劉杰
摘要:飲水是人類生存的基本需求,飲用水安全問題,直接關(guān)系到廣大人民群眾的身心健康和生命安全。切實做好飲用水安全保障工作,是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益、落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,是把以人為本真正落到實處的一項緊迫任務(wù)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水安全工程;鞏固提升;現(xiàn)狀;必要性
1工程現(xiàn)狀
東三召鄉(xiāng)宋莊村、東三召、西任城、東善友橋村、西三召、丁莊、郝橋鎮(zhèn)焦村、三思鄉(xiāng)的東北部村、西南部村、西北部村、史召鄉(xiāng)的胡牌、白莊、胡佃村均為貧困村,其中三思鄉(xiāng)的東北部村、西南部村、西北部村、史召鄉(xiāng)的胡牌、白莊、胡佃村等6個村供水方式均為聯(lián)村供水,水源分別為三思供水站與果寨供水站,東三召鄉(xiāng)宋莊村、東三召、西任城、東善友橋村、西三召、丁莊、郝橋鎮(zhèn)焦村等7個村為單村供水,水源為村內(nèi)現(xiàn)有水井。
南和縣現(xiàn)有農(nóng)村集中供水站8座,分別是:史召鄉(xiāng)的果寨供水站、郝橋鎮(zhèn)的寺后供水站、東薛屯供水站、徐莊供水站、三召鄉(xiāng)的東三召供水站、閆里鄉(xiāng)的聶莊供水站、三思鄉(xiāng)的三思供水站、賈宋鎮(zhèn)的南師供水站。其中徐莊供水站、郝橋供水站、果寨供水站與三思供水站建設(shè)年份為2007、2008年早期建設(shè),供水站使用標(biāo)準(zhǔn)較低、時間長、供水系統(tǒng)老舊,導(dǎo)致供水保障較低。主管道規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)較低,材質(zhì)均為PVC,管網(wǎng)規(guī)格分別為0.63MPa的De200、De160。
徐莊供水站聯(lián)村供水村莊分別有小屯、西徐莊、東徐莊、蘇街、程莊、梁莊、西高村7個村。供水戶4813戶,供水人口15520人?,F(xiàn)有水源井3眼,供水規(guī)模為1500m3/d。
三召供水站聯(lián)村供水村莊分別有回莊、北大召前東、北大召前西、北大召后中、北大召后東、北大召后西、西善友橋7個村。供水總?cè)丝?407人,2159戶。供水站有水源井4眼,供水規(guī)模為2000m3/d。
2存在的問題
受自然地理條件變化、部分工程設(shè)施老化、群眾生活需求標(biāo)準(zhǔn)提升等因素影響,農(nóng)村飲水安全工作呈現(xiàn)動態(tài)性、階段性、難鞏固、易反復(fù)的特點,是一項長期的任務(wù)。
2.1供水保證率低。近年來,南和縣受降雨量豐枯變化較大的影響,出現(xiàn)了供水水源不穩(wěn)定的問題。主要表現(xiàn)在:以地下水作為水源的供水工程,地下水位下降,造成機(jī)井報廢或出水量明顯不足。
部分工程受自然條件、群眾思想觀念和資金籌措等影響,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、規(guī)模偏小,現(xiàn)狀供水能力與群眾日益增長的用水需求產(chǎn)生了一定差距;一些工程擴(kuò)戶供水后,供水負(fù)荷增加,達(dá)不到水量、水壓要求;宋村、焦村村內(nèi)管網(wǎng)鋪設(shè)時間為2002年、2003年,果寨供水站、三思供水站、徐莊供水站、寺后供水站分別為2007、2008年早期建設(shè)的供水管網(wǎng)工程,標(biāo)準(zhǔn)較低、時間長、管道老化、管網(wǎng)維護(hù)不全,經(jīng)過長期使用,部分水井、機(jī)泵、管網(wǎng)等發(fā)生老化失修問題,影響正常供水。
2.2水處理措施不徹底。地下水源大都是高氟水,通過新打機(jī)井更新水源和建設(shè)部分分質(zhì)供水工程,安裝反滲透等除氟設(shè)施,農(nóng)村群眾飲用高氟水問題暫時得到解決。但由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉深井多層取水,造成不同含水層串流,導(dǎo)致飲用水源含氟量超標(biāo);因村內(nèi)供水大部分采用定時供水,取用不便,加之部分群眾安全飲水意識不強,仍在飲用未經(jīng)處理的高氟水;降氟除氟設(shè)施運行維護(hù)成本和技術(shù)要求高,水廠財力人力負(fù)擔(dān)很重;處理后的棄水量大,造成了水資源浪費,導(dǎo)致降氟設(shè)備運行不穩(wěn)定甚至閑置。
2.3配套設(shè)施不完善
大部分單村工程沒有安裝消毒設(shè)備,個別規(guī)模供水工程消毒設(shè)備運行不正常,水質(zhì)不能充分保障。絕大多數(shù)規(guī)模供水工程沒有安裝水廠自動運行、管網(wǎng)實時監(jiān)測、水質(zhì)在線檢測、供水故障報警等信息系統(tǒng),應(yīng)急處理手段落后,快速反應(yīng)能力低。
2.4管理體制不健全。部分工程產(chǎn)權(quán)歸屬不清,責(zé)任主體不明;絕大多數(shù)小型供水工程由村鎮(zhèn)或村集體管理,管理粗放;農(nóng)村供水水價政策與維修養(yǎng)護(hù)資金不落實,有的按人頭(戶)收費,有的只收電費,收繳率較低,不能保證工程正常運行。
3必要性與可行性
3.1飲水安全鞏固提升的必要性
(1)全面建成小康社會提出新要求?!笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段,是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北的關(guān)鍵時期,是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的攻堅時期。習(xí)近平總書記提出,不能把飲水不安全問題帶入小康社會。中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》把統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。省委省政府把實施安全飲水列為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項行動之一。飲水安全事關(guān)廣大農(nóng)村居民身心健康,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,事關(guān)2020年小康社會全面建成的目標(biāo)如期實現(xiàn)。與全面建成小康社會對農(nóng)村飲水安全的新要求相比,在供水保證率、集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及能力建設(shè)等方面還有很大差距。切實把農(nóng)村飲水安全成果鞏固住、穩(wěn)定住、不反復(fù),提高農(nóng)村飲水安全保障水平,全面建成小康社會,必須抓緊實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。
(2)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出新任務(wù)。省委省政府要求在脫貧攻堅戰(zhàn)中,把大力推進(jìn)水、電、路、環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為先決條件,破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸制約;實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,是落實省委省政府決定,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障措施,必須早謀劃、早實施、早見效。
(3)改善農(nóng)村群眾生活條件提出新課題。農(nóng)村飲水安全關(guān)系到群眾生存、生活和生產(chǎn)等切身利益,不僅影響身心健康和正常生活,也是影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。隨著城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),農(nóng)村群眾迫切要求進(jìn)一步解決飲用水水量、水質(zhì)、保證率、方便程度等實際問題。實施鞏固提升工程,有效改善農(nóng)村人居環(huán)境,減少介水性疾病發(fā)生,提高生活質(zhì)量,共享城鄉(xiāng)一體化均等服務(wù),是事關(guān)廣大農(nóng)村群眾福祉的重大民生工程。
本工程實施后可以提高宋莊村、焦村、北大召、西任城、東善友橋村、西三召、丁莊等13個貧困村的用水保障率,使農(nóng)民切身感受到農(nóng)村飲水安全帶來的便利條件,對加強群眾身心健康和提高生活水平有積極作用。
3.2飲水安全鞏固提升的可行性。根據(jù)國家、省市扶貧脫貧相關(guān)政策,解決好貧困村貧困群眾飲水問題,是實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本要求。
4結(jié)語
農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項利國利民的工程項目,但由于種種原因而不能持續(xù)推進(jìn)。因此,在今后的水利工程建設(shè)中應(yīng)明確工程的收益權(quán)、所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)等。對于已有工程也可按此原則,轉(zhuǎn)讓承包給個體經(jīng)營,但政府仍負(fù)有監(jiān)督管理的職責(zé),確保農(nóng)民的利益不會受到損害。并且政府不能就此卸下包袱,應(yīng)做好相關(guān)的水資源行政執(zhí)法工作及合理的費用繳納工作,完善農(nóng)村水利經(jīng)營管理體制,極力推廣水資源循環(huán)利用的節(jié)水技術(shù),當(dāng)好人民群眾的強力后盾。
(作者單位: 河北省水利水電勘測設(shè)計研究院)