摘要：在現(xiàn)行金融體制下，民營經(jīng)濟有著融資難的問題，本文旨在探索解決當下我國全國范圍內(nèi)民營企業(yè)融資途徑少，融資貸款困難大以及解決政府對民營企業(yè)支持不足等的現(xiàn)實問題，促進民營企業(yè)的發(fā)展。以點代面，為助推民營經(jīng)濟發(fā)展制度提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè);融資;營商環(huán)境

一、設(shè)立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機構(gòu)

建立分屬于各級政府及各產(chǎn)業(yè)主管部門的中小企業(yè)管理機構(gòu)，其擬定職責具體包括四個方面：第一，為中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)準備、計劃擬定、公司成立、行政管理、商業(yè)管理等方面，提供多方面的咨詢;第二，代表中小企業(yè)的利益和要求，指導(dǎo)中小企業(yè)爭取政府合同。第三，為中小企業(yè)提供資金幫助，加大金融扶持力度。例如，中小企業(yè)管理局經(jīng)政府授權(quán)撥款，可以向中小企業(yè)提供直接貸款、協(xié)調(diào)貸款和擔保貸款。第四，設(shè)置相關(guān)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管人員，建立實時響應(yīng)的監(jiān)督平臺，出臺具有法律效力的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管標準，協(xié)助政府及主管部門高效的完成中小企業(yè)事中事后監(jiān)督工作。

該中小企業(yè)管理機構(gòu)的設(shè)立，使政府中小企業(yè)管理資源和服務(wù)機構(gòu)得到優(yōu)化以及合理配置，有助于雄安新區(qū)避免中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，促進其的快速可持續(xù)發(fā)展。

二、銀行的助力

建立能夠突出商業(yè)銀行原有的民營企業(yè)貸款機構(gòu)的作用的銀行，更好的解決現(xiàn)有的商業(yè)銀行體制無法匹配支持民營企業(yè)實際需求的問題，實現(xiàn)銀行與民營企業(yè)更好對接，提高銀行為民營企業(yè)融資的效果。銀行的特殊性主要表現(xiàn)在兩個方面：

第一，它在很大程度上依賴于政府，政府應(yīng)出臺有關(guān)降低雄安銀行的存款準備金，用于增加貸款的資金以及其他相關(guān)政策規(guī)定來保證此銀行的運行。

第二，旨在將不同的民營企業(yè)分門別類，提供不同的融資支持。譬如根據(jù)民營企業(yè)的不同發(fā)展前景提供不同的貸款金額和利率;對于自身規(guī)模有限但發(fā)展前景良好的民營企業(yè)增加放貸金額并降低貸款利率，推動民營企業(yè)的發(fā)展，為其營造良好的營商環(huán)境。

三、建立政府信用擔保體系

信用擔保體系是有效的增信方式，旨在解決民營企業(yè)在融資方面對于信用擔保的需要。當前民營企業(yè)融資困難的很大一部分原因是由于無擔保機構(gòu)愿意為其融資擔保，所以建議由政府根據(jù)企業(yè)所處生命周期以及風險分級確定擔?；鸬慕痤~，并從當年財政預(yù)算中安排相應(yīng)的擔?；?，幫助民營企業(yè)解決融資難的問題。由于該擔保體系仍處于探索初期，處于積累經(jīng)驗和實際情況的考慮，政府信用擔保體系應(yīng)采取“等額擔保補貼”的方式，對信用等級評估合理的民營企業(yè)采取同等補貼，進一步解決融資問題。

四、實施特別的稅收政策

稅收一直以來都是國家進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控時采用的重要手段。為促進中小企業(yè)的高速發(fā)展，對雄安新區(qū)實施一系列有針對性的特殊的稅收優(yōu)惠政策。具體方式如所示：

第一，降低稅率。降低稅率是國家稅收優(yōu)惠最常使用的方式。所得稅和流轉(zhuǎn)稅是中小企業(yè)承擔的兩大稅種，對于雄安新區(qū)而言，政府可以通過更大幅度的降低兩者稅率，這樣能極大減輕中小企業(yè)負稅負擔，降低企業(yè)成本，促進雄安新區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展，從而不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級。

第二，實行稅收減免：三免五減半制度。中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期和發(fā)展過程中會出現(xiàn)各種各樣的困難，如資金短缺、融資難、稅負重等問題。對雄安新區(qū)企業(yè)實行投資設(shè)備抵免并給予企業(yè)所得稅“三免五減半”優(yōu)惠，為企業(yè)節(jié)省了成本，充分利用資金更好地助力企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的核心競爭力。

第三，公平稅負。中小企業(yè)和大型企業(yè)在各方面都有著明顯的差異，所以對不同規(guī)模的企業(yè)在稅收上采取的差別對待，增強政策的針對性，更好地服務(wù)中小企業(yè)。

第四，簡化稅制。政府積極推行簡政放權(quán)，中小企業(yè)的稅收制度也應(yīng)注意適當簡化，以降低政府的征收費用，減少企業(yè)的合規(guī)成本。

第五，留底退稅。國家稅務(wù)總局副局長孫瑞標曾表示，實行留抵退稅，能夠直接增加企業(yè)現(xiàn)金流，進而有利于促進企業(yè)增加設(shè)備投資和研發(fā)投入，拉動社會固定資產(chǎn)投資，增強企業(yè)盈利能力和發(fā)展后勁，更好地營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的稅收營商環(huán)境，為雄安新區(qū)的發(fā)展增添活力。

參考文獻：

[1]劉紅玉，胡欽如藍.雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式選擇——基于兩大后發(fā)創(chuàng)新城市的借鑒[J].河北學刊，2017，37（04）.

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作者簡介：李莉，1997年出生，女，漢族，河北省邯鄲市人，河北大學法學本科在讀生，單位：河北大學政法學院法學專業(yè)。