摘要：中國(guó)參與加工貿(mào)易多年，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也凸顯出來一些問題。本文主要圍繞我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型升級(jí)三個(gè)方面進(jìn)行論述，對(duì)目前存在的問題，提出自己的看法與見解。

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易;發(fā)展歷程;現(xiàn)狀;轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、加工貿(mào)易的發(fā)展歷程

改革開放四十年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，加工貿(mào)易成為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的重要形式之一?；仡櫸覈?guó)加工貿(mào)易的發(fā)展歷程，主要可以從對(duì)外貿(mào)易體制改革、加工貿(mào)易的區(qū)域性發(fā)展及發(fā)展規(guī)模三個(gè)方面來分析。

（一）對(duì)外貿(mào)易體制改革

從對(duì)外貿(mào)易體制改革的角度，可以分為三個(gè)階段。

1978年—1987年為第一階段，是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的起步發(fā)展階段，也是中國(guó)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的第一次亮相。這段時(shí)期國(guó)家鼓勵(lì)出口，制定了一系列促進(jìn)出口的政策，同時(shí)為了抓住“亞洲四小龍”國(guó)家向外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集行業(yè)的機(jī)會(huì)，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃大力建設(shè)沿海地區(qū)以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1988年～1990年是第二階段，這一時(shí)期，國(guó)家相繼頒布《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)料加工進(jìn)口貨物管理辦法》《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)料加工復(fù)出口管理工作的通知》，不斷放寬對(duì)加工貿(mào)易的限制，國(guó)內(nèi)寬松的貿(mào)易政策吸引了許多國(guó)外公司來我國(guó)發(fā)展，以及國(guó)內(nèi)密集廉價(jià)的勞動(dòng)力為加工貿(mào)易的發(fā)展提供了先決條件。這時(shí)主要以進(jìn)料加工為主，隨著外商來華建廠意愿度的逐漸增強(qiáng)，我國(guó)加工貿(mào)易又得到了進(jìn)一步發(fā)展。

1991年—1993年是第三階段.1991年初期《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步改革和完善對(duì)外貿(mào)易體制若干問題的決定》的頒布，進(jìn)一步改革和完善了對(duì)外貿(mào)易體制，1992年7月國(guó)家頒布了《對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)出口貨物監(jiān)管和免征稅辦法》，明確了外貿(mào)發(fā)展方向，主要以外商投資為主。這一政策的實(shí)施引起了眾多發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移，隨著外資企業(yè)在我國(guó)的發(fā)展，加工貿(mào)易高速發(fā)展，超過了一般貿(mào)易，成為我國(guó)主要的貿(mào)易方式。

1994年至今是第四階段，這一階段國(guó)家實(shí)行外貿(mào)體制改革。1995年11月，外經(jīng)貿(mào)部頒布了《關(guān)于簽發(fā)中華人民共和國(guó)出口貨物原產(chǎn)地證書的規(guī)定》;1996年7月，正式實(shí)施加工貿(mào)易保證金臺(tái)賬制度：1999年國(guó)家先后頒布了《進(jìn)一步完善加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬制度》《加工貿(mào)易審批管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，使我國(guó)的加工貿(mào)易走上了良性發(fā)展的軌道。

（二）加工貿(mào)易的區(qū)域性發(fā)展

我國(guó)加工貿(mào)易的區(qū)域性發(fā)展特點(diǎn)是從東南沿海地區(qū)逐漸向內(nèi)陸地區(qū)蔓延。在七十年代末八十年代初期，國(guó)家以沿海個(gè)別城市作為試點(diǎn)發(fā)展加工貿(mào)易促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著加工貿(mào)易逐漸成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要方式，沿海地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展由鼎盛時(shí)期逐漸變?nèi)?，勞?dòng)力成本增加，比較優(yōu)勢(shì)降低，這就要求加工貿(mào)易由沿海地區(qū)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，以尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（三）加工貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模

從加工貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模來看，1978年-1984年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較為平緩，其中加工貿(mào)易進(jìn)出口總額占對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額比重增速約在年增長(zhǎng)百分之三以內(nèi)。隨著國(guó)家政策的放寬，及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，1985年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到2066.7億元，此后我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額也隨之增多.2004年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到5496，65億美元。然而在我國(guó)加入WTO之后，我國(guó)加工貿(mào)易增速放緩，基本沒有太大波動(dòng)，這說明加工貿(mào)易已經(jīng)是我國(guó)貿(mào)易的主要方式。

二、加工貿(mào)易的現(xiàn)狀

中國(guó)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)四十多年來，對(duì)外貿(mào)易前景越來越好，加工貿(mào)易也從無到有，從弱到強(qiáng)成為主要貿(mào)易方式。雖是如此，但在我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展過程中，仍出現(xiàn)了很多問題，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

（一）區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)

由于國(guó)家先以上海、廣東、福建作為試點(diǎn)，嘗試發(fā)展加工貿(mào)易，以至目前我國(guó)加工貿(mào)易主要集中在東南沿海地區(qū)。加之沿海地區(qū)地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，勞動(dòng)力密集，對(duì)外開放程度高，經(jīng)濟(jì)條件好，比內(nèi)地城市吸引更多的外商投資企業(yè)。而內(nèi)地城市因?yàn)闆]有比較好的發(fā)展條件，勞動(dòng)力資源向沿海城市流失，即使有政府政策支持，也難遇到好的發(fā)展機(jī)會(huì)，造成了地區(qū)發(fā)展不平衡。

（二）外資企業(yè)占貿(mào)易的主體

在發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展加工貿(mào)易都是以本國(guó)企業(yè)為主導(dǎo)，然而在我國(guó)，隨著招商引資的熱潮，外資企業(yè)所占比重越來越大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1996年外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額945.7億美元，占加工貿(mào)易總額的64.5%：2005年貿(mào)易額為5778.74億美元，所占比重為83.7%：2007年外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易額為12549億美元，國(guó)有企業(yè)貿(mào)易額為4945億美元，其他企業(yè)貿(mào)易額為4244億美元：2018年外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易進(jìn)出口總額增加為18391.35億美元。由此可見，外商投資企業(yè)已經(jīng)在我國(guó)加工貿(mào)易中占據(jù)主要地位。他們利用我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力和豐富的自然資源，使我國(guó)本土企業(yè)只進(jìn)行最基礎(chǔ)簡(jiǎn)單的加工工作，這樣外商企業(yè)就只需要支付加工費(fèi)，而核心技術(shù)、品牌仍然被他們所掌握，以至于我們只能從中賺取少量報(bào)酬，大部分的利潤(rùn)仍屬于外資企業(yè)，流向發(fā)達(dá)國(guó)家。

（三）環(huán)境污染嚴(yán)重

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以環(huán)境為代價(jià)的，加工貿(mào)易快速發(fā)展，外資企業(yè)在其中扮演著重要角色。他們將高污染高耗能的工廠從本國(guó)遷到我國(guó)，在利用廉價(jià)勞動(dòng)力攫取利潤(rùn)的同時(shí)，還對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成破壞。因大量工廠的建設(shè)、污水黑煙的排放，能源的使用，使我們的藍(lán)天不再依舊，水不再清澈，空氣不再清新，到處灰蒙蒙一片。

（四）自主科研能力弱，核心技術(shù)少

中國(guó)目前的加工貿(mào)易是在量上取勝，以加工初級(jí)產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品的加工較少。且擁有核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本國(guó)企業(yè)較少，對(duì)外資企業(yè)的技術(shù)依存度較高。很多加工企業(yè)沒有自己的核心技術(shù)，沒有自己品牌，僅僅是依靠基礎(chǔ)的代加工來存活，“飛地效應(yīng)”明顯。此外，中國(guó)有些企業(yè)沒有法律意識(shí)，申請(qǐng)專利保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不及時(shí)，這也導(dǎo)致了我國(guó)技術(shù)水平落后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力被削弱。

三、加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前我國(guó)加工貿(mào)易面臨的種種問題亟須解決，只有這樣本國(guó)經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)增強(qiáng)。以下是關(guān)于加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)所提的幾點(diǎn)建議。

（一）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

針對(duì)目前我國(guó)東南沿海地區(qū)與內(nèi)地城市的發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，各地區(qū)應(yīng)該發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和積極性，互相扶持，共同發(fā)展。東部地區(qū)應(yīng)該利用自身的比較優(yōu)勢(shì)提高勞動(dòng)力素質(zhì)、技術(shù)水平，致力于發(fā)展知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，將趨于飽和的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)應(yīng)該克服交通等方面的困難，集中發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)政府應(yīng)該加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

（二）發(fā)展綠色加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)

對(duì)于一些高污染高耗能的外資企業(yè)，中國(guó)海關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)控，提高來華發(fā)展的門檻，旨在減少企業(yè)對(duì)我國(guó)環(huán)境的污染：同時(shí)，本土企業(yè)應(yīng)該積極研發(fā)低耗能、高效益的綠色生產(chǎn)技術(shù)。在國(guó)家層面，政府應(yīng)該建立健全環(huán)境保護(hù)機(jī)制，完善體系，對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品加強(qiáng)綠色監(jiān)管，發(fā)展本國(guó)綠色加工貿(mào)易。

（三）加強(qiáng)技術(shù)型人才培養(yǎng)

政府要有前瞻性，為日后加工貿(mào)易的發(fā)展做準(zhǔn)備。因此，在人才培養(yǎng)方面，要積極培養(yǎng)管理型、技術(shù)型人才;在中小學(xué)開設(shè)相關(guān)課程，向?qū)W生普及相關(guān)知識(shí)，為他們此后的發(fā)展提供多重選擇：企業(yè)可以結(jié)合高校、技術(shù)型院校對(duì)相關(guān)專業(yè)高校生實(shí)施“人才培養(yǎng)計(jì)劃”，降低面試門檻，提高就職福利等。

四、結(jié)語

在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程中，加工貿(mào)易已然成為主要的貿(mào)易方式。它在給我們帶來更多就業(yè)機(jī)會(huì)、經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也帶來很多的問題。我們只有正視發(fā)展中遇到的困難，并克服解決問題，才能讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更進(jìn)一步，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，國(guó)際地位更高。

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作者簡(jiǎn)介：

許璐，山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)，山西太原。