詹啟智 李建偉

知識產(chǎn)權作為激勵創(chuàng)新的基本保障，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用日益重要，是國家、地區(qū)、企業(yè)保持持續(xù)競爭力和贏得競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略資源，是帶動區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新驅動發(fā)展的“新引擎”。2016年10月14日《河南省建設支撐型知識產(chǎn)權強省試點省實施方案》出臺（下稱《實施方案》），河南知識產(chǎn)權強省建設工作正式啟動。同年11月，國家知識產(chǎn)權局正式批準河南省成為支撐型知識產(chǎn)權強省建設試點省。河南省把獲批復之日到2018年12月列為知識產(chǎn)權強省試點省重點建設階段。2017年10月18日召開的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會提出的“倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用”，為河南省創(chuàng)新驅動發(fā)展和知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展提出了更加明確的奮斗目標。近三年來，河南省圍繞知識產(chǎn)權強省建設工作，出臺了一系列著力強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用的政策措施，構建了目標更明確、思路更清晰、措施更具體、全省一盤棋的知識產(chǎn)權強省建設新格局，打造了一條邁向知識產(chǎn)權強省創(chuàng)新驅動發(fā)展的“高速路”。

河南省知識產(chǎn)權強省建設創(chuàng)新驅動發(fā)展的政策引領

知識產(chǎn)權強省建設是近三年來河南省強化頂層設計，統(tǒng)籌知識產(chǎn)權事業(yè)全面發(fā)展的總抓手。在黨中央、國務院的堅強領導下，河南省各級黨委和政府圍繞建設知識產(chǎn)權強省的目標，積極作為、開拓進取，制定出臺了一系列目標明確、指向清晰的有力政策措施，多措并舉開啟河南知識產(chǎn)權強省建設創(chuàng)新驅動發(fā)展的新征程！

促進河南創(chuàng)新驅動發(fā)展的知識產(chǎn)權本體政策

2016年10月14日，河南省人民政府印發(fā)《實施方案》。建立河南省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調全省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施和知識產(chǎn)權強省工作。聯(lián)席會議由河南省知識產(chǎn)權局、省委宣傳部、發(fā)改委、教育廳、科技廳、工信委等34個部門和單位組成，省知識產(chǎn)權局為牽頭單位。其主要職責為研究全省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和強省建設的重大方針政策、制訂實施計劃和方案、指導督促有關政策措施落實、協(xié)調解決建設過程中的重大問題等。聯(lián)席會議根據(jù)工作需要定期或不定期召開全體會議或由相關成員單位參加的專題會議，各成員單位按照職責分工，深入研究全省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施和知識產(chǎn)權強省建設工作中的有關問題，制訂配套政策措施或提出建議。

《實施方案》明確了知識產(chǎn)權強省建設的八大任務：（1）構建知識產(chǎn)權驅動型創(chuàng)新生態(tài)體系，包括制度體系、支撐體系、激勵體系、人才體系等;（2）深化改革，提升知識產(chǎn)權綜合管理水平;（3）強化戰(zhàn)略布局，增強高價值、高質量核心知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力;（4）建立知識產(chǎn)權運營體系，著力提升知識產(chǎn)權轉化運用能力;（5）發(fā)展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，提高知識產(chǎn)權經(jīng)濟發(fā)展貢獻度;（6）開展試點示范引領，構建點、線、面知識產(chǎn)權強省建設新格局;（7）嚴格知識產(chǎn)權保護，營造知識產(chǎn)權支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展良好環(huán)境;（8）發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)，培育新型知識產(chǎn)權服務品牌機構。

2017年5月11日，河南省人民政府出臺《河南省人民政府關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強省建設的若干意見》。該意見提出從四個方面推進知識產(chǎn)權強省建設：（1）推進知識產(chǎn)權體制機制改革，完善發(fā)展評價體系，將知識產(chǎn)權產(chǎn)品逐步納入河南省國民經(jīng)濟核算，將知識產(chǎn)權指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;（2）促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用，培育高價值核心專利，培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)、領軍企業(yè)等多層級知識產(chǎn)權強企，提升企業(yè)核心競爭力;（3）實行嚴格的知識產(chǎn)權保護，推動形成知識產(chǎn)權綜合保護機制，建立健全知識產(chǎn)權保護預警防范機制，形成失信聯(lián)合懲戒機制;（4）推動知識產(chǎn)權協(xié)調發(fā)展，通過建設一批創(chuàng)新活力足、質量效益好、可持續(xù)發(fā)展能力強的知識產(chǎn)權強市，推動知識產(chǎn)權與城市相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調、均衡、融合發(fā)展。

為落實河南省人民政府上列知識產(chǎn)權強省建設創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，聯(lián)席會議的牽頭單位即河南省知識產(chǎn)權局獨立或與其他單位共同制定了相應的配套落實政策。

2017年1月24日，河南省知識產(chǎn)權局正式印發(fā)《河南省知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，全面部署了“十三五”期間知識產(chǎn)權工作的發(fā)展目標、主要任務以及重大專項工程?！逗幽鲜≈R產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出了八大任務和二十七項具體任務與措施。（1）健全知識產(chǎn)權創(chuàng)新機制、增強區(qū)域核心競爭力。該任務由完善知識產(chǎn)權創(chuàng)新激勵機制，建立健全知識產(chǎn)權創(chuàng)新協(xié)作機制，建立健全知識產(chǎn)權創(chuàng)新引領機制，建立知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)培育機制，建立知識產(chǎn)權創(chuàng)新評價機制五項具體任務與措施構成。（2）完善知識產(chǎn)權運營體系、支撐經(jīng)濟優(yōu)化升級。該項任務由加快建設知識產(chǎn)權運營平臺，支持知識產(chǎn)權集聚地高效運營，探索產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營的商業(yè)模式，深入推進專利導航試點工作，完善知識產(chǎn)權金融服務體系五項具體任務與措施構成。（3）完善知識產(chǎn)權服務體系、提升社會服務水平。該項任務由建設知識產(chǎn)權服務園區(qū)，規(guī)范發(fā)展知識產(chǎn)權服務機構，提升知識產(chǎn)權服務能力三項具體任務與措施構成。（4）構建知識產(chǎn)權大保護格局、提高社會公眾滿意度。該項任務由修訂完善知識產(chǎn)權政策法規(guī)，完善知識產(chǎn)權行政執(zhí)法體系，加大知識產(chǎn)權司法保護力度，構建知識產(chǎn)權保護信用體系四項具體任務與措施構成。（5）深化知識產(chǎn)權管理體制改革、提高公共管理效能。該項任務由探索知識產(chǎn)權管理體制改革，完善知識產(chǎn)權行政管理制度，建立完善知識產(chǎn)權評議制度三項具體任務與措施構成。（6）構建知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)機制、培養(yǎng)社會急需人才。該項任務由優(yōu)化知識產(chǎn)權人才隊伍結構，建立完善知識產(chǎn)權人才發(fā)現(xiàn)與評價機制，積極推進知識產(chǎn)權智庫建設三項具體任務與措施構成。（7）營造知識產(chǎn)權社會環(huán)境、培育知識產(chǎn)權文化。該項任務由積極推進知識產(chǎn)權宣傳活動，廣泛開展知識產(chǎn)權普及教育兩項具體任務與措施構成。（8）開展知識產(chǎn)權對外交流合作、增強自身能力和影響力。該項任務由加強知識產(chǎn)權國內外交流合作，促進省內知識產(chǎn)權交流合作兩項具體任務與措施構成。《河南省知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》同時提出了實施七項“知識產(chǎn)權+”重大工程，即“知識產(chǎn)權+先進制造業(yè)”工程、“知識產(chǎn)權+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工程、“知識產(chǎn)權+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”工程、“知識產(chǎn)權+華夏歷史文明”工程、“知識產(chǎn)權+區(qū)域核心創(chuàng)新載體”工程、“知識產(chǎn)權+高等院?！惫こ?、“知識產(chǎn)權+開放創(chuàng)新”工程。

2017年3月3日，河南省知識產(chǎn)權局印發(fā)《2017年河南省知識產(chǎn)權質押融資和專利保險工作方案》，對全省知識產(chǎn)權質押融資和專利保險工作進行了部署，要求著力做好七個方面的工作：（1）完善政策，促進知識產(chǎn)權質押融資工作;（2）開展企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資巡講和銀企對接活動;（3）加大對銀行、企業(yè)等機構培訓力度;（4）建設知識產(chǎn)權質押融資服務網(wǎng)絡平臺，建立質押融資項目數(shù)據(jù)庫;（5）支持發(fā)展綜合性質押融資服務公司，鼓勵民間資本參與知識產(chǎn)權質押融資服務;（6）完善知識產(chǎn)權質押融資風險管理機制;（7）開展專利保險試點，進一步擴大專利保險覆蓋面。

2017年9月11日，河南省財政廳與省知識產(chǎn)權局聯(lián)合下發(fā)《河南省重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金實施方案》，設立河南省首支重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金。該基金首期規(guī)模3億元，其中：1.1億元由中央財政資金出資4 000萬元，鄭州市金水區(qū)政府參照社會出資方形式（通過河南國創(chuàng)知識產(chǎn)權創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理有限公司）出資6 000萬元，基金管理公司出資不低于1 000萬元共同出資完成;剩余社會資本由基金負責募集。該《方案》明確基金設立的依據(jù)為：根據(jù)河南省硬超材料為主的重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的需求，提升知識產(chǎn)權運營水平，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，助力產(chǎn)業(yè)升級?；鹪O立的目標為：通過設立基金，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，帶動社會資本投入產(chǎn)業(yè)運營基金，在關鍵技術領域儲備一批專利運營項目;圍繞鄭州國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設，與國家專利運營試點企業(yè)加強合作，支持實驗區(qū)和試點企業(yè)的專利運營項目?；鹜顿Y范圍是主要支持河南省境內未上市的知識產(chǎn)權企業(yè)，支持省內企業(yè)的投資比例不低于基金總規(guī)模的80%。包括以超硬材料為主的新材料、電子信息、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)領域內，擁有或控制核心專利的市場前景良好、高成長性的初創(chuàng)期或成長期企業(yè);具有相應產(chǎn)業(yè)領域特色的知識產(chǎn)權運營機構。投資方式包括“直接投資”，與地方政府或社會資本合作設立子基金，或同時采取上述兩種模式運作。

2018年5月2日，河南省知識產(chǎn)權局印發(fā)《2018年河南省知識產(chǎn)權局系統(tǒng)專利執(zhí)法維權“雷霆”專項行動工作方案》，明確了工作重點：（1）探索專利保護相關政策制度建設創(chuàng)新;（2）加大對專利侵權假冒行為懲治力度;（3）建立知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制;（4）持續(xù)開展重點領域、關鍵環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查活動;（5）充分發(fā)揮跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作機制作用;（6）加大電子商務領域專利執(zhí)法監(jiān)管力度;（7）全方位開展展會知識產(chǎn)權執(zhí)法保護;（8）搭建創(chuàng)新人才知識產(chǎn)權維權援助服務機制;（9）加大打擊和曝光力度;（10）做好數(shù)據(jù)報送與案例分析。

2018年5月29日，河南省知識產(chǎn)權局制定、發(fā)布了《河南省知識產(chǎn)權強縣工程試點、示范縣（市、區(qū)）管理辦法》。對知識產(chǎn)權強縣工作的申報評定、申報條件、申報程序等相關內容進行了規(guī)定，明確提出河南省知識產(chǎn)權強縣工程試點、示范縣（市、區(qū)）實行動態(tài)管理，每輪試點、示范期限為三年，每年年底進行年度考核，每三年復核一次。

2018年8月27日，河南省知識產(chǎn)權局制定《河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設工作指引》，圍繞導航實驗區(qū)工作機制、產(chǎn)業(yè)專利分析類項目、企業(yè)項目運營、導航實驗區(qū)服務工作機制等四方面，對導航區(qū)發(fā)展建設工作進行了規(guī)劃和指導。

促進河南創(chuàng)新驅動發(fā)展的知識產(chǎn)權關聯(lián)政策

2017年1月，河南省人民政府印發(fā)《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2025）》《河南省知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，要求力爭到2025年將自創(chuàng)區(qū)全面建成具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，為河南省打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地和內陸開放高地提供科技支撐。為此要求：（1）依托鄭洛新三市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新基礎，瞄準“全國一流”目標，在自主創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、高端人才引進培育、政策整合創(chuàng)新等方面下更大功夫;（2）構筑中高端產(chǎn)業(yè)新體系，優(yōu)化提升裝備制造業(yè)等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，培育生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技等特色產(chǎn)業(yè)，支持一批創(chuàng)新引領型企業(yè)優(yōu)先發(fā)展;（3）“海納百川”建設人才集聚高地，依托引進、培養(yǎng)、集聚一批高水平的創(chuàng)新引領型人才，匯聚資源打造“國字號”的創(chuàng)新平臺、建設全國一流的人才團隊;（4）打造中西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，根據(jù)鄭洛新三市不同特點和創(chuàng)新方向，力爭每市形成一至兩個國家級產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)，通過科技成果落地帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷助推創(chuàng)新需求，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài);（5）聚焦重點領域探索政策創(chuàng)新，立足重大專項、重大工程、重大平臺和重要人才團隊設立專項資金，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領域、關鍵環(huán)節(jié)、共性技術重大突破，帶動自創(chuàng)區(qū)的創(chuàng)新供給能力上水平、上臺階。

2017年6月29日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《2017年河南省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作任務及分工方案》《河南省知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，對打擊知識產(chǎn)權侵權及制售假冒偽劣商品相關工作進行了具體部署。（1）持續(xù)推進重點領域治理。加大互聯(lián)網(wǎng)領域侵權假冒治理力度、持續(xù)開展農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場治理、深入開展中國制造海外形象維護“清風”行動。（2）強化商品質量日常監(jiān)管。加強重點產(chǎn)品管理、重點區(qū)域治理，打擊制售假冒卷煙、侵權假冒酒類產(chǎn)品行為，加強寄遞環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化無害化銷毀。（3）加大打擊侵犯知識產(chǎn)權工作力度。嚴肅查處侵犯專利權行動，加強商標行政執(zhí)法、植物新品種及版權保護工作力度，深入開展軟件正版化工作。（4）加強刑事打擊與司法保護。加大刑事打擊、司法保護力度，充分履行檢察職能。（5）推進跨區(qū)域跨部門協(xié)作。推動建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制、推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接、加大涉稅案件查處力度、加強監(jiān)管信息化建設。（6）加強法規(guī)制度建設。推動相關法律法規(guī)制修訂工作、加強信用建設與聯(lián)合獎懲、健全督查考評機制。（7）積極推進社會共治。加大信息公開力度、加強政企合作、發(fā)揮社會組織行業(yè)自律作用、加強企業(yè)知識產(chǎn)權法律服務及宣傳教育。

2018年2月22日，河南省人民政府印發(fā)《關于強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實施意見》，為進一步優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境，拓展雙創(chuàng)覆蓋廣度，提升雙創(chuàng)科技內涵，增強雙創(chuàng)發(fā)展實效，有效促進新技術、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展和新舊動能加速轉化，結合河南省實際，提出了五大措施和二十六項具體措施。它們分別為：（1）加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉移轉化。包括強化知識產(chǎn)權運用和保護，推動成果、專利等無形資產(chǎn)價值市場化，探索建立科技成果限時轉化制度，提升孵化載體建設水平，提高科技成果轉化效率，促進高等院校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享等六項具體措施。（2）拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道。包括加大對中小微企業(yè)金融支持力度，積極發(fā)展債權、股權融資服務，強化對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的支持，加快培育形成創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)體系等四項具體措施。（3）促進實體經(jīng)濟轉型發(fā)展。包括加強創(chuàng)新能力建設，推動產(chǎn)、學、研協(xié)同創(chuàng)新，激勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，大力提升制造業(yè)雙創(chuàng)能力，促進大中小微企業(yè)融通發(fā)展，支持新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，加強雙創(chuàng)政策支持等七項具體措施。（4）完善人才流動激勵機制。包括完善高等院校和科研院所人才激勵機制，支持留學人員、華僑華人來豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持外籍人才來豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等四項具體措施。（5）創(chuàng)新政府管理方式。包括深化“放管服”改革，全面實施公平競爭審查制度，加強事中事后監(jiān)管，積極推進試點示范，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍等五項具體措施。《關于強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》要求各地、各部門要認真落實本意見各項工作要求，確保各項政策落到實處，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入開展，為培育壯大新動能，加快經(jīng)濟結構轉型和實體經(jīng)濟升級提供支撐。

2018年6月25日，中國人民銀行鄭州中心支行認真貫徹落實人民銀行等五部門《關于進一步深化小微企業(yè)金融服務的意見》精神，結合河南實際制定了《關于進一步深化小微企業(yè)金融服務實施細則》。通過實施“百億央行資金支小計劃”（包括新增40億元支小再貸款、40億元支農(nóng)再貸款、20億元再貼現(xiàn)額度），做好合理的區(qū)域配置。積極實行支小再貸款“先貸后借”模式，提升貨幣信貸政策管理的精準程度。

河南省知識產(chǎn)權強省建設創(chuàng)新驅動發(fā)展的重點措施

2017年以來，全省知識產(chǎn)權系統(tǒng)積極探索、大膽實踐，創(chuàng)新體制機制，采取了諸多有力的措施，通過這些措施的聚焦整合，深化強省建設中的各項工作，奮力推進知識產(chǎn)權強省建設創(chuàng)新驅動發(fā)展。

提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造水平，培育高質量知識產(chǎn)權

2017年以來，河南省深入實施專利質量提升、專利導航、知識產(chǎn)權強企、高校知識產(chǎn)權能力提升等工程，知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力顯著提升。

（1）培育高價值專利。近年來，河南不斷堅持科技發(fā)展，質量為先，實施專利質量提升工程，激勵發(fā)明創(chuàng)造，推進重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點創(chuàng)新主體的專利質量提升。培育高價值專利，河南省采用的最為重要的措施就是2017年8月16日頒布的《河南省專利獎勵辦法》（下稱《獎勵辦法》）和2017年8月29日河南省知識產(chǎn)權局會同省人力資源和社會保障廳共同出臺《河南省專利獎勵辦法實施細則》（下稱《獎勵細則》）。《獎勵辦法》對促進河南省經(jīng)濟和社會發(fā)展具有突出貢獻的發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設計專利進行獎勵，并按照不少于70%的比例重點獎勵授予發(fā)明專利的獎項。獎勵金額除對特別重大的發(fā)明專利，根據(jù)其價值和影響可給予特殊獎勵，金額不超過100萬元外，通常獎勵金額為1萬～30萬元，即特等獎30萬元/項，一等獎10萬元/項，二等獎3萬元/項，三等獎1萬元/項。對于獲得中國專利獎的河南省項目，采取以獎代補方式給予資金支持，標準參照省特等獎、一等獎。這些措施充分體現(xiàn)了河南重點培育高價值專利的政策導向?！丢剟罴殑t》明確了專利獎申報條件、申報材料、申報方式、評審標準等事項。其中，發(fā)明、實用新型專利的評審標準包括專利權穩(wěn)定，專利授權文本質量優(yōu)秀;技術方案新穎獨特，創(chuàng)新性強，技術水平高;專利運用轉化積極主動，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，具有良好的發(fā)展前景;專利權保護措施得力，成效顯著等。外觀設計專利的評審標準包括專利權穩(wěn)定，專利授權文本質量優(yōu)秀;設計新穎、富有創(chuàng)意，形狀、圖案、色彩設計獨特，要點突出，兼具裝飾性和功能性;專利運用轉化積極主動，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，具有良好的發(fā)展前景;專利權保護措施得力，成效顯著等。

同時加強高價值專利轉化運用政策引導和激勵，嚴格知識產(chǎn)權保護，規(guī)范代理行業(yè)發(fā)展，全面推進河南省知識產(chǎn)權強企培育工作和高校知識產(chǎn)權能力提升專項行動，開展高價值核心專利培育工作，先后開展“專利獎勵工作培訓”“知識產(chǎn)權強企培育”“專利導航發(fā)展實驗區(qū)建設工作推進會”“高校知識產(chǎn)權綜合能力提升培訓班”“專利代理機構座談會”“河南省專利質量提升座談會”等活動，有效促進了高質量專利申請的產(chǎn)出。四個省轄市（鄭州、新鄉(xiāng)、南陽、安陽）設立了市級專利獎，推動形成上下聯(lián)動、高效順暢的獎勵工作體系。

此外，河南省知識產(chǎn)權局與國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作河南中心簽訂知識產(chǎn)權戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了社會服務工作組，先后在鄭州、濮陽、洛陽、焦作、商丘等地設立了11家社會服務工作站，派駐知識產(chǎn)權聯(lián)絡員100余名，滿足地方企業(yè)發(fā)展需求，促進高價值專利產(chǎn)出。

（2）加強優(yōu)質版權資源的集聚。“十二五”以來，河南省著作權年登記量平均增速達45.83%。其中，“十二五”前期，著作權年登記量上升趨勢明顯，末期有短暫下滑，2015—2017年增長勢頭良好。其中，2016年河南省著作權登記量同比增長32.1%，但總量在中部六省中僅占第五位。2017年河南省版權年登記量相較于2016年增長62.3%，增長勢頭強勁，為河南省“十三五”期間著作權事業(yè)發(fā)展打下良好基礎。

（3）推進商標品牌建設工作。近年來，河南省深化實施商標品牌戰(zhàn)略，企業(yè)商標品牌意識顯著增強。2016年4月27日河南省人民政府辦公廳《河南省實施商標品牌戰(zhàn)略2016—2018年行動計劃》（豫政辦〔2016〕49號）公布，以落實該計劃為主線，深化實施商標品牌戰(zhàn)略，先后舉辦了全省商標品牌戰(zhàn)略專題培訓班、全省產(chǎn)業(yè)集群商標品牌培育工作推進會等活動，開展河南產(chǎn)業(yè)集群商標品牌培育基地等工作，形成“企業(yè)主體、市場主導、政府助推、行業(yè)促進、社會參與”的商標品牌戰(zhàn)略工作格局，推動全省商標品牌戰(zhàn)略實施向縱深發(fā)展。2018年10月23日，鄭州商標審查協(xié)作中心啟動運行，這是繼上海、廣州、重慶、濟南之后，設置的第五家京外商標審查協(xié)作中心。

著力打造知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)

近年來，河南省以培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)為著力點，大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，增強企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理和保護能力，著力培育一批知識產(chǎn)權密集度高、國際競爭力強、能引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權密集型企業(yè)。

（1）實施知識產(chǎn)權強企計劃。河南省開展了國家優(yōu)勢示范企業(yè)培育工作，制定了《河南省國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育工作總體方案》和《河南省國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)培育工作總體方案》;制定印發(fā)《落實國知局關于知識產(chǎn)權支持小微企業(yè)發(fā)展若干意見的實施方案》，出臺促進小微企業(yè)發(fā)展的16條措施，指導各地市實施落實。組織并指導鄭州市和洛陽市開展國家知識產(chǎn)權示范城市復核工作;指導安陽市制定了高標準建設國家知識產(chǎn)權示范城市工作方案，獲得國家知識產(chǎn)權示范城市稱號。

（2）加快培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。河南省以建設國家專利導航（超硬材料）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)為引領，在特色產(chǎn)業(yè)基礎較好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū);以電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等高成長性產(chǎn)業(yè)集群和生物與制藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點實施專利導航工程。通過“引領+重點”模式，加快實現(xiàn)“培育+支持+建設”知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)目標，即培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，支持知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)品推廣、建設密集型產(chǎn)業(yè)公共服務平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)等。

快速推進知識產(chǎn)權運營工作，促進高效益知識產(chǎn)權運用

（1）多舉措開展知識產(chǎn)權質押融資工作。2017年10月31日出臺《河南省專利權質押融資獎補項目管理辦法》，為質押融資工作提供制度保障，加大質押貸款企業(yè)的補貼力度，由原來的20萬元提高到80萬元。河南省知識產(chǎn)權局每年申請財政專項經(jīng)費1 000萬元，用于知識產(chǎn)權融資利息補貼和企業(yè)資產(chǎn)評估、擔保、保險補貼。在河南省知識產(chǎn)權局積極協(xié)調下，2017年下半年河南省知識產(chǎn)權事務中心、河南省知識產(chǎn)權融資服務公司與中國銀行河南省分行三方順利簽訂《河南省知識產(chǎn)權質押融資“專利貸”授信業(yè)務三方合作協(xié)議》，初步形成了一套規(guī)范、易上手的操作流程。此外，河南省積極推進知識產(chǎn)權質押融資股權投資專項資金使用工作，與相關單位簽署《知識產(chǎn)權運營注資代持人委托協(xié)議》《增資擴股協(xié)議》《知識產(chǎn)權運營業(yè)務監(jiān)督管理協(xié)議》。

2018年，河南省知識產(chǎn)權局出臺《河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)管理辦法》和《河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設工作指引》，以貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號），規(guī)范河南專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設工作。為做好專利行政執(zhí)法記錄儀使用管理，加強專利執(zhí)法現(xiàn)場視音頻記錄工作，規(guī)范管理專利工作的部門現(xiàn)場執(zhí)法活動，維護人民群眾合法權益，根據(jù)《河南省行政執(zhí)法條例》《專利行政執(zhí)法操作指南》等有關規(guī)定，河南省知識產(chǎn)權局出臺《河南省專利行政執(zhí)法記錄儀使用管理辦法》，規(guī)范河南專利行政執(zhí)法行為。

（2）加強知識產(chǎn)權運營服務體系建設。依托河南省技術產(chǎn)權交易所，積極推進國家知識產(chǎn)權運營公共服務平臺金融創(chuàng)新（鄭州）試點平臺建設。2017年9月，河南省知識產(chǎn)權局制定出臺《河南省重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金實施方案》，設立首支規(guī)模3億元的重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金。該基金瞄準未上市知識產(chǎn)權企業(yè)和知識產(chǎn)權運營機構，以新材料（超硬材料為主）、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)領域為重點，以直接投資、設立子基金的方式投資支持河南省境內企業(yè)，并以軍事高等院校，推動建立軍民融合知識產(chǎn)權聯(lián)盟為依托，探索軍民融合知識產(chǎn)權運營模式。

（3）加快開展知識產(chǎn)權分析評議工作。早在2013年河南省就出臺了《關于加強全省重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權評議工作的意見》，對促進中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展有支撐作用的支柱產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目開展知識產(chǎn)權評議。啟動知識產(chǎn)權分析評議服務示范機構培育工作、開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權集群管理試點工作、指導鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建立“集群管理工作協(xié)調機制”“知識產(chǎn)權評議機制”和“知識產(chǎn)權風險管理機制”等，積極推進重大經(jīng)濟科技活動的知識產(chǎn)權評議試點工作。

2016年12月2日，河南省知識產(chǎn)權局制定出臺《河南省重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議辦法》，積極探索河南省知識產(chǎn)權評議工作新思路，與省內外經(jīng)驗豐富的知識產(chǎn)權服務機構就評議問題開展深入溝通和交流，結合河南省重點產(chǎn)業(yè)和《2017年河南省重大科技專項》，圍繞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權評議項目。先后開展了知識產(chǎn)權服務機構、企業(yè)分析評議座談、知識產(chǎn)權評議培訓班等活動。2017年河南省制定出臺知識產(chǎn)權評議政策，規(guī)范評議范圍和程序，加強知識產(chǎn)權評議工作的管理，建立特定領域知識產(chǎn)權評議報告發(fā)布制度。

完善知識產(chǎn)權管理服務體系，支撐引領產(chǎn)業(yè)轉型升級

河南緊緊圍繞《河南省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》和知識產(chǎn)權強省建設要求，知識產(chǎn)權政策法規(guī)和管理體系不斷完善、財政投入力度不斷加大、重點項目穩(wěn)步推進，知識產(chǎn)權綜合管理試點改革亮點頻出，知識產(chǎn)權試點示范方面取得扎實成效。

（1）加強重點項目建設。即加強國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作河南中心、國家知識產(chǎn)權創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)、國家專利導航（超硬材料）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)和國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)四大重點項目建設。其中有國家知識產(chǎn)權局與河南省政府共建的重點項目，也有國家知識產(chǎn)權局批準建設的全國唯一一家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前入駐企業(yè)175家，從業(yè)人員達805人，為省內產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1 000余家制造企業(yè)提供服務，成為全省自主知識產(chǎn)權產(chǎn)出最為密集的區(qū)域。其次，自2016年7月9日起，河南省全面啟動了省級專利導航發(fā)展工作，制定印發(fā)《關于開展河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的通知》，明確提出到2020年建設36個專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)。目前園區(qū)已集聚超硬材料、復合材料、高分子材料、石墨烯、碳纖維、鋰電池負極材料等企業(yè)44家，合同總投資額500億元。最后，國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)于2017年正式獲批建設，建設期3年，目前固定資產(chǎn)總投資達200億元，集聚知識產(chǎn)權服務機構446家，涵蓋知識產(chǎn)權代理、法律、信息等各種服務類型。

（2）加大試點示范工作力度。9個省轄市獲批國家知識產(chǎn)權示范試點城市，數(shù)量列中西部省份首位，鄭州成功獲批知識產(chǎn)權強市創(chuàng)建市（全國僅10個）;獲批國家知識產(chǎn)權強縣工程試點示范縣（區(qū)）12家;繼洛陽高新區(qū)之后，鄭州高新區(qū)成功獲批河南省第二個國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)，試點示范城市群的區(qū)域創(chuàng)新格局梯次成形。

實施嚴格知識產(chǎn)權保護，著力構建知識產(chǎn)權大保護格局

2016以來，河南省面對新形勢、新情況，在知識產(chǎn)權保護方面采取了諸多有力措施。

（1）知識產(chǎn)權維權援助工作穩(wěn)步推進?！笆濉币詠?，河南省知識產(chǎn)權局向國家知識產(chǎn)權局報送了《關于申請成立河南省知識產(chǎn)權維權援助中心的請示》，制定了《河南省知識產(chǎn)權法律援助暫行辦法》等框架文件。河南省積極將維權援助工作納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展中心工作整體規(guī)劃部署加以推進。先后成立4個知識產(chǎn)權維權援助中心和河南省知識產(chǎn)權維權援助聯(lián)盟，組建“河南省保護知識產(chǎn)權律師服務團”，設立舉報獎勵資金，開展維權援助巡講，組建省維權援助中心建立舉報投訴志愿者隊伍;洛陽設立了維權援助專項資金，助力小微雙創(chuàng)工作。全省舉辦專利行政執(zhí)法維權能力提升培訓班、各類維權援助研討會，指導各維權援助中心廣泛開展以“12330”公益服務熱線為重點的宣傳活動。2016—2017年，河南省加快推進維權援助工作，6家國家級中心已累計設立分中心和工作站32家，共14個中心開通了“12330”公益服務熱線;聯(lián)合省維權援助中心組建了省知識產(chǎn)權維權援助專家?guī)臁?/p>

此外，河南還不斷加大展會維權保護的力度。2017年，維權援助中心“12330”先后入駐了第四屆中原（濮陽）油氣技術裝備展覽會、2017年全國綠色建材家居博覽會、中原第三十一屆中原醫(yī)療器械（2017年春季）展覽會等，設立了“12330”工作站，組織來自高校的大學生志愿者為參展商及公眾發(fā)放宣傳資料3 000余份，走訪了部分參展商并進行了知識產(chǎn)權問卷調查，受理和處置維權援助和舉報投訴案件咨詢400多人次。

（2）知識產(chǎn)權司法保護能力不斷提高?！笆濉币詠?，河南省認真貫徹實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，法院充分發(fā)揮審判職能作用，相關部門不斷加大知識產(chǎn)權司法保護力度，司法保護知識產(chǎn)權主渠道作用日益明顯。2016年7月，最高人民法院出臺了《關于在全國法院推進知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件審判“三合一” 工作的意見》。依據(jù)最高人民法院要求，河南省高級人民法院制定了知識產(chǎn)權審判“三合一”實施方案，自2017年1月1日起，知識產(chǎn)權刑事、行政案件將不再由鄭州市、洛陽市中級人民法院集中管轄，而是由相應的中級、基層法院分別受理。河南省高級人民法院、鄭州市中級人民法院和洛陽市中級人民法院是最高法院首批指定的知識產(chǎn)權審判“三合一”試點法院。同時，在洛陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)法院之外，增加鄭州航空港區(qū)法院作為河南有知識產(chǎn)權管轄權的基層法院。河南省高級人民法院民三庭改名為知識產(chǎn)權審判庭，全省各中級人民法院以及鄭州航空港區(qū)法院、洛陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)法院，分別成立知識產(chǎn)權審判庭，并對知識產(chǎn)權案件案號單獨編制。2017年，河南省法院大力推行以審判為中心的訴訟制度改革;知識產(chǎn)權一審案件的審理周期平均90余天，二審案件平均50余天，一審裁判文書生效率超過90%，有效縮短了權利人的維權周期。

（3）知識產(chǎn)權執(zhí)法體系日益完善。2016年以來，河南省每年全面深入開展“雷雨”“天網(wǎng)”等專項執(zhí)法行動;堅持專項行動督導制度，持續(xù)加強展會、電子商務等重點領域和關系國計民生的重點行業(yè)知識產(chǎn)權保護力度。同時加強知識產(chǎn)權相關部門協(xié)同執(zhí)法，積極參與“一帶一路”，深化城市間執(zhí)法協(xié)作機制，“ 晉冀魯豫”四省十五市地區(qū)執(zhí)法協(xié)作規(guī)模擴充到十市，中國鄭州（ 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）快速維權中心獲批成立并投入運行，開通知識產(chǎn)權快速授權、確權、維權綠色通道。還設立知識產(chǎn)權社會法庭和河南首家知識產(chǎn)權巡回法庭，全面啟動省級知識產(chǎn)權保護中心申建工作。河南省各級工商機關積極利用中部六省商標保護協(xié)作網(wǎng)和淮海經(jīng)濟區(qū)商標保護協(xié)作網(wǎng)，大大提高了區(qū)域內的商標專用權保護力度，進一步完善了執(zhí)法體系。2018年2月12日，最高法院下發(fā)了《關于同意天津市第三中級人民法院和鄭州市、長沙市、西安市中級人民法院內設專門審判機構并跨區(qū)域管轄部分知識產(chǎn)權案件的批復》（法〔2018〕46號）文件，同意設立鄭州知識產(chǎn)權法庭。3月2日，河南省首家知識產(chǎn)權審判專門機構即鄭州知識產(chǎn)權法庭正式成立，為鄭州乃至全省知識產(chǎn)權審判事業(yè)掀開了新的篇章。

提升知識產(chǎn)權服務能力，促進知識產(chǎn)權服務業(yè)大發(fā)展

2016年以來，河南省知識產(chǎn)權事業(yè)再上新臺階，知識產(chǎn)權服務業(yè)的快速發(fā)展促進服務能力不斷提升、服務效果持續(xù)向好，進一步服務于強省建設。

（1）提高服務機構服務能力。2016年6月12日，河南省知識產(chǎn)權局出臺了《河南省知識產(chǎn)權服務品牌機構培育管理辦法》，促進、加強和規(guī)范知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展、品牌機構培育工作。河南省組織各省轄市、省直管縣推薦申報知識產(chǎn)權服務品牌培育機構，配合國家知識產(chǎn)權局承辦全國知識產(chǎn)權服務品牌機構牽手河南發(fā)展活動，有效宣傳品牌機構的品牌效應，促進小微知識產(chǎn)權服務機構服務能力顯著提升。同時，不斷加強中介服務隊伍建設，支持具備資質符合設立新機構條件的專利代理人，設立新的專利代理機構，并組織全省人員參加全國專利代理人資格考試，為河南省人才短缺的專利代理行業(yè)增加新鮮血液。目前，河南財經(jīng)政法大學已獲批建設河南省知識產(chǎn)權服務業(yè)政策研究基地;中國（鄭州）知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)研究院正在籌建中。

（2）完善知識產(chǎn)權服務平臺建設。河南構建完善專利導航綜合服務平臺。為加強知識產(chǎn)權服務體系建設，促進經(jīng)濟發(fā)展，河南選擇了5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搭建具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的專利信息服務平臺，開展洛陽高新區(qū)專利信息服務先期試點，為5個省轄市建立專題數(shù)據(jù)庫，指導專利數(shù)據(jù)庫建設單位為企業(yè)開展信息服務。2016年，國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展實驗區(qū)順利通過國家考核驗收。此外，2016—2017年河南省還先后布局建設了鄭州高新區(qū)北斗導航產(chǎn)業(yè)專利導航實驗區(qū)等首批7家省級專利導航實驗區(qū)。同時，河南省以國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作河南中心、國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園及國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)建設為抓手，不斷完善全省知識產(chǎn)權服務平臺，不斷加大載體建設力度。為進一步加強河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的分類管理，推動導航實驗區(qū)工作的規(guī)范化和體系化，2018年7月27日，河南省知識產(chǎn)權局發(fā)布了新修訂的《河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)管理辦法》。2018年8月20日，為進一步推進河南省導航實驗區(qū)建設工作，按照重新修訂印發(fā)的《河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)管理辦法》（豫知〔2018〕46號）的有關規(guī)定和《河南省知識產(chǎn)權局關于開展專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的通知》（豫知〔2016〕52號）的精神，結合各實驗區(qū)的建設方案，河南省知識產(chǎn)權局建立督導組進行督導，推動河南專利導航產(chǎn)業(yè)的快速高效發(fā)展。

（3）依托相關平臺豐富知識產(chǎn)權服務內容。2016年以來，河南省積極發(fā)揮國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作河南中心的輻射帶動作用，在大力提高知識產(chǎn)權信息利用率的基礎上，推動發(fā)展知識產(chǎn)權分析評議、導航、預警、運營等新型知識產(chǎn)權服務業(yè);依托國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作河南中心的輻射帶動作用，引導鼓勵知識產(chǎn)權服務機構為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權托管等服務;充分發(fā)揮知識產(chǎn)權服務行業(yè)協(xié)會作用，積極推進知識產(chǎn)權服務標準化;發(fā)揮鄭州國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展實驗區(qū)的引領帶動作用，推進知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展。

打造知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)平臺，加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設

2016年以來，河南省知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)制度不斷完善，百千萬人才工程扎實推進，知識產(chǎn)權遠程教育參與度不斷提高，知識產(chǎn)權人才培訓力度不斷加大，知識產(chǎn)權培訓基地布局逐步完善，為人才輸出提供了有力保障。

（1）重視知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)平臺建設。2016--2018年，河南省積極開展知識產(chǎn)權培訓基地、實驗基地評審工作。河南省目前已建設國家知識產(chǎn)權創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)國家級培訓基地1個，鄭州大學省級知識產(chǎn)權培訓基地等10個;截至2018年9月，河南已有中原工學院（2014年7月，知識產(chǎn)權學院成立時間，下同）、鄭州大學（2015年11月）、河南師范大學（2017年5月）、河南財經(jīng)政法大學（2018年4月）4所知識產(chǎn)權學院。截至2018年6月，已有河南財經(jīng)政法大學（2011，教育部批準年度，下同）、河南師范大學（2012）、安陽工學院（2012）、河南科技大學（2013）、中原工學院（2013）、鄭州成功財經(jīng)學院（2013）、鄭州大學（2018）等7所高校開展知識產(chǎn)權（法）本科專業(yè)教育和河南牧業(yè)經(jīng)濟學院（2011）開展知識產(chǎn)權管理專業(yè)高職高專?？茖哟谓逃Ｄ壳?，河南省已形成?？茖哟?、本科層次、碩士研究生階段較為完備的知識產(chǎn)權教育體系，為河南省知識產(chǎn)權人才建設奠定了基礎。同時，利用網(wǎng)絡平臺的優(yōu)勢，開設網(wǎng)上遠程教育課程，遠程教育平臺下設8個子站，建立班級135個，目前學員34 046人，選課44 398次。

（2）知識產(chǎn)權人才培訓力度不斷加大。扎實推進百千萬人才工程開展，面向行政管理部門、研究機構、大型企業(yè)、高等學校培養(yǎng)從事知識產(chǎn)權管理和研究，具有較高政策理論水平和行政能力，能夠對知識產(chǎn)權戰(zhàn)略進行前瞻性研究與探討，為實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略提供智力支撐的高層次人才。2016年以來，河南省分級分類舉辦培訓班10余場，組織完成全省10個直管縣（市）、鄭州高新區(qū)等6個重點區(qū)域和鄭州大學等5個高校共計21場知識產(chǎn)權巡講，發(fā)放調查問卷1 000余份，受訓規(guī)模達3 000人次。2017年，培養(yǎng)知識產(chǎn)權行政管理人員和企業(yè)管理人員8 000余人。截至目前，已連續(xù)舉辦11次縣處級領導干部知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究班，先后有800余名縣處級領導干部參加了學習培訓。

營造知識產(chǎn)權文化氛圍，抓好知識產(chǎn)權文化宣傳工作

2016以來，河南省積極舉辦“知識產(chǎn)權宣傳周”活動，不斷深化與主流媒體之間的合作，利用多個平臺開展知識產(chǎn)權宣傳，在高校內舉辦各種宣傳講座，不斷擴大知識產(chǎn)權宣傳巡講規(guī)模，持續(xù)推進中小學知識產(chǎn)權教育試點示范工作，知識產(chǎn)權文化宣傳工作效果顯著。

（1）深入開展知識產(chǎn)權宣傳普及活動。河南省在全省范圍內積極開展知識產(chǎn)權宣傳巡講活動，目前已開展巡講40余場，培訓5 000人次。依托河南省知識產(chǎn)權局門戶網(wǎng)站，開設知識產(chǎn)權宣傳周、專利周、知識產(chǎn)權強省建設等多個專題，并在國家知識產(chǎn)權局門戶網(wǎng)站首頁進行鏈接。宣傳周期間，河南省知識產(chǎn)權局舉辦了知識產(chǎn)權強省建設專家巡講、知識產(chǎn)權高層次人才網(wǎng)絡論壇、知識產(chǎn)權維權援助宣傳、全省中小學知識產(chǎn)權師資培訓、全省專利質押融資經(jīng)驗交流會、專利導航實驗區(qū)建設工作座談會及系列導航試驗區(qū)啟動儀式、河南財經(jīng)政法大學知識產(chǎn)權學院共建協(xié)議簽訂儀式及研討會、國家知識產(chǎn)權局“一帶一路”沿線國家培訓班、國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作河南中心知識產(chǎn)權聯(lián)絡員座談會等一系列活動。

（2）中小學知識產(chǎn)權教育試點示范工作持續(xù)推進。為進一步培養(yǎng)河南省中小學生創(chuàng)新精神和知識產(chǎn)權意識，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供基礎性支撐，河南省持續(xù)推進中小學知識產(chǎn)權教育試點示范工作。截至2017年底，河南省具有全國中小學知識產(chǎn)權教育試點學校2所;確立省級中小學知識產(chǎn)權普及教育實驗基地116所，開展知識產(chǎn)權普及教育巡講40余場。

打造以“兩會+課題+期刊”為主體，以其他平臺為補充的知識產(chǎn)權強省建設的知識產(chǎn)權理論研究平臺

（1）河南省法學會知識產(chǎn)權法學研究會。河南省法學會知識產(chǎn)權法學研究會于2015年4月21日正式成立，以“團結全省知識產(chǎn)權法律工作者和實務工作者，以中國特色社會主義理論體系和社會主義法治理念指導開展知識產(chǎn)權理論研究、人才培養(yǎng)、咨詢服務、文化傳承和學術交流活動，推進知識產(chǎn)權學科發(fā)展”等為宗旨，以“開展知識產(chǎn)權法學理論與實踐的研究和學術交流，促進知識產(chǎn)權法學理論的發(fā)展和民事司法水平的提升”等為其業(yè)務范圍。其會員達345人，涵蓋公安、檢察、法院、知識產(chǎn)權法律服務機構、知識產(chǎn)權管理部門、高等學校、研究機構等相關領域實際工作和教學研究人員。研究會成立以來，已召開三屆年會，每屆年會都舉辦征文活動，并進行評獎，以推動會員對知識產(chǎn)權理論與實踐問題的研究。

（2）河南省知識產(chǎn)權研究會。河南省知識產(chǎn)權研究會2015年4月9日成立，是經(jīng)河南省民政廳批準，由13所省內知名高校，專業(yè)知識產(chǎn)權服務機構、馳名企業(yè)共同發(fā)起的全省性、學術性、公益性、非盈利性社會團體。研究會以通過知識產(chǎn)權理論研究、人才培養(yǎng)、社會服務和文化創(chuàng)新與傳承，促進知識產(chǎn)權與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，助推河南省“三大戰(zhàn)略”目標的實現(xiàn)等為目標，以知識產(chǎn)權理論與實務問題為導向，開展知識產(chǎn)權學術研究。研究會自成立以來，已開展三屆年會暨知識產(chǎn)權中原論壇。目前，研究會下設專利、商標、版權、企業(yè)戰(zhàn)略、司法保護委員會。

（3）河南省知識產(chǎn)權軟科學研究項目。河南省知識產(chǎn)權局自2006年起就根據(jù)《河南省知識產(chǎn)權軟科學研究項目管理辦法（試行）》設立了面向河南招標的知識產(chǎn)權軟科學研究平臺。為進一步加強知識產(chǎn)權軟科學研究工作的管理，實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、制度化管理，協(xié)調和指導河南省知識產(chǎn)權軟科學研究工作，河南省知識產(chǎn)權局于2018年3月5日制定并發(fā)布了《河南省知識產(chǎn)權局軟科學研究工作管理辦法》，并自發(fā)布之日起施行。該辦法包括總則、項目申報、評審及立項、實施與管理、項目結題、獎懲、附則等七章共三十八條，為河南省知識產(chǎn)權強省建設搭建了專業(yè)化的理論研究平臺。2016全省共立項26項;2017年全省立項50項;2018年立項指令性計劃項目40項和指導性計劃項目9項，已成為河南省知識產(chǎn)權理論與實務研究的重要平臺。

（4）創(chuàng)辦并出版《河南科技·知識產(chǎn)權》雜志，為知識產(chǎn)權強省建設打造理論高地?！逗幽峡萍肌ぶR產(chǎn)權》是《河南科技》雜志的下半月刊，報告期內已連續(xù)出版33期。該刊欄目包括高層論壇、特別關注、記者觀察、戰(zhàn)略研究、產(chǎn)業(yè)前沿、IP國際、創(chuàng)新人物、傳承與保護、專利導航、案例聚焦等，是我國繼《知識產(chǎn)權》《電子知識產(chǎn)權》之后，全國第三家公開出版的綜合性知識產(chǎn)權刊物，在省內外科技知識產(chǎn)權界享有盛名。

此外，河南省知識產(chǎn)權理論研究還借助河南省科技廳軟科學研究項目、河南省哲學社會科學規(guī)劃項目、河南省政府決策招標項目等省級課題和教育部哲學社會科學研究項目、國家哲學社會科學規(guī)劃項目等項目研究平臺。但這些平臺在河南省知識產(chǎn)權理論研究中雖然有具有較大影響力，但目前不占據(jù)主要地位。

河南省知識產(chǎn)權強省建設創(chuàng)新發(fā)展的具體成效

2016年以來，河南省以知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施和知識產(chǎn)權強省建設為目標，在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用等方面圓滿完成了規(guī)劃任務，河南創(chuàng)新驅動發(fā)展取得明顯成效。

知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力快速提升

（1）專利數(shù)量大幅增長。2017年，全省專利申請量首次突破10萬件，達到119 243件，授權量突破5萬件，達到55 407件，同比增長分別達到26%、12.7%。2018年1月—10月，全省專利申請量達到134 763件，授權量66 401件，同比增幅分別達到44.3%、58.9%，其中全省發(fā)明專利申請達40 607件，發(fā)明專利授權達7 124件，同比增幅分別達到50.4%、13.2%。每萬人口發(fā)明專利擁有量達到3.44件，同比增幅19.52%。

2017年8月，正式啟動第一屆河南省專利獎申報和評審工作，評審出第一屆專利獎擬獎勵專利49項，其中特等獎2項、一等獎5項、二等獎17項、三等獎25項;獲第十九屆中國專利獎14項，其中金獎2項，優(yōu)秀獎12項，截至目前河南累計已有87項專利獲中國專利獎，其中金獎10項。

（2）商標申請注冊量較快增長。2017年河南省商標申請量為208 393件，注冊量為97 536件，新增27件馳名商標，累計達到251件。2016—2017年，河南商標申請量、注冊量、有效商標注冊量三項指標均居中部六省首位。

（3）著作權登記量增速明顯?！笆濉币詠恚幽鲜≈鳈嗄甑怯浟科骄鏊龠_45.83%。其中，“十二五”前期，著作權年登記量上升趨勢明顯，末期有短暫下滑，2015--2017年增長勢頭良好。其中，2016年河南省著作權登記量同比增長32.1%，但總量在中部六省中占第五位。2017年河南省版權年登記量相較于2016年增長62.3%，增長勢頭強勁。

知識產(chǎn)權保護效果更加凸顯

（1）知識產(chǎn)權行政保護效果明顯。2017年全省共受理專利侵權假冒案件2 981件，其中糾紛案件1 208件，假冒專利案件1 773件，分別較上年增長45%、72%、31%;接收并處理電子商務領域執(zhí)法協(xié)作調度（浙江）移交的電商案件900余件。2018年1—10月，全省共受理專利侵權假冒案件1 486件。

（2）快速維權中心成效顯著。中國鄭州（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）知識產(chǎn)權快速維權中心目前已備案企業(yè)121家，外觀設計專利快速維權163件，預審合格案件準確率100% ，參與調處專利侵權糾紛案件107件。中國（新鄉(xiāng)）知識產(chǎn)權保護中心獲批，成為河南省首家國家級知識產(chǎn)權保護中心。目前全省備案設立了100余家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權維權援助工作站。

（3）司法保護碩果累累。河南知識產(chǎn)權司法保護得到長足的進步。2016年，河南省法院新收各類知識產(chǎn)權案件3 418件，結案3 061件，審結率達90%。其中著作權、商標權、專利權糾紛仍是知識產(chǎn)權主要糾紛類型，案件數(shù)分別為1 140件、1 008件、234件。2017年4月，河南省高級人民法院發(fā)布《2016年河南法院知識產(chǎn)權司法保護十大典型案例》，彰顯加大對侵犯知識產(chǎn)權刑事犯罪的處罰力度，有力遏制知識產(chǎn)權刑事犯罪行為，河南法院加強知識產(chǎn)權保護等典型意義。鶴壁市反光材料有限公司與宋俊超、鶴壁睿明特科技有限公司、李建發(fā)侵害商業(yè)秘密糾紛案[河南省高級人民法院（2016）豫民終347號民事判決書]入圍2017年中國法院十大知識產(chǎn)權案件，標志著河南省知識產(chǎn)權審判水平達到了新高度，走向全國知識產(chǎn)權審判先進行列。2017年，河南全省法院新收各類知識產(chǎn)權案件6 467件，比2016年增加3 049件，結案6 398件，審結率達98%。2018年4月，河南省高級人民法院發(fā)布《河南法院2017年知識產(chǎn)權司法保護十大典型案例》，彰顯技術信息構成商業(yè)秘密的認定標準、商業(yè)秘密侵權及賠償標準的認定，給予權利人以保護，進而通過對企業(yè)商業(yè)秘密的保護，增強人們知識產(chǎn)權意識，有效維護經(jīng)濟秩序的健康發(fā)展。

知識產(chǎn)權轉化運用效益良好

（1）質押融資讓專利轉化為“紅利”。2017年，全省質押融資總額15.5億元，發(fā)放省級融資補貼近300萬元。截至2017年專利質押融資總額突破42億元，累計征集企業(yè)專利質押融資需求756項，年均增長3倍以上，惠及企業(yè)216家，專利評估價值40.6億元。2018年4月，召開全省知識產(chǎn)權質押融資經(jīng)驗交流大會，征集企業(yè)融資需求300余項，1—10月份實現(xiàn)專利權質押融資額12.4億元。目前，河南省知識產(chǎn)權局先后與交通銀行、鄭州銀行、中國銀行、民生銀行簽訂了總額達130億元的支持中小企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

（2）知識產(chǎn)權運營工作取得新突破。獲批國家知識產(chǎn)權運營試點省，獲9 000萬元知識產(chǎn)權運營基金專項支持，鄭州市獲批國家知識產(chǎn)權運營服務體系建設重點城市，獲中央財政2億元資金支持;管理和使用首支規(guī)模為3億元的重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金，目前累計儲備項目15個，首個投資項目已落地。截至2017年底，河南省已布局建設省級專利導航實驗區(qū)18家，培育對象6家，累計支持資金1 800萬元，導航產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超千億元。

（3）開展高校知識產(chǎn)權綜合能力提升專項行動。2018年8月，研究出臺了《河南省高校知識產(chǎn)權運營管理中心建設試點工作方案》，評選確定了第一批試點建設單位，評選了知識產(chǎn)權綜合能力提升十強十快高校;為高校開通國家專利分析與檢索系統(tǒng)免費賬號，促進高校專利信息利用。鄭州大學、中原工學院、河南科技大學、洛陽理工學院等知識產(chǎn)權收益制度改革實現(xiàn)創(chuàng)新突破，河南科技學院年度知識產(chǎn)權成果轉移轉化收入達1 490萬元。

知識產(chǎn)權服務水平不斷提高

（1）知識產(chǎn)權服務機構發(fā)展如火如荼。2017年新增專利代理機構15家，全省專利代理機構達到70家（其中分支機構22家），累計擁有執(zhí)業(yè)代理人259人，專利代理行業(yè)從業(yè)人員近2 000人，并獲批全國專利代理行業(yè)改革試點省。目前，河南省擁有專利代理機構46家，各類知識產(chǎn)權服務機構近300家。2017年的專利代理人考試，鄭州考點214名考生通過考試，增幅達25.69%，增幅居全國第3位。2018年共報考考生1 472人，報考3 838科次，參考2 533科次。

（2）知識產(chǎn)權服務平臺初顯成效。2017年，河南省根據(jù)國家知識產(chǎn)權局《關于國家知識產(chǎn)權運營公共服務平臺遴選人駐單位的通知），開展篩選公共服務平臺駐單位工作，引進141家單位，其中知識產(chǎn)權服務機構24家，高校28家，企業(yè)86家，其他機構3家。

知識產(chǎn)權強企建設工作穩(wěn)步推進

河南省于2013年首次開展企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范工作，被國家知識產(chǎn)權局確定為全國企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范標準推行重點試點省份，并首批選擇企業(yè)進行知識產(chǎn)權管理規(guī)范標準推行試點。2016年，河南省“貫標”認證工作取得新進展，河南省淇縣永達食業(yè)有限公司、駐馬店中集華駿車輛有限公司等31家公司獲“貫標”認證，涵蓋10個省轄市。截至2017年底，河南省的知識產(chǎn)權貫標企業(yè)達到192家，居全國首列，備案知識產(chǎn)權強企129家，年自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品產(chǎn)值超2 500億元，國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)58家，是安徽省示范企業(yè)29家的2倍，湖南省的1.6倍。2018年9月11日，河南省知識產(chǎn)權局再次認定多氟多化工股份有限公司、中原內配集團股份有限公司兩家企業(yè)為河南省知識產(chǎn)權示范企業(yè)，洛陽LYC軸承有限公司等97家企業(yè)為河南省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。

知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)和文化建設成效明顯

（1）加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設。截至“十二五”末期，河南省入選知識產(chǎn)權高層次人才隊伍總人數(shù)超過65人。2017年，河南省共有國家知識產(chǎn)權領軍人才2人，入選國家級知識產(chǎn)權專家?guī)?人，國家級知識產(chǎn)權高層次人才17人，省級知識產(chǎn)權高層次人才77人，相比“十二五”時期知識產(chǎn)權高層次人才人數(shù)總量增長了30.9%。

截至2017年6月，河南相關高校已累計培養(yǎng)知識產(chǎn)權本科學生1 450余人，相繼完成學業(yè);2016—2018年度河南牧業(yè)經(jīng)濟學院招收高職高專148人，2012—2015年度所招學生已完成學業(yè)。中原工學院、鄭州大學、河南財經(jīng)政法大學、河南師范大學、河南大學等5個高校設立知識產(chǎn)權碩士點，現(xiàn)已培養(yǎng)知識產(chǎn)權研究生170多人。

（2）實施知識產(chǎn)權文化傳播工程。圍繞全省重點和中心工作，以《河南日報》《大河報》《河南科技》《河南科技報》知識產(chǎn)權專版等省內主流媒體為平臺，加大知識產(chǎn)權事業(yè)成就的宣傳力度，提升社會影響力。2017年全年在中國知識產(chǎn)權報刊登通訊、消息、圖片82篇，在國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站發(fā)布稿件91篇，居全國第五位;河南各地市在河南省知識產(chǎn)權局門戶網(wǎng)站及刊物發(fā)布稿件841篇。河南省知識產(chǎn)權局與部分地市知識產(chǎn)權局接受主流媒體和政府門戶網(wǎng)站等在線訪談，舉行知識產(chǎn)權辯論賽;走進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、社區(qū)、聯(lián)合多部門開展知識產(chǎn)權宣傳，收到良好反響。

河南知識產(chǎn)權理論研究取得豐碩成果，凸顯河南知識產(chǎn)權研究團隊創(chuàng)新意識

2016年至2018年9月30日河南省法學會知識產(chǎn)權法研究會共有79名會員累計發(fā)表知識產(chǎn)權理論學術論文242篇。其中，有19名會員在具有較大學術影響力的CSSCI來源期刊發(fā)表知識產(chǎn)權理論研究學術論文59篇;有7名會員在法學CSSCI來源期刊發(fā)表高水平學術論文10篇。另有8名會員作者出版了10部學術著作，共有18人主持并結項縱向項目40項，其中，共有8人主持并結項省部級項目9項，國家級項目1項。此外，因河南省知識產(chǎn)權軟科學項目（廳級）申報者并非全部都是河南省法學會知識產(chǎn)權法研究會會員，該項目結項情況，也在一定程度上反映了河南省知識產(chǎn)權理論研究取得的部分成就。該項目2016年立項 26 項已全部結項;2017年全省立項50項已結項36項。近三年來，河南知識產(chǎn)權研究凸顯了研究團隊的創(chuàng)新意識，河南財經(jīng)政法大學民商經(jīng)濟法學院/知識產(chǎn)權學院、鄭州大學法學院/知識產(chǎn)權學院、中原工學院法學院/知識產(chǎn)權學院、河南師范大學法學院/知識產(chǎn)權學院、河南大學法學院/知識產(chǎn)權學院等為代表的高校優(yōu)秀研究團隊，積極投身知識產(chǎn)權理論研究，取得了知識產(chǎn)權理論研究成果占全省成果量78%的優(yōu)異成績，形成了河南省以高等學校為主體的知識產(chǎn)權研究團隊。

河南省應以更高標準建設知識產(chǎn)權強省推動創(chuàng)新發(fā)展

河南省知識產(chǎn)權強省建設，即將從知識產(chǎn)權強省試點省重點建設階段，進入到2019年1月至2020年12月的鞏固提高階段。在重點建設階段河南省出臺實施方案，落實建設路線圖，制定年度推進計劃，明確任務分工，確定責任主體和工作進度，全面推進知識產(chǎn)權強省試點省建設工作已取得圓滿的成就。但河南省知識產(chǎn)權強省建設，應在重點建設階段取得成就的基礎上，重點思考如何在鞏固提高階段使河南省知識產(chǎn)權強省建設創(chuàng)新發(fā)展走向新高度。

2017年9月20日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)關于印發(fā)河南省研發(fā)投入提升專項行動計劃（2017—2021年）的通知（豫政辦〔2017〕111號）發(fā)布《河南省研發(fā)投入提升專項行動計劃（2017—2021年）》，即將其工作目標確定為“到2018年，河南省全社會研發(fā)投入達到600億元左右，占生產(chǎn)總值比重達到1.3%以上。到2021年，我省全社會研發(fā)投入力爭趕上全國平均水平。” 由此可見，河南省支撐型知識產(chǎn)權強省建設的標準放眼全國水平是較低的或僅僅是全國平均水平。雖然河南省在國家知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略指導下，在國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權強國強省建設具體部署下，按照支撐型知識產(chǎn)權強省目標，在河南省委省政府的正確領導下，河南省知識產(chǎn)權強省建設采取了許多切實可行的政策措施，也取得了豐碩的成果，河南省知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用等方面成效顯著。但因河南省知識產(chǎn)權強省建設是以“力爭趕上全國平均水平”為具體實施目標的，這一具體實施目標造成河南省目前的知識產(chǎn)權保護水平，與河南省人口、經(jīng)濟在全國所具有的地位并不相稱，與創(chuàng)新驅動發(fā)展的要求不相稱。

河南科學技術和高等教育相對落后，是制約河南經(jīng)濟社會發(fā)展的重要短板，這是河南省學術界與實務界的共識。2018年河南省研發(fā)投入600億元，被稱為“補齊科技對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐不足的短板”。河南省補齊短板，不僅要靠提升研發(fā)投入力度，更需要將知識產(chǎn)權強省建設作為補齊短板的重要抓手。通過知識產(chǎn)權強省建設，為科技人員和教育工作者提供更好的知識產(chǎn)權保護環(huán)境，是引進人才的重要環(huán)境建設目標。河南省補齊科技支撐不足短板需要擴大研發(fā)投入與營造知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用環(huán)境兩手都要抓，兩手都要硬。在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用中，創(chuàng)造是前提，保護是基礎，運用是目的;保護是鏈接創(chuàng)造與運用的中間環(huán)節(jié)，影響知識產(chǎn)權創(chuàng)造，涉及知識產(chǎn)權運用，因此，知識產(chǎn)權環(huán)境建設重在知識產(chǎn)權保護環(huán)境建設。嚴格知識產(chǎn)權保護，杜絕知識產(chǎn)權人贏了官司賠了錢，切實以知識產(chǎn)權價值為基礎，使侵權人承擔應有的法律（賠償）責任，使知識產(chǎn)權人通過維權能夠切實實現(xiàn)知識產(chǎn)權價值，就是知識產(chǎn)權保護環(huán)境建設的基本目標。但河南省在知識產(chǎn)權保護環(huán)境建設方面，還有相當差距，權利人贏了官司賠了錢的情況，時有發(fā)生。

總之，河南省知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用水平還應當有較大幅度的提升，才能適應河南創(chuàng)新驅動經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。為此，在今后的知識產(chǎn)權強省建設中，河南知識產(chǎn)權強省建設應當有更高的標準和立足點，以引領型知識產(chǎn)權強省建設為目標，采取有效措施，大幅度提升河南省知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用水平，推動河南創(chuàng)新驅動發(fā)展走向新高度，為新時代中國特色社會主義建設做出更大貢獻。

（作者單位：詹啟智，河南財經(jīng)政法大學;李建偉，河南中州知識產(chǎn)權文化傳播中心）