李增宏

【摘 要】文章首先分析當(dāng)前存在于水庫管理和生態(tài)保護(hù)中的問題，同時對相關(guān)問題做出全面闡述，最后提出改善生態(tài)問題的幾項措施，對于灌溉植物、維護(hù)水資源而言，水庫有至關(guān)重要的作用，所以希望有關(guān)部門能夠加大水庫管理力度，將綠色發(fā)展理念貫穿于水庫管理中，這樣不僅能夠促進(jìn)生態(tài)綠色發(fā)展，也能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動我國生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水庫管理;生態(tài)保護(hù);協(xié)調(diào)發(fā)展

【中圖分類號】TV697;X524 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）06-0291-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，生態(tài)環(huán)境發(fā)展逐漸受到人們的重視，我國對水庫建設(shè)的投入不斷增加，建設(shè)出了更多的水庫，不過我國的國土資源比較豐富，導(dǎo)致水庫分布較為分散，某個地區(qū)發(fā)生旱情時也很難對該地區(qū)的農(nóng)作物進(jìn)行澆灌，這對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響。而且目前我國在水庫管理方面存在一些問題，比如低素質(zhì)的工作人員會大肆破壞環(huán)境，從而產(chǎn)生許多生態(tài)問題。在這種情況下，我國想要做好水庫生態(tài)建設(shè)，就需要加強(qiáng)相關(guān)工作人員對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，促進(jìn)水庫的長期綠色發(fā)展。

1 水庫管理中存在的問題

（1）水源污染。水源污染是水庫生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。污染性水源有很多來源，其中包含生活廢水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)殘留廢水和大氣中降落的有毒物質(zhì)。由于水庫中留存的水源是死水，相較活水的自凈能力差，所以這些污染源會一直留在水庫中，影響水庫的生態(tài)環(huán)境，使水庫中的水源失去應(yīng)有的利用價值。

（2）泥沙沉積。一般來說，水庫會建造在河流的中上游流域，所以當(dāng)水源從中上游往下流動時，會攜帶河流中的大量泥沙流入水庫，長此以往，沉積在水庫中的泥沙越來越多，這對水庫和泄洪的下游產(chǎn)生極大的安全隱患。

（3）生物多樣性銳減。建立水庫對許多生物的生存造成了威脅。因為人為修建水庫是為了抗洪和灌溉，這對原本河流的連續(xù)性造成了一定程度的阻斷，從而改變了水中生物在水中的生存空間。人工建立的水庫阻斷了水中生物的游動路徑，使生物的游動受到地理限制。譬如有些魚類會根據(jù)生活時期更換游水區(qū)域，會選擇在上游產(chǎn)卵、下游生活，魚類會按照不同階段生活條件的需求選擇洄游?？墒且驗槿斯に畮旖⒆钄嗔艘恍┥锏匿в?，導(dǎo)致了生物的滅絕。

（4）建立水庫對生態(tài)平衡造成破壞。建造水庫的河流基本都是經(jīng)過幾個世紀(jì)的時間才逐漸形成的，河流及河流周邊的生態(tài)環(huán)境經(jīng)過了長期的穩(wěn)定和沉淀。人工水庫多建在河流的中上游流域，必然會對下游的河流造成影響，而水庫下游的濕地面積會受到水庫汛期的影響。若出現(xiàn)水庫水位較低的情況，水域和濕地面積會相應(yīng)減少，進(jìn)而改變了水中生物的生存環(huán)境，導(dǎo)致河流和周邊物種數(shù)量與種類的變化，嚴(yán)重的會使物種滅絕，打破長期形成的生態(tài)平衡。此外，水庫建設(shè)會對原生植被和土壤質(zhì)量造成大范圍破壞，水庫周邊生活環(huán)境被破壞之后也會影響生物的存活率。

（5）對陸生生態(tài)環(huán)境造成破壞。水庫在進(jìn)行建設(shè)和施工過程中，會占用與破壞周邊的土地和植被，導(dǎo)致許多陸生動物無家可歸。施工人員排放的工業(yè)廢水會對水庫和周邊的水質(zhì)造成影響，破壞生物的生存環(huán)境，打破了動植物之間的生態(tài)平衡。動物們想要生存下去就必須尋求新的棲息地，這對很多動物的生活習(xí)性造成影響。

（6）對社會環(huán)境造成影響。水庫建設(shè)會對水庫周邊的環(huán)境產(chǎn)生不良影響，導(dǎo)致庫區(qū)經(jīng)濟(jì)直接受損。除此之外，人工建設(shè)水庫也會導(dǎo)致庫區(qū)水位不斷上漲，對水庫周邊的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)造成改變，讓耕地不適合農(nóng)作物種植。建設(shè)水庫還可能導(dǎo)致庫區(qū)氣候變化，這對于生物的生存造成不良影響，嚴(yán)重的會導(dǎo)致周邊和庫區(qū)內(nèi)生物死亡，發(fā)生病毒傳染，影響人類健康。

2 水庫出現(xiàn)生態(tài)問題的重要原因

2.1 相關(guān)部門之間缺乏溝通交流

水庫生態(tài)保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)發(fā)展才能完成該項工作，但是當(dāng)前只依靠水庫管理部門對水庫生態(tài)保護(hù)做出有效執(zhí)行，這樣不但增加了相關(guān)工作人員的工作難度，還降低了工作效率，對水庫的綠色健康發(fā)展造成不利影響，尤其是某些中大型的水庫，由于涉及的部門較多，想要進(jìn)行管理，就需要環(huán)保、城建、旅游等多個部門相互協(xié)調(diào)，將水庫生態(tài)保護(hù)工作不斷落實，假如每個部門只是做好分內(nèi)工作，缺乏長期的目標(biāo)規(guī)劃，那么不僅會引起糾紛，還會影響水庫管理的工作質(zhì)量，導(dǎo)致預(yù)期目的難以達(dá)成。

2.2 管理制度不夠完善

相關(guān)部門在進(jìn)行水庫管理的過程中，如果沒有完善管理制度，就不能對相關(guān)工作人員進(jìn)行約束，進(jìn)而降低工作效率。因為水庫管理需要多個部門相互協(xié)作，所以導(dǎo)致每個部門對自身的管理范圍不明確。比如說，某個水庫原本屬于水庫的管理范疇，但是林業(yè)部門卻將山林權(quán)的登記證發(fā)放給村民，造成相關(guān)部門對自身職能不夠明確，而且會對水庫管理工作造成負(fù)面影響。在這種情況下，如果沒有完善管理制度，那么一方面會導(dǎo)致工作人員對自身工作職責(zé)不明確，甚至出現(xiàn)消極懈怠的情況;另一方面會導(dǎo)致相關(guān)部門發(fā)生矛盾，對水庫管理工作的開展造成影響。對此，相關(guān)部門要進(jìn)一步明確水庫管理的范疇和職責(zé)，避免發(fā)生部門之間相關(guān)管理的現(xiàn)象，對水庫管理造成不良影響。

3 水庫綠色發(fā)展的相關(guān)措施

3.1 加強(qiáng)法規(guī)宣傳和水情教育

有關(guān)部門要加強(qiáng)群眾的水情保護(hù)意識，提高人們的環(huán)保和法律意識，而且要持續(xù)不斷進(jìn)行宣傳和教育工作。工作人員要將集中宣傳和長期宣傳結(jié)合起來，將治理工作結(jié)合職能工作來運(yùn)行，同時根據(jù)當(dāng)?shù)厮畮斓膶嶋H狀況，在群眾間開展形式多樣的宣傳活動，也可以在節(jié)假日期間開展豐富多樣的集中宣傳活動。此外，還可以在日常生活中對水情和法規(guī)進(jìn)行深入持久地宣傳。工作人員要不斷創(chuàng)新宣傳方式和手段，增強(qiáng)相關(guān)工作人員治理和宣傳水情、相關(guān)法律法規(guī)的感染力。

3.2 加大相關(guān)部門的監(jiān)管力度

相關(guān)工作人員在維護(hù)水事秩序和打造水政監(jiān)察隊伍的同時，也要學(xué)會利用社會力量來干預(yù)水庫的案件和預(yù)防治理工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)水情管理工作的日常巡查，開展專項執(zhí)法監(jiān)察，查處相關(guān)水事違章案件，對水庫范圍內(nèi)的違規(guī)用地、胡亂砍伐和投喂養(yǎng)殖等違反行為進(jìn)行嚴(yán)厲地制止和查處。同時要和水政監(jiān)察支隊、派出所、地方林業(yè)等相關(guān)部門共同開展綜合執(zhí)法和專項執(zhí)法，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。

3.3 有關(guān)部門要制定和完善水情保護(hù)政策

相關(guān)部門要進(jìn)一步完善保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和法規(guī)，建立專門的綜合性管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府作用，同時保障相關(guān)的法律和行政手段能夠有效實施，強(qiáng)制要求人民群眾保護(hù)水庫生態(tài)環(huán)境的行為。只有這樣，才能發(fā)揮保護(hù)水庫生態(tài)環(huán)境的最大效果。

3.4 采取積極的保護(hù)措施

要不斷采取相關(guān)的補(bǔ)償和保護(hù)措施，全面開展水庫生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作。近幾年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境不斷變化，水庫的來水量明顯降低，但人們對水的需求量卻在不斷增加，在防治水污染和保護(hù)水生態(tài)等方面受到很大影響和挑戰(zhàn)。相關(guān)部門想保證水庫水質(zhì)的安全性，一方面要增強(qiáng)水政和漁政的執(zhí)法，另一方面要開展相關(guān)的水生態(tài)保護(hù)措施。

（1）相關(guān)部門要嚴(yán)格落實國務(wù)院提出的管理水資源的對策和措施，進(jìn)一步明確水庫流域中的控制指標(biāo)，進(jìn)一步實施水污染防治計劃，重點(diǎn)開展水庫的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作，同時要加強(qiáng)水庫環(huán)境的監(jiān)管、入庫河流的管理、調(diào)查漁業(yè)養(yǎng)殖污染和建設(shè)飲用水源保護(hù)區(qū)等，實現(xiàn)水庫水質(zhì)持續(xù)改善和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。

（2）有關(guān)部門要實時監(jiān)督和整改水庫水質(zhì)、水庫周圍環(huán)境，在保護(hù)水庫水質(zhì)的同時增強(qiáng)庫區(qū)的防范治理工作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的治理目標(biāo)，全面推進(jìn)庫區(qū)環(huán)境治理工作，也要保障水庫的生態(tài)系統(tǒng)不斷改善并持續(xù)保持平衡狀態(tài)，推動庫區(qū)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

（3）相關(guān)部門改善庫區(qū)水質(zhì)要采取多樣的生態(tài)措施。一方面，有計劃、有步驟地實施水污染防治工作，不斷加大對庫區(qū)生態(tài)的修復(fù)工作和投入資金，在水庫中種植一些耐水和挺水的植物，輔助生態(tài)修復(fù)的實施。另一方面，漁政部門每年都要開展庫區(qū)增殖流放活動，投放魚苗到水庫中，維持庫區(qū)的生態(tài)平衡。

（4）要加強(qiáng)庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖和攔網(wǎng)養(yǎng)殖工作，有關(guān)部門必須和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門共同鞏固當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)箱養(yǎng)殖和攔網(wǎng)養(yǎng)殖的成果，防止庫區(qū)出現(xiàn)人工水產(chǎn)養(yǎng)殖，避免在水庫中進(jìn)行人工養(yǎng)殖和投放餌料影響庫區(qū)的水質(zhì)量。

4 結(jié)語

在當(dāng)前形勢下，水庫發(fā)展在社會發(fā)展中的地位越來越高，所以必須增強(qiáng)相關(guān)工作人員對于水庫管理工作的重視程度，從生態(tài)保護(hù)的角度出發(fā)，讓水庫綠色發(fā)展。水庫生態(tài)保護(hù)十分復(fù)雜，需要有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)，積極投入到水庫生態(tài)保護(hù)工作中。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張洋，付希華，李泉娥.生態(tài)保護(hù)的水庫綠色發(fā)展措施分析[J].中國高新區(qū)，2018（14）：210.

[2]謝志輝.基于生態(tài)保護(hù)的水庫綠色發(fā)展對策研究[J].四川水泥，2018（6）：127.

[3]趙帆.基于生態(tài)保護(hù)的水庫綠色發(fā)展對策研究[J].水利發(fā)展研究，2017，17（6）：41-44.

[責(zé)任編輯：高海明]