梁杏

摘要：針對高速公路應(yīng)急救援，文章提出了一種基于GIS的可視化指揮模式，將分散在各個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)中的高速公路救援數(shù)據(jù)通過一張圖聚合，實現(xiàn)高速公路應(yīng)急管理資源整合。同時，結(jié)合移動App，建設(shè)以“路警企”三方聯(lián)動為核心的多單位聯(lián)動事件處置機制，打造便捷、高效智能的新一代高速公路應(yīng)急處置平臺。

關(guān)鍵詞：GIS;高速公路應(yīng)急救援;可視化;應(yīng)急處置

For expressway emergency rescue，this article proposes a visual command mode based on GIS，which integrates the expressway rescue data scattered in each service subsystem into a graph，and realizes the integration of expressway emergency management resources.Meanwhile，combining the mobile app，it builds a multi-unit linkage event handling mechanism with the “road，police，enterprise” as the core，and creates a convenient，efficient and intelligent new-generation emergency response platform.

GIS;Expressway emergency rescue;Visualization;Emergency response

0 引言

隨著高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷完善，高速公路管理范圍不斷擴大，高速公路應(yīng)急救援工作壓力日益加大;同時，路網(wǎng)的延伸帶來客流量的增長，如何通過少量工作人員來保障更多路段、更多車輛的安全出行，對高速公路管理中心來說是亟待解決的問題。目前，高速公路應(yīng)急救援面臨著前端感知設(shè)備缺乏、救援資源分散、各單位聯(lián)動困難、信息回傳滯后等問題，缺乏對突發(fā)緊急事件救援的一整套高效準確的應(yīng)急處置聯(lián)動機制[1]。本文結(jié)合廣西交通投資集團河池高速公路運營有限公司實際情況，提出了一種基于GIS的可視化應(yīng)急處置平臺，增加手機App、智能可視化對講設(shè)備等輔助硬件，擴大前端感知范圍，優(yōu)化高速公路救援流程，聯(lián)動事件所涉及的各個單位，形成一體化管理平臺，協(xié)助管理者準確高效地完成高速公路應(yīng)急救援。

1 發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 現(xiàn)狀分析

以廣西交通投資集團河池高速公路運營有限公司（以下簡稱河池公司）為例，針對高速公路突發(fā)事件，河池公司已初步建立高速公路應(yīng)急管理體系，編制了《河池高速公路運營有限公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，積極推行規(guī)范化、標準化應(yīng)急處置流程;同時，河池公司已具備一定的信息化基礎(chǔ)條件。目前針對應(yīng)急事件處置已投入使用企業(yè)短信平臺、96333客戶服務(wù)系統(tǒng)、河池公司客服綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、GPS車輛管理系統(tǒng)、隧道集中監(jiān)控系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)等獨立業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件，覆蓋了應(yīng)急事件處置的通知、設(shè)備控制、資源調(diào)度、安全保障等方面，具備一定的突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

1.2 存在的問題

盡管河池公司高速公路應(yīng)急管理體系建設(shè)已初具規(guī)模，但在實際應(yīng)用中仍存在一些問題。例如各種業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)難以互通，信息難以共享，各單位作業(yè)無法協(xié)同，因而無法充分發(fā)揮監(jiān)控中心作為應(yīng)急指揮中樞系統(tǒng)的功能。在新時代、新標準、新業(yè)務(wù)的推動下，高速公路應(yīng)急管理體系的建設(shè)仍有很大上升空間，主要反映在以下幾個方面：

（1）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，前端智能感知設(shè)備建設(shè)不足。例如缺乏智能事件檢測設(shè)備，管理人員必須通過人工報警或主動查看攝像機畫面來發(fā)現(xiàn)事件;缺乏足夠多的高清攝像機，未達到全程監(jiān)控的監(jiān)控標準，存在一定的視覺盲區(qū)，給緊急事故的遠程查看造成困難。

（2）在軟件使用方面，有三個難點需要突破：①隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，高速公路管理中信息化水平不斷提高，根據(jù)不同業(yè)務(wù)需求建設(shè)了許多子系統(tǒng)，信息數(shù)據(jù)量非常巨大。針對應(yīng)急事件處置，涉及到發(fā)短信、打電話、發(fā)布情報板、控制隧道設(shè)備、資源借調(diào)等內(nèi)容，分別使用企業(yè)短信平臺、IP電話、情報板控制系統(tǒng)、隧道控制系統(tǒng)、資源調(diào)度系統(tǒng)等多個獨立業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，必須通過登錄不同子系統(tǒng)進行操作，缺乏針對事件所涉及資源的統(tǒng)一操作平臺的入口。②監(jiān)控效率低，依靠“人工發(fā)現(xiàn)→查看視頻→核實情況→切換到子系統(tǒng)進行調(diào)度”的模式處理高速公路業(yè)務(wù)，需要在多個系統(tǒng)間來回切換才能完成相關(guān)事件的處理。③由于建設(shè)時間不同，多個子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)是相互獨立的，每個系統(tǒng)只負責業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的一部分內(nèi)容，依靠人工進行信息的復(fù)制、填寫和轉(zhuǎn)化，不僅數(shù)據(jù)填寫時間長，效率低，并且在人工轉(zhuǎn)化過程中容易出錯，造成數(shù)據(jù)的錯誤或缺失。

（3）在業(yè)務(wù)方面，根據(jù)《河池高速公路運營有限公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，不同類型、不同等級事故應(yīng)按標準化流程處理，其中間環(huán)節(jié)涉及客服、排障、養(yǎng)護等部門，處理流程視等級上報分公司、公司、集團及交通廳三大級別，對外涉及交警、路政、政府、公安、安監(jiān)、消防、環(huán)保等部門。目前，河池公司信息化建設(shè)體系中仍缺乏這樣一個實時性強、聯(lián)動效能高的應(yīng)急指揮平臺，能夠快速高效地將事件中涉及到的各類人員統(tǒng)一調(diào)度，集中管理涉事所需資源，而日常運營的生產(chǎn)安全仍需依靠傳統(tǒng)人工模式進行保障，指揮調(diào)度效率有待提升。

2 改進辦法

針對河池公司高速公路應(yīng)急管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀，為了解決前端感知設(shè)備缺乏、救援資源分散、各單位聯(lián)動困難、信息回傳滯后等問題，提出一種基于GIS的可視化應(yīng)急處置平臺[2]，配合移動App[3]，可實現(xiàn)對突發(fā)事件的數(shù)據(jù)進行綜合管理[4]。

2.1 基于GIS的可視化應(yīng)急處置平臺

作為事件處理的中心樞紐，監(jiān)控中心屏幕應(yīng)作為相關(guān)信息呈現(xiàn)的主要載體，能夠把高速公路各個子系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)集中呈現(xiàn)，如實時視頻、情報板數(shù)據(jù)、車檢器數(shù)據(jù)、GPS車輛、隧道信息、氣象信息等數(shù)據(jù)信息聚合起來，滿足管理者對高速公路路網(wǎng)的總體運行狀況的把控，打造智能、高效、便捷的新一代監(jiān)控指揮模式。

基于河池公司監(jiān)控管理中心建設(shè)的小間距LED大屏，結(jié)合超高清可視化技術(shù)，引入基于GIS的可視化應(yīng)急處置平臺。平臺通過對接各個獨立子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，將高速公路各種設(shè)備設(shè)施的基礎(chǔ)信息和實時狀態(tài)呈現(xiàn)在一張圖上，形成基于地理信息的全景式指揮模式。

應(yīng)急處置平臺具備以下功能：

（1）基于GIS的資源聚合

針對事件應(yīng)急處置，平臺對相關(guān)所需資源進行關(guān)聯(lián)整合，包括應(yīng)急值班人員、相關(guān)設(shè)備（實時視頻、情報板、車檢器、交調(diào)站、氣象檢測器等）、相關(guān)設(shè)施（收費站、應(yīng)急倉庫等）、事件信息（事件列表、事件基礎(chǔ)信息、事件詳細進展、智能化預(yù)案）等，支持相關(guān)數(shù)據(jù)的查看，實現(xiàn)資源聚合。

①應(yīng)急值班人員

查看應(yīng)急值班人員的名稱、職位、聯(lián)系電話。

②設(shè)備信息

支持地圖點選、圈選、線選視頻開窗;支持視頻預(yù)案開窗;支持查看實時情報板信息，自動篩選事件點附近的相關(guān)情報板;支持查看實時車流量數(shù)據(jù)，自動篩選事件點附近的相關(guān)車檢器和交調(diào)站;支持查看事件發(fā)生位置的實時天氣信息，包括溫度、濕度、風向、風速等。

③設(shè)施信息

支持查看事件發(fā)生位置附近的收費站信息，包括車道開啟狀態(tài)、出入口車流量;支持查看事件發(fā)生位置附近的應(yīng)急倉庫信息，包括管理人、物資數(shù)量、物資借還情況等。

④事件相關(guān)信息

支持查看今日事件列表，并進行切換;支持查看事件詳細信息，如發(fā)生位置、上報人信息、死傷人數(shù)、事件簡述;支持查看事件處理過程中各單位匯總數(shù)據(jù);支持文字、圖片、視頻的查看;支持智能化預(yù)案流程圖查看。

（2）基于設(shè)備的自動報警

支持設(shè)備自動報警，包括COVI、緊急電話、手動報警、感溫光柵、感煙探測器報警、感溫探測器、視頻事件監(jiān)測等數(shù)據(jù)。當子系統(tǒng)接收到報警數(shù)據(jù)后，應(yīng)急處置平臺將報警設(shè)備在地圖上自動定位，形成閃爍報警效果，應(yīng)用主動發(fā)現(xiàn)、主動報警的智能感知模式。

（3）相關(guān)視頻自動開窗

基于設(shè)備自動報警信息，可根據(jù)報警位置自動關(guān)聯(lián)附近相關(guān)視頻，并在大屏上自動打開，為監(jiān)控員進行現(xiàn)場情況的確認提供第一時間的現(xiàn)場視頻，避免了傳統(tǒng)模式中依靠人工來定位視頻的不足，有效提升了監(jiān)控效率。

（4）智能化預(yù)案

根據(jù)事件類型及事件嚴重程度制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和日常常規(guī)處置預(yù)案，編輯大屏幕聯(lián)動、消息通知、控制誘導(dǎo)、視頻管理、資源管理等模塊中涉及的各項操作，幫助監(jiān)控人員自動對不同事件類型和情況作出切合實際需要的操作。事件進入應(yīng)急調(diào)度處置后，自動加載匹配度最高的預(yù)案，載入預(yù)案中設(shè)置的相關(guān)聯(lián)動單位、情報板等控制誘導(dǎo)設(shè)備。若系統(tǒng)沒有匹配到合適的預(yù)案，則默認執(zhí)行通用預(yù)案配置的項目。

（5）事件全處置流程監(jiān)管

對事件處理全過程進行監(jiān)管，包括錄入事件信息、新增事件進展、控制設(shè)備、人員通知、資源調(diào)度、事件結(jié)束、事件歸檔等。形成以時間為順序的事件進展數(shù)據(jù)匯總，包括多聯(lián)動單位上報的數(shù)據(jù)，以監(jiān)控中心為指揮樞紐進行全景式指揮。

2.2 基于移動App的協(xié)同管理

對于事件處理過程中的信息滯后問題，提出基于移動App的事件協(xié)同管理。利用移動App的事件管理模塊，排障、養(yǎng)護等現(xiàn)場工作人員可通過圖像、文字、語音、視頻等多種信息數(shù)據(jù)實時回傳至監(jiān)控中心，打通監(jiān)控中心和現(xiàn)場人員的信息通路;同時，基于公共4G網(wǎng)絡(luò)的移動應(yīng)用打破了高速公路管理人員與外單位的系統(tǒng)隔離，應(yīng)協(xié)助交警、路政、應(yīng)急辦等各單位人員共同參與到應(yīng)急事件處置過程中，實時監(jiān)督事件處理全過程，及時調(diào)整處置策略，快速聯(lián)動各方人力資源。

2.2.1 事件數(shù)據(jù)管理

事件數(shù)據(jù)管理就是針對高速公路事件進行消息接收與消息上報。事件類型包括突發(fā)事件、計劃事件、收費事件、歷史事件等。消息上報支持多媒體類型（如文本、圖片、音頻、小視頻等），形成待確認事件;經(jīng)過中心確認后，事件進度將通過通知欄、未讀標簽等方式實時更新發(fā)送至事件關(guān)聯(lián)人;形成事件后，各個事件關(guān)聯(lián)人可實時填報事件更新信息，各終端與中心將同步更新;事件結(jié)束后，由終端發(fā)起事件結(jié)束信號，并將事件歸檔為歷史事件，不再更新消息。

2.2.2 打破外部單位協(xié)作系統(tǒng)隔離

除了本單位工作人員外，高速公路應(yīng)急救援事件的處理往往還涉及到路政、交警、政府、消防、醫(yī)療、環(huán)保等外部單位，其中和路政、交警的業(yè)務(wù)聯(lián)系最為緊密，高速公路運營也一直提倡“路警企”三方數(shù)據(jù)共享的運營模式。目前，與路政、交警的信息化聯(lián)網(wǎng)仍處于斷鏈狀態(tài)，高速公路事件信息共享不及時，辦公效率不高。由此可引入基于App的事件管理模塊，以運營公司信息化系統(tǒng)為數(shù)據(jù)下發(fā)中心，為路政、交警等外部單位人員提供數(shù)據(jù)賬號，允許其訪問事件管理模塊，通過互聯(lián)網(wǎng)共享高速公路事件現(xiàn)場實時視頻、道路數(shù)據(jù)、處理過程等事件信息，進行數(shù)據(jù)共享，打破信息壁壘，提高聯(lián)合辦公效率。

3 結(jié)語

本文針對高速公路應(yīng)急處置救援，結(jié)合河池公司實際情況，提出了一種基于GIS的可視化應(yīng)急處置平臺，引入超高清可視化技術(shù)，將應(yīng)急處置涉及到的所有相關(guān)數(shù)據(jù)、設(shè)備、人員、物資集中顯示在一張圖上，形成全景式指揮;同時，引入移動App，各單位人員可參與應(yīng)急處理流程的全生命周期管理，建設(shè)快速反饋信息通道，打破“路警企”信息壁壘，形成以河池監(jiān)控中心為指揮樞紐，聯(lián)動交警、路政等外部單位的高效應(yīng)急指揮管理體系。

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