靳敏

摘要：法律援助制度是維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、保障社會(huì)公平正義的一項(xiàng)重要法律制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分。法律援助既是司法扶貧工程，又是重要的民生工程和民心工程。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下法律援助工作的重要意義。本文首先闡述了做好法律援助工作的必要性，然后就新形勢(shì)下如何做好法律援助工作展開了分析。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);法律援助工作;有效措施

我國(guó)的法律援助所包含的對(duì)象，主要是因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)原因而無法承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用的、相對(duì)弱勢(shì)的群體以及某些特殊對(duì)象。法律援助在一定程度上表現(xiàn)為我國(guó)公民所擁有的基本權(quán)益，并且也作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)法律保障的有效途徑。所以，可以把法律援助工作看成是人權(quán)以及社會(huì)保障的融合。做好法律援助工作能夠更好的促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)健發(fā)展以及有序運(yùn)行。

一、新形勢(shì)下做好法律援助的必要性

第一，做好新形勢(shì)下法律援助工作，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“止滑促增”的迫切要求。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，下半年保增長(zhǎng)的壓力大。為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，中央作出了“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策部署。法律援助是維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、促進(jìn)解決民生問題的重要途徑和手段。通過法律援助幫助困難群眾依法解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等切身利益問題，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，溫暖和凝聚民心，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)具有重要意義。

第二，做好新形勢(shì)下法律援助工作，是踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念的迫切要求。改革開放以來，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了偉大成就。但也要看到，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、社會(huì)矛盾多、體制不完善，是這一時(shí)期的重要特征。法律援助直接面向困難群眾提供免費(fèi)法律服務(wù)，幫助他們依法維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身合法權(quán)益，使他們能夠共享改革發(fā)展成果，充分體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的理念，對(duì)于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

第三，做好新形勢(shì)下法律援助工作，是促進(jìn)司法公正、保障社會(huì)公平正義的迫切要求。社會(huì)公平正義，是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。法律援助使困難群眾平等享受法律保護(hù)，確保每個(gè)公民不因經(jīng)濟(jì)困難而請(qǐng)不起律師、打不起官司，這是“法律面前人人平等”憲法原則的具體落實(shí)和體現(xiàn)。法律援助通過依法履行辯護(hù)和代理職責(zé)，幫助困難群眾平等參加訴訟活動(dòng)，促進(jìn)案件公正審理，使他們的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，使更多的困難群眾享受法律的公正，這對(duì)于維護(hù)司法公正、保障社會(huì)公平正義具有重要意義。

二、新形勢(shì)下如何做好法律援助工作

（一）大力提升基層法律援助隊(duì)伍綜合素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。

應(yīng)當(dāng)逐步完善法律援助工作中有關(guān)承諾、限時(shí)辦理、考評(píng)以及追責(zé)等相關(guān)制度，不斷強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員素養(yǎng)的培訓(xùn)，提升從業(yè)人員道德意識(shí)以及紀(jì)律意識(shí)，使法律援助的隊(duì)伍建設(shè)水平得以有效提升。并且，要執(zhí)行嚴(yán)格的跟蹤檢查制度，堅(jiān)決不允許相關(guān)人員出現(xiàn)敷衍的情況，避免走過場(chǎng)現(xiàn)象的發(fā)生，并嚴(yán)厲懲戒法律援助工作中出現(xiàn)有償辦案的行為，這才可以保障法律援助工作的順利、高效開展。

（二）不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，困難群眾對(duì)法律援助的需求不斷增加，逐步擴(kuò)大覆蓋面、更好地滿足困難群眾需求，已經(jīng)成為法律援助工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。要全面、準(zhǔn)確了解困難群眾在民生問題方面的法律需求，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面，讓更多的困難群眾獲得法律幫助。要適度放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，逐步降低法律援助門檻;適應(yīng)困難群眾的法律援助需求，按照權(quán)利保護(hù)優(yōu)先順序和需求迫切程度，將就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障等與民生問題緊密相關(guān)的事項(xiàng)，納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。

（三）明確政府責(zé)任，增強(qiáng)各級(jí)政府的責(zé)任感。

法律援助是我國(guó)的一項(xiàng)重要的法律制度，直接服務(wù)于困難群眾，服務(wù)于民生，與人民群眾的利益密切相關(guān)，是黨和政府為民辦實(shí)事的“陽光工程”。各級(jí)人民政府是法律援助工作的責(zé)任主體。實(shí)踐表明，要使法律援助工作充分發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于取得黨委政府的重視，確保法律援助政府責(zé)任真正落到實(shí)處。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)《法律援助條例》，把落實(shí)法律援助工作作為政府的一項(xiàng)重要工作，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。在明確政府責(zé)任及各部門職責(zé)的前提下，建立完善政府牽頭的法律援助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)召集聯(lián)席會(huì)議，研究解決本地區(qū)法律援助工作存在的問題，制定具體的針對(duì)性強(qiáng)的法律援助工作政策、措施，充分整合各類法律援助社會(huì)資源，形成通力合作、高效有序的工作機(jī)制，以推動(dòng)法律援助事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）健全完善法律援助便民措施。

完善法律援助便民措施，是適應(yīng)新形勢(shì)下人民群眾對(duì)法律援助工作的新要求新期待，充分發(fā)揮法律援助工作在保障和改善民生中職能作用的重要舉措。要積極探索完善法律援助便民措施，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，完善工作制度，促進(jìn)法律援助便民工作常態(tài)化。要建立健全法律援助便民服務(wù)窗口，擴(kuò)大基層法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，拓寬申請(qǐng)渠道，方便困難群眾及時(shí)就近申請(qǐng)法律援助。要簡(jiǎn)化法律援助受理審查程序，為符合條件的特定困難群體發(fā)放法律援助卡（證），免除經(jīng)濟(jì)困難審查，對(duì)情況緊急的案件，可以先行受理，事后補(bǔ)辦手續(xù)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，減輕受援人訟累，提高服務(wù)效果。

（五）進(jìn)一步加大宣傳工作力度，提高法律援助工作的公眾知曉率。

我們要采取多種形式，廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)法律援助工作的重要部署和舉措，宣傳法律援助工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾和國(guó)家法治建設(shè)中的重要地位和作用，宣傳推進(jìn)法律援助工作的措施和成效，讓社會(huì)各界更多地了解支持法律援助工作。要大力宣傳法律援助工作先進(jìn)典型，展現(xiàn)新時(shí)期法律援助工作者的良好形象和精神風(fēng)貌。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，增強(qiáng)法律援助宣傳工作的針對(duì)性、實(shí)效性，營(yíng)造有利于法律援助事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（六）建立全新的法律援助服務(wù)模式。

首先，應(yīng)當(dāng)發(fā)展專業(yè)的法律援助律師隊(duì)伍，壯大法律援助力量，從而更好地服務(wù)社會(huì)弱勢(shì)群體，提升法律援助工作社會(huì)效果。其次，通過政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式實(shí)施基層法律援助。依據(jù)世界上普遍的做法，均是通過由政府出資來購(gòu)買相應(yīng)的法律援助服務(wù)，并將這種服務(wù)用于特定的人群。由于我國(guó)人口數(shù)量大，應(yīng)當(dāng)全面的召集社會(huì)中法律人士，盡可能多地讓法律工作人員可以參與其中。受到市場(chǎng)化環(huán)境的影響，需要政府在其中加以協(xié)調(diào)與參與，通過購(gòu)買公共服務(wù)的方式購(gòu)買法律援助服務(wù)，才能更好地發(fā)揮法律援助社會(huì)職能。

三、結(jié)語：

總之，在今后的工作中，我們一定要繼續(xù)解放思想，大力開拓創(chuàng)新，把法律援助作為一項(xiàng)重要的“民生工程”抓實(shí)抓好，以更優(yōu)良的作風(fēng)，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更良好的形象，保障人民安居樂業(yè)，促進(jìn)社會(huì)安定有序。

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