覈蔫F路建設(shè)行業(yè)還處在一種相對封閉的狀態(tài)，這對于鐵路行業(yè)的發(fā)展是很不利的。

2.3 信息管理不規(guī)范

所謂的信息管理是指對信息進(jìn)行加工，整理，傳遞和應(yīng)用。信息管理的目的就是通過信息流通使決策者獲得相應(yīng)的應(yīng)用信息。我國的鐵路建設(shè)管理長期缺少一個(gè)專門的信息管理程序和專門的信息管理部門。而我國鐵路建設(shè)工程信息的管理只局限于對信息的收集和傳遞上?，F(xiàn)代鐵路建設(shè)工程信息管理所需要的是多方面的，全面的信息，而不只局限于一種信息，這些信息不僅包括施工單位的信息，也包括監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位的信息。這些信息也不只是施工過程的信息，也包括施工前期和決策，設(shè)計(jì)的信息。但是我國鐵路工程的信息收集方面還存在很多漏洞，對于這些信息都沒有進(jìn)行完整的保存。

三、安全問題

3.1 工期安排不科學(xué)

一般鐵路工程安排的工期從大體上看還是符合要求的，但是某些單項(xiàng)項(xiàng)目的工期安排還是存在不合理性。單項(xiàng)工程的工期安排不合理會(huì)導(dǎo)致很多問題的發(fā)生，工程的進(jìn)度也難以進(jìn)行有效的控制。有的單項(xiàng)工程在施工的過程中受整體工程工期變更的影響嗎，并且在建設(shè)過程中很容易受到政治等外部因素的影響。這些因素的影響也會(huì)導(dǎo)致工期的科學(xué)性和合理性受到影響，這也會(huì)導(dǎo)致工程出現(xiàn)大量的問題隱患。

3.2 安全管理弱化

隨著鐵路部門的快速發(fā)展，施工企業(yè)本身在施工中存在一些安全問題，并且在整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)輸安全中也存在許多的問題。所以加強(qiáng)相關(guān)的管理部門對施工過程的把關(guān)是十分重要的。另外，施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)也在不斷下降，施工隊(duì)伍整體年齡偏大，老化程度日益突出，新鮮血液補(bǔ)充不足，這對于鐵路建設(shè)的安全性來說是很不利的。

3.3 安全質(zhì)量監(jiān)管不當(dāng)

鐵路監(jiān)管存在很多問題，但是其存在一個(gè)比較突出的問題是由于鐵路的線路比較長，這些冗長的鐵路線路只有幾名管理人員，導(dǎo)致鐵路工程監(jiān)理也存在很多問題。監(jiān)理人員的不足會(huì)導(dǎo)致鐵路監(jiān)管不到位，而鐵路管理局臨時(shí)雇用的人員往往是缺少專業(yè)培訓(xùn)，這也弱化了許多施工過程的監(jiān)督控制。這樣松散的管理控制使鐵路工程管理難以規(guī)范化。

四、鐵路建設(shè)工程管理探索

4.1 鐵路建設(shè)工程管理變革

鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)的管理模式存在許多的變化，經(jīng)營性的鐵路建設(shè)項(xiàng)目將繼續(xù)完善以項(xiàng)目法人責(zé)任制為主，非經(jīng)營性的鐵路管理項(xiàng)目將以自行管理為主。可以看出，我國的鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理建設(shè)模式變革也是一個(gè)逐漸深化的過程，這也是鐵路建設(shè)管理社會(huì)化和科學(xué)化的一個(gè)過程，但是這也并不意味著管理的形式會(huì)完全的統(tǒng)一，將來也會(huì)出現(xiàn)多種形式同時(shí)存在的狀態(tài)。

4.2 健全和完善投資審計(jì)制度

健全和完善投資審計(jì)制度有利于加強(qiáng)對鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資的力度。控制投資的審計(jì)對于控制投資規(guī)模，節(jié)約建設(shè)資金，規(guī)范鐵路建設(shè)的市場都會(huì)起到積極的作用。大多數(shù)的投資審計(jì)是對工程造價(jià)的預(yù)估，鐵路建設(shè)施工過程的審計(jì)無法保證投資的整體效果，所以要加強(qiáng)對工程過程的審計(jì)，這不但需要施工人員保證施工的質(zhì)量，也需要鐵路建設(shè)監(jiān)管人員的嚴(yán)格管理。這不僅可以確保工程的質(zhì)量，也可以提高資金利用率和投資效果。

五、小結(jié)

總而言之，當(dāng)前鐵路建設(shè)工程施工管理工作在實(shí)施的過程中仍存在許多問題，基于鐵路工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀，鐵路建設(shè)管理部門應(yīng)該對鐵路建設(shè)施工前期，中期，以及后期等階段的質(zhì)量管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，這樣才能確保鐵路工程的整體質(zhì)量和安全得到保障。

參考文獻(xiàn)

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