袁欣

摘要：我國燃?xì)夤こ添椖吭诮ㄔO(shè)過程中，因?yàn)椴牧铣杀舅急壤?、施工質(zhì)量要求高、項目施工期限較長等特征，在采取建設(shè)項目造價管理控制措施的時候，需要全方面、多角度思考和判斷對造價具有影響干擾的要點(diǎn)，在保證工程質(zhì)量的前提下，縮短工期，節(jié)約耗材，對施工中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，提高燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：燃?xì)夤こ淌┕?造價控制;質(zhì)量管理

燃?xì)夤こ淌┕づc安全生產(chǎn)運(yùn)營管理的成效與人們的切身利益息息相關(guān)，其特點(diǎn)表現(xiàn)為工期較長，施工范圍大，工程量多以及投資風(fēng)險強(qiáng)等，施工單位為了保證企業(yè)在市場競爭中始終處于有利地位，不僅要保證施工的質(zhì)量，同時合理控制工程項目造價。然而，當(dāng)前燃?xì)夤こ淘靸r控制存在很大問題，導(dǎo)致工程項目無法良好適應(yīng)市場。

一、識別燃?xì)夤こ淌┕るA段的主要風(fēng)險

在天然氣工程建設(shè)項目風(fēng)險識別過程中，處理方法可分為風(fēng)險信息分類，主觀判斷風(fēng)險因素，風(fēng)險識別方法確定。在此過程中，有必要充分了解不同管理項目中的風(fēng)險因素，以確保相關(guān)措施的有效性。

從當(dāng)前天然氣項目的主要建設(shè)過程來看，影響成本控制的因素是多方面的，包括：1市場經(jīng)濟(jì)變化對項目成本的影響。在天然氣工程建設(shè)中，原材料價格的上漲直接影響到施工成本，特別是從2017年開始到2018年整個基礎(chǔ)材料大幅增長，市政燃?xì)夤艿阑靥钣玫纳笆瘽q幅超50%。 2人力資源因素。人力資源是天然氣工程項目建設(shè)的主體，人力資源成本占總成本的比例很大。隨著人口整體素質(zhì)的不斷提高，工資水平也在不斷提高，不利于成本控制。 3不可抗力對成本的影響。在項目建設(shè)期間，可能會出現(xiàn)大雨和地震等自然災(zāi)害，可能影響項目。 4人為因素對成本的影響。施工過程中，由于施工人員誤操作，項目質(zhì)量下降，施工單位可能面臨返工風(fēng)險。

二、重視燃?xì)夤こ淌┕こ杀竟芾?/p>

（一）制定有效的成本控制方案1

為了在施工階段有效地降低工程造價，縮短工期，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，燃?xì)馐┕挝浑x不開項目成本管理的實(shí)施。這就要求在施工階段，施工單位必須有一個可靠的施工成本管理制度，包括限額領(lǐng)料、施工前現(xiàn)場放線、施工方案編制、合理安排流水作業(yè)等。對于大型項目應(yīng)該依照工程重點(diǎn)難點(diǎn)制定成本控制方案，針對施工中可能出現(xiàn)影響成本核算的內(nèi)容提出防范措施和補(bǔ)救方法。

（二）從招標(biāo)采購控制成本

燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)制度，通過物資招標(biāo)平臺實(shí)施具體的物資采購招標(biāo)方法，同時成立招標(biāo)專家遴選委員會，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從物資采購招標(biāo)供應(yīng)商中找出中標(biāo)者。通過對勞務(wù)單位資信、履約能力、人員配備的比選，合理選擇勞務(wù)分包方，為了保證工程發(fā)包的公平公正，必須在企業(yè)內(nèi)部宣傳中標(biāo)結(jié)果，使職工和公眾能夠進(jìn)行有效的監(jiān)督。

三、對燃?xì)夤こ淌┕るA段實(shí)施造價控制的重點(diǎn)

（一）高度重視設(shè)計變更

在工程設(shè)計與現(xiàn)場施工中，由于設(shè)計條件的限制，以及人的主觀認(rèn)識的局限性，在設(shè)計階段的施工圖與施工中的具體要求存在局部的不一致，而需要進(jìn)行變更，以滿足實(shí)際施工的需要。而有些設(shè)計變更，其對工程總造價將產(chǎn)生重大影響，如某市在安裝高壓燃?xì)夤こ坦芫€施工種，對于最初的總造價為800 萬的工程，因施工變更而最終形成 2000 萬的總造價，其變更引起的追加費(fèi)用竟達(dá)到 1200 萬元。為此，對于燃?xì)夤こ淘O(shè)計階段的設(shè)計變更問題，必須從整個工程建設(shè)實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析工藝流程和施工方案，嚴(yán)格控制施工變更，并建立設(shè)計變更管理考核制度，以切實(shí)做到對工程設(shè)計階段出現(xiàn)的變更造價的控制。同時，在燃?xì)夤こ淘O(shè)計圖紙會審上，應(yīng)該進(jìn)行全面的審核和校對，避免不必要的重大設(shè)計變更的發(fā)生，給工程造價帶來嚴(yán)重的損失。

另一方面實(shí)際操作中多由施工單位根據(jù)現(xiàn)場情況提出設(shè)計變更請求，設(shè)計單位進(jìn)行核實(shí)。施工管理人員提出設(shè)計變更申請時往往只重視材料的增補(bǔ)，卻忽略了造成材料增補(bǔ)的原因描述及相關(guān)施工方案的變更，導(dǎo)致在結(jié)算時對于實(shí)體工程量雖然有所增補(bǔ)，但是措施費(fèi)用及非自身原因造成的返工誤工費(fèi)用無法核算，產(chǎn)生爭議。因此要想提高結(jié)算質(zhì)量，必須高度重視設(shè)計變更的簽訂，特別是對竣工圖無法直觀顯示的工作內(nèi)容，通過設(shè)計要求進(jìn)行確定。

（二）對限額領(lǐng)料制度的實(shí)施

從限額領(lǐng)料的操作來看，通過對總投資額與工程量之間的合理分解，逐步細(xì)化到各具體工程、各具體分項工程中，并結(jié)合層層設(shè)計與審核，從而實(shí)現(xiàn)對材料總成本的有效控制。在實(shí)際設(shè)計中，部分設(shè)計人員出于對施工損耗的考慮往往將材料消耗量放大，間接造成領(lǐng)料額的浪費(fèi)。比如用于制作套管的材料，設(shè)計材料表中單獨(dú)列項，設(shè)計人員一般按套管安裝數(shù)量采取四舍五入方式計取且留有余量。實(shí)際施工中，管道安裝時的廢棄的零頭均可用于制作套管，無形中節(jié)約了部分材料。因此，施工單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際現(xiàn)場情況結(jié)合施工經(jīng)驗(yàn)，合理制定單位工程領(lǐng)料額度，以滿足施工要求為前提，盡量降低消耗。

（三）規(guī)范結(jié)算工作

結(jié)算工作是檢驗(yàn)施工管理水平、實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有通過對竣工資料及竣工圖紙的全面審核和校對，才能真實(shí)完整的反映整個施工成果。施工過程中的檢驗(yàn)記錄、影視資料、設(shè)計變更、洽商過程記錄屬于結(jié)算工作不可或缺的資料，往往是簽證的重要佐證，其完整性、及時性直接決定審核結(jié)果。施工管理人員要注重對隱蔽工程的計量取證，洽商簽訂的及時性和質(zhì)量。建設(shè)單位和施工企業(yè)要規(guī)范結(jié)算相關(guān)資料的提交及竣工資料的編制，對結(jié)算中存在的爭議要進(jìn)行總結(jié)分析，改進(jìn)結(jié)算質(zhì)量，提高結(jié)算效率。對與長期合作單位可采用雙方協(xié)議的綜合單價結(jié)算，減少結(jié)算工作量，加快造價進(jìn)度。定期清理完工工程，及時進(jìn)入結(jié)算環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)、行業(yè)良性發(fā)展。

四、燃?xì)夤こ痰氖┕べ|(zhì)量控制

（一）燃?xì)夤こ藤|(zhì)量控制的技術(shù)措施

1、組織向工程質(zhì)量管理人員宣傳和貫徹工程技術(shù)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。特別是對新材料、新技術(shù)、新工藝要進(jìn)行集中講解和介紹。

2、研發(fā)燃?xì)夤こ坦芾碥浖瑢?shí)現(xiàn)工程建設(shè)的信息化管理。一方面保證了對工程質(zhì)量、進(jìn)度的實(shí)時管理監(jiān)控，另一方面使工程建設(shè)情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計更加完備和準(zhǔn)確。

（二）建立施工重點(diǎn)部位監(jiān)督機(jī)制

在施工階段，施工單位可采用3級質(zhì)量監(jiān)控體系，對施工過程中關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，形成質(zhì)量跟蹤檢查制度。技術(shù)部門應(yīng)該編制詳細(xì)可行的作業(yè)方案，用以指導(dǎo)施工，保證質(zhì)量。施工時要求質(zhì)檢員、監(jiān)理必須在旁監(jiān)督指導(dǎo)，將技術(shù)方案落到實(shí)處，同時把質(zhì)量事故發(fā)生率降到最低。

（三）注重細(xì)節(jié)，確保驗(yàn)收質(zhì)量

在燃?xì)夤こ淌┕み^程中，尤其要注重細(xì)節(jié)，例如在進(jìn)行PE管焊接時，如果電熔管件在使用前就打開了包裝袋，導(dǎo)致灰塵進(jìn)入管件內(nèi)，就會影響PE管焊接質(zhì)量。此外，為了確保工程驗(yàn)收質(zhì)量，施工企業(yè)有必要經(jīng)常組織相關(guān)人員對燃?xì)馐┕?、?yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別是對于新技術(shù)、新工藝、新材料等相關(guān)指標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。

五、結(jié)語：

燃?xì)夤こ淌┕るA段的造價控制和管理是整個工程最重要的組成部分，涉及到質(zhì)量、安全、工期許多方面。因此，為了在這一階段取得良好的成本控制和施工管理效果，必須制定相關(guān)制度、規(guī)范工作流程，同時協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各職能部門的積極努力，才能使工程造價保持在合理水平。只有這樣，才能在燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理領(lǐng)域取得新的進(jìn)展和發(fā)展。

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