張華

摘 要：基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作應(yīng)發(fā)揮其自身最大優(yōu)勢，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，從而帶動我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。因此，本文首先通過對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作現(xiàn)狀進行分析，其次對導(dǎo)致基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作現(xiàn)狀發(fā)生的原因進行研究，最后提出基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作創(chuàng)新的舉措，從而促進我國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作創(chuàng)新的順利進行。

關(guān)鍵詞：基層鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財政會計 創(chuàng)新

隨著我國新政府會計制度的頒布和發(fā)展，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作變得更為復(fù)雜。由于基礎(chǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計人員工作專業(yè)水平不高，缺乏完善的管理制度，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作出現(xiàn)財務(wù)問題不能夠及時進行解決[1]。因此這就需要提高基礎(chǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作的創(chuàng)新力度，建立完善的規(guī)章制度，提升財政會計工作的性能和服務(wù)質(zhì)量。

一、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作現(xiàn)狀

（一）基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門管理力度不足

現(xiàn)階段的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門管理力度不足，是影響財政會計工作快速發(fā)展重要因素之一。簡單而言，財務(wù)會計工作人員對財務(wù)數(shù)據(jù)進行整理時，經(jīng)常會漏掉許多數(shù)據(jù)信息的現(xiàn)象[2]。與此同時，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門度預(yù)算工作沒有足夠的重視，財務(wù)會計工作人員只是對經(jīng)濟活動的現(xiàn)狀和發(fā)展結(jié)果進行總結(jié)，對進行經(jīng)濟活動前的預(yù)算工作不重視。

（二）基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門現(xiàn)代化工作水平不高

隨著我國科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，許多省市級財務(wù)管理部門已經(jīng)開始融入許多科技化的財務(wù)管理軟件，而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理部門來講，由于缺少專業(yè)的技術(shù)人員，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理部門使用現(xiàn)代化財務(wù)管理軟件不融洽，相關(guān)工作人員不能夠熟練掌握操作流程，從而影響影響工作效率的提升。

（三）上級監(jiān)督不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的教育業(yè)等部門都是采用縣級報賬機制，只是對對應(yīng)的縣級主管部門進行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門雖然意識到這種報賬機制存在諸多不足，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管大于實質(zhì)，并且自身的監(jiān)管能力不足，管理方法老舊，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門并未作出任何決策。在進行經(jīng)濟活動時通常將資金分配放在首位，對資金的使用情況并不關(guān)注，經(jīng)常出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象。

二、導(dǎo)致基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作現(xiàn)狀發(fā)生的原因

（一）基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展遲緩

隨著我國科技的不斷發(fā)展，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)機械化、半機械化，能夠為農(nóng)民帶來更高的經(jīng)濟效益。但在實際生產(chǎn)過程中，第一產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟收益具有較強的不穩(wěn)定性。盡管越來愈多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)著力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)。但在實際發(fā)展中存在一味跟風(fēng)、盲目進行產(chǎn)品生產(chǎn)的情況，這不僅使得企業(yè)沒有發(fā)展特色，無法長遠發(fā)展，同時也制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。此外，民營經(jīng)濟發(fā)展的不活躍也無法帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。由于經(jīng)濟增長的遲緩使得政府對財務(wù)管理工作不重視，使得財務(wù)部門業(yè)務(wù)水平難以得到提高。

（二）基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門資金支配權(quán)力小

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門資金支配權(quán)力小，是現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的主要原因之一[4]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理事務(wù)非常多，并且上級相關(guān)政府部門并沒有下?lián)茏銐虻馁Y金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，從而出現(xiàn)個別部門為了滿足自身利益需求，將原本屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門的資金截取，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要處理的事物越來越多，而可以支配的資金卻越來越少的現(xiàn)象。

（三）基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門監(jiān)督不到位

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中分配不合理，責(zé)任不明確，資金管理過于零散，這些都是監(jiān)督不到位導(dǎo)致而成。在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門，各級領(lǐng)導(dǎo)更換次數(shù)十分頻繁，大部分領(lǐng)導(dǎo)在離職前不會處理自己留下的財務(wù)問題，存在這是下一屆領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任的現(xiàn)象，但接管領(lǐng)導(dǎo)并不這樣認為，從而使得賴賬行為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中普遍存在，久而久之，這就會加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政壓力。除此之外，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門監(jiān)督不到位，使得資金使用非常混亂，這在一定程度上增加財政風(fēng)險的發(fā)生。

三、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作創(chuàng)新的舉措

（一）建立完善的監(jiān)督制度，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)信息透明性

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作對提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟收益發(fā)揮著巨大的作用，這不僅可以帶動人民經(jīng)濟的提升，而且還可以為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展提供力量。因此這就需要建立完善的監(jiān)督制度，與新政府會計制度相結(jié)合，對基礎(chǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作方法和會計人員思想進行創(chuàng)新。具體而言為：（1）建立完善且符合實際鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作的監(jiān)督制度，并在財政會計工作深入貫徹落實我國對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計的相關(guān)規(guī)制度規(guī)定，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作權(quán)威性。（2）提高對金融監(jiān)管能力的重視度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的收支情況進行詳細的登記，并提高會計預(yù)算工作效率，從而有效的發(fā)揮金融服務(wù)性能的作用[5]。提升金融資本的監(jiān)管能力，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金融入到新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)督范圍內(nèi)，保障資金的合理使用，避免出現(xiàn)“私吞”現(xiàn)象。（3）建設(shè)農(nóng)村債務(wù)動態(tài)控制系統(tǒng)，保障財政信息的公開性和透明性，可以更好的踐行各種新政府會計制度，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計工作有條不紊的進行。

（二）建立完善的選拔制度，提升財政會計人員專業(yè)技術(shù)水平

擁有具有專業(yè)性極強的財政會計人員對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作的發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用，也是推動我國城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的前提條件。因此這需要加強財政會計人員專業(yè)技術(shù)水平提升的管理力度，促使財政會計人員專業(yè)技術(shù)的整體提升，從而提高工作效率?？梢远ㄆ陂_展會計人員技術(shù)培訓(xùn)，并且積極學(xué)習(xí)新政府會計制度內(nèi)容，培養(yǎng)財政會計工作人員的責(zé)任意識，邀請會計行業(yè)中優(yōu)秀的專家和代表進行技術(shù)和知識講解，這樣使用多種渠道促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計人員專業(yè)技術(shù)水平的提升[6]。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作時，應(yīng)本著以人為本的原則，通過薪資報酬等吸引更多優(yōu)秀人才的加入，在會計人員選拔過程中，相關(guān)負責(zé)人應(yīng)秉承公平公正的態(tài)度，不僅對選拔人員的專業(yè)技術(shù)和知識進行考核，還需要對選拔人員的思想道德和業(yè)務(wù)能力等進行考核，只要通過多方位的考核，才可以選拔出最為優(yōu)秀且專業(yè)水平和技術(shù)較高的會計人員，從而建立一支具有高素質(zhì)、高水平、高技術(shù)的會計工作團隊，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（三）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計條例條款，提高會計核算工作效率

現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計的各種條例條款有待完善，因此要建立健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計條例條款，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作落實到實處。除此之外還應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作的具體工作情況，對崗位進行合理的分配，明確崗位責(zé)任，從而使得每個財政會計工作人員各司其職，這樣才可以使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計按照相關(guān)法律法規(guī)進行，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作和監(jiān)督管理制度更加標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。對于會計核算工作而言，需要采用科學(xué)且符合實際情況的管理方式，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作效率更加快速[7]。除此之外，還應(yīng)采用我國現(xiàn)階段實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計機制建立符合現(xiàn)階段的高質(zhì)量服務(wù)功能，這對于我國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計服務(wù)質(zhì)量的提升發(fā)揮著十分重要的作用。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計條例條款的同時，還應(yīng)提高對會計核算工作的重視度，了解我國現(xiàn)如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作流程，制定合理的審批方案，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計向著現(xiàn)代化發(fā)展。

結(jié)束語

總而言之，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理會計管理工作是我國財政制度管理工作的重要構(gòu)成部分，只有基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理無財務(wù)風(fēng)險，才可以保障我國財務(wù)制度的健全。因此，這就需要加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作的創(chuàng)新力度，有效的防止財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，保障財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，以此推動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。

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