靳敏

摘要：法律援助制度是維護困難群眾合法權益、保障社會公平正義的一項重要法律制度，是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分。法律援助既是司法扶貧工程，又是重要的民生工程和民心工程。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好新形勢下法律援助工作的重要意義。本文首先闡述了做好法律援助工作的必要性，然后就新形勢下如何做好法律援助工作展開了分析。

關鍵詞：新形勢;法律援助工作;有效措施

我國的法律援助所包含的對象，主要是因為自身經(jīng)濟原因而無法承擔法律服務費用的、相對弱勢的群體以及某些特殊對象。法律援助在一定程度上表現(xiàn)為我國公民所擁有的基本權益，并且也作為實現(xiàn)我國法律保障的有效途徑。所以，可以把法律援助工作看成是人權以及社會保障的融合。做好法律援助工作能夠更好的促進我國社會的穩(wěn)健發(fā)展以及有序運行。

一、新形勢下做好法律援助的必要性

第一，做好新形勢下法律援助工作，是應對當前金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟“止滑促增”的迫切要求。當前，受國際金融危機影響，宏觀經(jīng)濟不景氣，下半年保增長的壓力大。為有效應對危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，中央作出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策部署。法律援助是維護困難群眾合法權益、促進解決民生問題的重要途徑和手段。通過法律援助幫助困難群眾依法解決就業(yè)、就醫(yī)、就學等切身利益問題，對于促進社會和諧穩(wěn)定，溫暖和凝聚民心，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的目標任務具有重要意義。

第二，做好新形勢下法律援助工作，是踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念的迫切要求。改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設取得了偉大成就。但也要看到，我國正處于社會主義初級階段和社會轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟發(fā)展快、社會矛盾多、體制不完善，是這一時期的重要特征。法律援助直接面向困難群眾提供免費法律服務，幫助他們依法維護和實現(xiàn)自身合法權益，使他們能夠共享改革發(fā)展成果，充分體現(xiàn)了貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的理念，對于進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎具有重要意義。

第三，做好新形勢下法律援助工作，是促進司法公正、保障社會公平正義的迫切要求。社會公平正義，是社會主義法治的價值追求，是廣大人民群眾的強烈愿望。法律援助使困難群眾平等享受法律保護，確保每個公民不因經(jīng)濟困難而請不起律師、打不起官司，這是“法律面前人人平等”憲法原則的具體落實和體現(xiàn)。法律援助通過依法履行辯護和代理職責，幫助困難群眾平等參加訴訟活動，促進案件公正審理，使他們的合法權益得到有效維護，使更多的困難群眾享受法律的公正，這對于維護司法公正、保障社會公平正義具有重要意義。

二、新形勢下如何做好法律援助工作

（一）大力提升基層法律援助隊伍綜合素質(zhì)和服務意識。

應當逐步完善法律援助工作中有關承諾、限時辦理、考評以及追責等相關制度，不斷強化對從業(yè)人員素養(yǎng)的培訓，提升從業(yè)人員道德意識以及紀律意識，使法律援助的隊伍建設水平得以有效提升。并且，要執(zhí)行嚴格的跟蹤檢查制度，堅決不允許相關人員出現(xiàn)敷衍的情況，避免走過場現(xiàn)象的發(fā)生，并嚴厲懲戒法律援助工作中出現(xiàn)有償辦案的行為，這才可以保障法律援助工作的順利、高效開展。

（二）不斷擴大法律援助覆蓋面。

隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，困難群眾對法律援助的需求不斷增加，逐步擴大覆蓋面、更好地滿足困難群眾需求，已經(jīng)成為法律援助工作的一項重要任務。要全面、準確了解困難群眾在民生問題方面的法律需求，不斷擴大法律援助覆蓋面，讓更多的困難群眾獲得法律幫助。要適度放寬法律援助經(jīng)濟困難標準，逐步降低法律援助門檻;適應困難群眾的法律援助需求，按照權利保護優(yōu)先順序和需求迫切程度，將就業(yè)、就醫(yī)、就學、勞動報酬、社會保障等與民生問題緊密相關的事項，納入法律援助補充事項范圍。

（三）明確政府責任，增強各級政府的責任感。

法律援助是我國的一項重要的法律制度，直接服務于困難群眾，服務于民生，與人民群眾的利益密切相關，是黨和政府為民辦實事的“陽光工程”。各級人民政府是法律援助工作的責任主體。實踐表明，要使法律援助工作充分發(fā)揮作用，關鍵在于取得黨委政府的重視，確保法律援助政府責任真正落到實處。各級黨委、政府要認真學習《法律援助條例》，把落實法律援助工作作為政府的一項重要工作，提高認識，增強責任感。在明確政府責任及各部門職責的前提下，建立完善政府牽頭的法律援助工作協(xié)調(diào)機制，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，及時召集聯(lián)席會議，研究解決本地區(qū)法律援助工作存在的問題，制定具體的針對性強的法律援助工作政策、措施，充分整合各類法律援助社會資源，形成通力合作、高效有序的工作機制，以推動法律援助事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）健全完善法律援助便民措施。

完善法律援助便民措施，是適應新形勢下人民群眾對法律援助工作的新要求新期待，充分發(fā)揮法律援助工作在保障和改善民生中職能作用的重要舉措。要積極探索完善法律援助便民措施，進一步規(guī)范服務行為，完善工作制度，促進法律援助便民工作常態(tài)化。要建立健全法律援助便民服務窗口，擴大基層法律援助服務網(wǎng)絡覆蓋范圍，拓寬申請渠道，方便困難群眾及時就近申請法律援助。要簡化法律援助受理審查程序，為符合條件的特定困難群體發(fā)放法律援助卡（證），免除經(jīng)濟困難審查，對情況緊急的案件，可以先行受理，事后補辦手續(xù)。要創(chuàng)新服務方式，減輕受援人訟累，提高服務效果。

（五）進一步加大宣傳工作力度，提高法律援助工作的公眾知曉率。

我們要采取多種形式，廣泛宣傳國家有關法律援助工作的重要部署和舉措，宣傳法律援助工作在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人民群眾和國家法治建設中的重要地位和作用，宣傳推進法律援助工作的措施和成效，讓社會各界更多地了解支持法律援助工作。要大力宣傳法律援助工作先進典型，展現(xiàn)新時期法律援助工作者的良好形象和精神風貌。要創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，增強法律援助宣傳工作的針對性、實效性，營造有利于法律援助事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。

（六）建立全新的法律援助服務模式。

首先，應當發(fā)展專業(yè)的法律援助律師隊伍，壯大法律援助力量，從而更好地服務社會弱勢群體，提升法律援助工作社會效果。其次，通過政府購買公共服務的方式實施基層法律援助。依據(jù)世界上普遍的做法，均是通過由政府出資來購買相應的法律援助服務，并將這種服務用于特定的人群。由于我國人口數(shù)量大，應當全面的召集社會中法律人士，盡可能多地讓法律工作人員可以參與其中。受到市場化環(huán)境的影響，需要政府在其中加以協(xié)調(diào)與參與，通過購買公共服務的方式購買法律援助服務，才能更好地發(fā)揮法律援助社會職能。

三、結語：

總之，在今后的工作中，我們一定要繼續(xù)解放思想，大力開拓創(chuàng)新，把法律援助作為一項重要的“民生工程”抓實抓好，以更優(yōu)良的作風，更優(yōu)質(zhì)的服務，更良好的形象，保障人民安居樂業(yè)，促進社會安定有序。

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