涂欣雅

摘? ?要：就業(yè)是民生之本，政府工作報告把就業(yè)政策視為與宏觀政策、財政政策、貨幣政策同等重要，在“六穩(wěn)”當中把就業(yè)作為“六穩(wěn)”之首。兩會中，減稅降費成為新的趨勢，加大減稅降費的力度對推動國民經(jīng)濟增長、促進就業(yè)增長都有著重大的意義。從減稅降費的視角，探析減稅降費在增加就業(yè)崗位、提高失業(yè)者競爭力、改善結(jié)構(gòu)性失業(yè)等方面對如今就業(yè)形勢的影響。

關(guān)鍵詞：減稅降費;就業(yè);共同富裕

稅收減免和取消或停征行政事業(yè)性收費是減稅降費的兩個重要組成部分。稅收減免指的是對一些納稅人和征稅對象，采取少征稅或者免征稅的一種稅收政策，主要體現(xiàn)在減免稅費和降低稅率上。取消或停征行政事業(yè)性收費主要是取締一些所屬為公共部門的機構(gòu)和所屬為人才服務機構(gòu)收取的人才集體戶口管理服務費、考試費等11項行政事業(yè)性收費，將減稅降費的好處落實到各行各業(yè)，落實到每一個角色當中。從廣大人民群眾的視角，有利于提高其成就感。從企業(yè)的視角，有利于降低其成本，提高其競爭力。從國家的視角，有利于穩(wěn)定國家經(jīng)濟發(fā)展，促進國際貿(mào)易的增長。減稅降費不僅惠及民生 ，也是解決就業(yè)燃眉之急的一把利器。本研究將從以下幾個方面分析減稅降費在促進就業(yè)上所發(fā)揮的作用。

1? ? 減稅降費個稅改革，促進工作積極性

稅收經(jīng)濟學將勞動與閑暇視為兩種商品。對勞動者征收的個人所得稅，會直接影響勞動與閑暇之間的價格，從而產(chǎn)生替代效應，影響勞動者在勞動與閑暇之間的選擇。例如在沒有個人所得稅的情況下，勞動者的純收入為100元;個人所得稅開征以后，該勞動者的可支配收入減少為90元。相比之下，征收個稅后閑暇的價格變得更低，導致勞動者的勞動積極性和效率下降。稅收經(jīng)濟學合理地解釋了個人所得稅的開征會使得稅收的替代效應大于收入效應，讓勞動者對閑暇產(chǎn)生更大的偏好。如果個人所得稅稅負過高，為了合理避稅，高精尖就業(yè)者會選擇出國，造成人才流失。

我國現(xiàn)行的減稅降費，在個人所得稅中有很明顯的改變。以現(xiàn)行工薪所得3%～45%的7級超額累進稅率為基礎，擴大了3%、10%、20%這3檔較低稅率的級距。此外，免征額也從原來的每月3 500元提高到現(xiàn)在的每月5 000元，額外開設6項附加扣除，個人所得稅改革的實施給工薪階層帶來了福音。降低了絕大多數(shù)工薪階層的稅收負擔，有利于提高其工作積極性。從稅收經(jīng)濟學的角度來說，就是使得工作者勞動積極性和效率提高，在工作與閑暇之間進行選擇時，增加了人們對工作的偏好，從而使得人們有更強的就業(yè)意愿，對工作的選擇增加[1]。

2? ? 減稅降費減輕企業(yè)負擔，提供更多的就業(yè)機會

減稅降費在企業(yè)中的作用，主要體現(xiàn)在降低企業(yè)所得稅、通過營改增避免企業(yè)重復征稅，從而降低企業(yè)的稅負。企業(yè)稅負減少，成本降低，使企業(yè)自身資金的流動更加靈活，有了更多充足的資金鏈，企業(yè)在市場上生存的壓力會相對地減少。減稅降費的方式激發(fā)了企業(yè)的活力。在錯綜復雜的市場中，行業(yè)與行業(yè)之間息息相關(guān)，一個行業(yè)的興衰會產(chǎn)生蝴蝶效應，一系列的后續(xù)影響也將接踵而至[2]。

減稅降費在小型微利企業(yè)、西部大開發(fā)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、電子商務企業(yè)都有相應的稅收優(yōu)惠政策，減為按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。給這些特殊企業(yè)更多的減免優(yōu)惠、大力度的幫扶，能夠讓這些企業(yè)在市場的風浪中有更多的生存機遇。只有更多企業(yè)在市場中站穩(wěn)腳跟，才可以提供更多的工作崗位，為就業(yè)難的問題獻出自己的一份力量。

減稅降費對企業(yè)稅負的影響，會牽連到企業(yè)自身的生存與發(fā)展，直接影響我國勞動力市場的需求狀況。企業(yè)的生存與發(fā)展是緩解我國就業(yè)難的中堅力量。

3? ? 減稅降費幫助貧困人口與退役軍人實現(xiàn)就業(yè)

減稅降費中的具體政策除了對特殊的企業(yè)給予幫助，對特殊的人群也有很多幫扶性的政策。這種政策主要體現(xiàn)在貧困人口與退役軍人。具體體現(xiàn)如下：（1）自主創(chuàng)業(yè)方面。貧困建檔人口和退役軍人自主創(chuàng)業(yè)、從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內(nèi)，每戶每年有12 000元的稅收減免限額。（2）就業(yè)方面。凡是招用貧困建檔人員和退役軍人的企業(yè)，每年每人可扣除定額標準為6 000元的相關(guān)稅費。這些優(yōu)惠政策，讓貧困建檔人口與退役軍人在市場競爭中，無論是在自主創(chuàng)業(yè)還是就業(yè)方面，都有自己的優(yōu)勢。

減稅降費不僅從提供更多工作崗位來緩解就業(yè)問題，還通過國家政策提高失業(yè)者的市場競爭力，幫扶失業(yè)者就業(yè)，從而降低我國的失業(yè)率。減稅降費，從方方面面為我國的就業(yè)問題提供解決措施[3]。

4? ? 減稅降費拉動經(jīng)濟增長從而提高就業(yè)

從宏觀經(jīng)濟學的角度分析，Y=C0+C1（Y-T）+I+G（T代表稅收），該商品市場的均衡函數(shù)可以看出稅收的乘數(shù)效應，即實施一定規(guī)模的減稅有利于擴張社會的總需求。隨后，市場會不斷地進行調(diào)整，達到供求均衡。隨著社會總需求的擴張，社會總供給也要相應地上漲。社會總供給的增加，意味著產(chǎn)出的增加，產(chǎn)出增加會帶動對勞動力的需求，從而促進勞動者的就業(yè)，緩解我國就業(yè)難的問題。

消費是拉動國民經(jīng)濟增長的“三大馬車”之一，更多的消費需求讓我國的經(jīng)濟迅猛增長、企業(yè)的競爭力得以提升。我國經(jīng)濟將從高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，減稅降費為我國經(jīng)濟增長提供了空間，開放力度不斷增強，國際貿(mào)易合作逐步加深，貿(mào)易轉(zhuǎn)型也在加快，高新技術(shù)企業(yè)對人才的需求擴大，大學生就業(yè)前景廣闊，大學生就業(yè)市場不再出現(xiàn)“無用武之地”現(xiàn)象，大材小用情況逐步改善，大學生不再與高中畢業(yè)生等其他學歷畢業(yè)生搶占基礎層就業(yè)崗位，結(jié)構(gòu)性失業(yè)也隨著經(jīng)濟增長有所改善。

減稅降費在促進我國經(jīng)濟增長的同時，對就業(yè)問題也有著舉足輕重的作用，從增加就業(yè)崗位、提高失業(yè)者競爭力、改善結(jié)構(gòu)性失業(yè)3個方面緩解我國如今就業(yè)難的局面[4]。

中共十八大曾經(jīng)提出：“就業(yè)是民生之本?！本蜆I(yè)問題是關(guān)系到我國人民生活幸福指數(shù)的問題，是國家經(jīng)濟穩(wěn)定、國家長久治安、人民生活水平提高的重要命脈。國家領(lǐng)導人對就業(yè)問題的關(guān)心是對人民群眾根本利益的關(guān)心。失業(yè)問題嚴峻會帶來一系列的社會問題，如產(chǎn)出損失、加劇貧困、社會福利降低、分配不公等。失業(yè)問題的背后是一個動蕩不安、沒有幸福感的國家[5]。

今年的政府工作報告把就業(yè)作為“六穩(wěn)”之首，可見我國對就業(yè)問題的高度重視。近年來，我國在就業(yè)問題上一直在不懈地努力。根據(jù)最新的統(tǒng)計局數(shù)據(jù)報道，2019年1～8月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到984萬人，從實際情況來看，8月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比上月回落0.1個百分點，保持在5.2%，就業(yè)情況總體來看是比較好的。我國在解決就業(yè)問題上仍要不斷努力，2019年出臺的各項減稅降費的政策，會從各個方面對我國的就業(yè)產(chǎn)生積極影響。解決就業(yè)問題，稅費改革也可以奉獻出自己的一部分力量。有國家領(lǐng)導人的高度重視，在不久的將來，會有更多惠及民生的政策出臺，更好地緩解就業(yè)問題，提高全國人民的幸福感，最終實現(xiàn)共同富裕。

[參考文獻]

[1]玉? 稅.惠民生的減稅降費政策（一）[N].玉溪日報，2019-09-16（009）.

[2]劉金峰.減稅降費政策對房地產(chǎn)企業(yè)的影響及發(fā)展策略[J].納稅，2019（23）：7-8.

[3]高忠平.減稅降費政策的十大功效[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2019（7）：8-9.

[4]龔毓燁.減稅降費之后的經(jīng)濟高質(zhì)量與財政可持續(xù)[J].新理財：政府理財，2019（4）：56-57.

[5]吳小強，王海勇.新常態(tài)下促進就業(yè)的所得稅政策目標取向[J].稅務研究，2017（10）：14-18.