李鋒

深化公共資源交易改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)）（下稱“41號(hào)文件”）。對(duì)比2015年8月國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）（下稱“63號(hào)文件”），41號(hào)文件對(duì)深化公共資源交易改革在建設(shè)方向、平臺(tái)定位和政策要求方面出現(xiàn)了一些新動(dòng)向，提出了一些新要求。深入學(xué)習(xí)41號(hào)文件精神，認(rèn)真研究?jī)蓚€(gè)文件之間的聯(lián)系與區(qū)別，對(duì)新時(shí)期做好深化公共資源交易改革具有十分重要的指導(dǎo)意義。

41號(hào)文件是在63號(hào)文件實(shí)行了近4年的基礎(chǔ)上形成的，是著眼同一改革事項(xiàng)繼承與發(fā)展的關(guān)系，是進(jìn)入新的歷史時(shí)期深化公共資源交易改革的綱領(lǐng)性文件，文件關(guān)于新動(dòng)向和新要求的精神主要體現(xiàn)在以下12個(gè)方面。

1? 深化公共資源交易改革工作列入中央全面深化改革工作事項(xiàng)

2019年3月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2019年5月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)41號(hào)文件。這標(biāo)志著深化公共資源交易改革工作首次進(jìn)入了中央全面深化改革工作序列，是新時(shí)期各級(jí)政府深化改革的重要工作內(nèi)容，關(guān)注這項(xiàng)工作的規(guī)格也由過(guò)去的國(guó)務(wù)院提升至中央全面深化改革委員會(huì)。

2? 深化公共資源交易改革的工作重心進(jìn)行了調(diào)整

63號(hào)文件題目是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》，主題是平臺(tái)整合，工作重心是整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。

41號(hào)文件題目是《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，主題是平臺(tái)整合共享，工作重心轉(zhuǎn)移到提高資源配置效率和公平性、提升交易服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新交易監(jiān)管體制機(jī)制方面。這標(biāo)志著交易平臺(tái)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)更高級(jí)別的發(fā)展階段。

3? 工作落腳點(diǎn)由“三個(gè)有利于”轉(zhuǎn)為“三個(gè)著力”

63號(hào)文件講的“三個(gè)有利于”是，“建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政監(jiān)管和公共服務(wù)水平;有利于促進(jìn)公共資源交易陽(yáng)光操作，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)?！?/p>

41號(hào)文件講的“三個(gè)著力”是，“持續(xù)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，著力提高公共資源配置效率和公平性，著力提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)量，著力創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力?！边@一變化標(biāo)志著平臺(tái)建設(shè)任務(wù)和工作落腳點(diǎn)發(fā)生了變化。

4? 交易平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)發(fā)生了重大變化

63號(hào)文件主要是圍繞平臺(tái)整合制定了3個(gè)階段的工作任務(wù)?！?016年6月底前，地方各級(jí)政府基本完成公共資源交易平臺(tái)整合工作。2017年6月底前，在全國(guó)范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過(guò)程電子化。在此基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)其他公共資源進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)從依托有形場(chǎng)所向以電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。”

41號(hào)文件主要圍繞平臺(tái)整合共享制定了5個(gè)方面工作任務(wù)?！暗?020年，適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)行目錄管理;各級(jí)公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享;電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力，公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動(dòng)更加規(guī)范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大;統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易市場(chǎng)健康運(yùn)行，市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。”

5? 明確了交易平臺(tái)的建設(shè)主體和工作內(nèi)容

63號(hào)文件指出，“統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)由政府推動(dòng)建立”，但沒(méi)有明確交易平臺(tái)的建設(shè)主體責(zé)任，造成各地交易平臺(tái)建設(shè)主體責(zé)任不明，工作邊界不清，職責(zé)混亂等問(wèn)題頻發(fā)。

41號(hào)文件首次明確“公共資源交易中心作為公共資源交易平臺(tái)主要運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)不斷優(yōu)化見(jiàn)證、場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)”。明確了堅(jiān)持公共服務(wù)定位的具體內(nèi)容，推出了全國(guó)統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確了不斷完善分類統(tǒng)一的交易制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范等。這為建立統(tǒng)一規(guī)范的交易平臺(tái)明確了主體責(zé)任，注入了有效內(nèi)容，有效解決了以往存在的交易平臺(tái)市場(chǎng)化爭(zhēng)論。

6? 公共資源進(jìn)場(chǎng)交易范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”有了政策依據(jù)

63號(hào)文件明確要求推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)進(jìn)入交易平臺(tái)。

41號(hào)文件明確提出，“將公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等，逐步擴(kuò)大到適合以市場(chǎng)化方式配置的自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等各類公共資源，制定和發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一的公共資源交易目錄指引。各地區(qū)根據(jù)全國(guó)目錄指引，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，系統(tǒng)梳理公共資源類別和范圍，制定和發(fā)布本地區(qū)公共資源交易目錄?！蓖瑫r(shí)明確了資產(chǎn)股權(quán)（全民所有自然資源，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等）、環(huán)境權(quán)（排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等）的要素內(nèi)容。并要求“有條件的地方可開(kāi)展醫(yī)療藥品、器械及耗材集中采購(gòu)”。這對(duì)落實(shí)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”和“平臺(tái)之外無(wú)交易”確立了切實(shí)有效的政策依據(jù)，有利于各級(jí)交易平臺(tái)貫徹落實(shí)。

7? 優(yōu)化公共資源交易服務(wù)工作有了新舉措和新要求

63號(hào)文件提出，“簡(jiǎn)化交易環(huán)節(jié)，提高工作效率，完善公共資源交易平臺(tái)服務(wù)功能，公開(kāi)服務(wù)流程、工作規(guī)范和監(jiān)督渠道，整治各種亂收費(fèi)行為，切實(shí)降低市場(chǎng)主體交易成本、減輕相關(guān)負(fù)擔(dān)”等原則性要求，對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題缺乏可操作性的政策依據(jù)。

41號(hào)文件提出，“促進(jìn)數(shù)字證書(shū)（CA）跨平臺(tái)、跨部門、跨區(qū)域互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)互認(rèn)，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子擔(dān)保保函在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用，降低企業(yè)交易成本，提高交易效率”。“公共資源交易中心作為公共資源交易平臺(tái)主要運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)不斷優(yōu)化見(jiàn)證、場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)，積極開(kāi)展交易大數(shù)據(jù)分析，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范交易市場(chǎng)提供參考和支撐，不得將重要敏感數(shù)據(jù)擅自公開(kāi)及用于商業(yè)用途”?！跋到y(tǒng)梳理公共資源交易流程，取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。推廣多業(yè)務(wù)合并申請(qǐng)，通過(guò)‘一表申請(qǐng)’將市場(chǎng)主體基本信息材料一次收集、后續(xù)重復(fù)使用并及時(shí)更新。推行交易服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例”等具體、可操作性的工作要求，這些新舉措和新要求對(duì)提升交易服務(wù)工作有著非常重要的指導(dǎo)意義。

8? 促進(jìn)資源跨區(qū)域交易有了新變化

63號(hào)文件對(duì)資源跨區(qū)域組織交易沒(méi)有明確要求，現(xiàn)實(shí)情況通常是按照項(xiàng)目資源接受監(jiān)督的行政區(qū)域安排在相應(yīng)的交易平臺(tái)實(shí)施交易，存在著不便捷和不利于提高市場(chǎng)配置資源效率等問(wèn)題。

41號(hào)文件提出，“鼓勵(lì)同一省域內(nèi)市場(chǎng)主體跨地市自主選擇平臺(tái)進(jìn)行公共資源交易，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)跨省域合作”。這對(duì)于提升交易平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量，提高市場(chǎng)配置資源效率和公平性，建立公共資源交易現(xiàn)代市場(chǎng)體系和提升營(yíng)商環(huán)境等，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

9? 平臺(tái)信息系統(tǒng)建設(shè)定位和功能要求更強(qiáng)調(diào)科學(xué)化、實(shí)用性

63號(hào)文件著眼“制定國(guó)家電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通”，提出了一系列工作原則和要求。在實(shí)際使用中，存在著系統(tǒng)平臺(tái)功能定位不準(zhǔn)、使用邊界模糊、系統(tǒng)功能與交易服務(wù)需求結(jié)合不科學(xué)、不緊密等問(wèn)題和困惑，導(dǎo)致系統(tǒng)建設(shè)的盲目性和作用發(fā)揮受限等問(wèn)題頻發(fā)。

41號(hào)文件提出“到2020年，各級(jí)公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享;電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管”，“加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)，明確交易、服務(wù)、監(jiān)管等各子系統(tǒng)的功能定位，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享，并同步規(guī)劃、建設(shè)、使用信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善相關(guān)安全技術(shù)措施，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全”，“抓緊解決公共資源交易平臺(tái)電子檔案、技術(shù)規(guī)范、信息安全等問(wèn)題，統(tǒng)籌公共資源交易評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家資源，通過(guò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、評(píng)審等方式加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)、跨行業(yè)共享”，“依托公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)及時(shí)在線下達(dá)指令，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體、中介機(jī)構(gòu)和交易過(guò)程信息全面記錄、實(shí)時(shí)交互，確保交易記錄來(lái)源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性”，“監(jiān)管系統(tǒng)為行政監(jiān)督部門、紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部門提供在線監(jiān)督通道”等，這些具體的建設(shè)任務(wù)和工作要求，緊切交易服務(wù)、監(jiān)管等工作需要，是解決和規(guī)范當(dāng)前系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題和工作的綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見(jiàn)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。

10? 聚集解決重難點(diǎn)問(wèn)題給出有效指導(dǎo)意見(jiàn)

當(dāng)前，專家不專、中介不公、失信懲戒等問(wèn)題嚴(yán)重影響了交易平臺(tái)配置資源效率和公平性，已經(jīng)成為制約交易平臺(tái)健康發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題。

63號(hào)文件在整合專家資源、市場(chǎng)主體信用信息共享方面，僅僅是原則性意見(jiàn)，缺乏具體可操作性指導(dǎo)意見(jiàn)。

41號(hào)文件指出，“完善評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家管理辦法，健全專家征集、培訓(xùn)、考核和清退機(jī)制，加快推進(jìn)電子評(píng)標(biāo)評(píng)審。完善中介機(jī)構(gòu)管理制度，規(guī)范代理行為，促進(jìn)行業(yè)自律”?！凹涌旃操Y源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，制定全國(guó)統(tǒng)一的公共資源交易信用標(biāo)準(zhǔn)，完善公共資源交易信用信息管理、共享、運(yùn)用等制度，強(qiáng)化各類市場(chǎng)主體信用信息的公開(kāi)和運(yùn)用，把市場(chǎng)主體參與公共資源交易活動(dòng)的信用信息歸集到全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)，依法依規(guī)開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒”。針對(duì)當(dāng)前交易平臺(tái)存在的突出問(wèn)題，文件在制度建設(shè)、管理理念和方法等方面給出了有效的指導(dǎo)意見(jiàn)，有利于解決困擾交易平臺(tái)發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題。

11? 創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制方面有了新要求

63號(hào)文件提出，“按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求完善監(jiān)管體制機(jī)制”。實(shí)際工作中存在著邊界不清，多頭監(jiān)管與監(jiān)管缺失并存等突出問(wèn)題。

41號(hào)文件提出，“深化公共資源交易管理體制改革，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離，探索推進(jìn)公共資源交易綜合監(jiān)管”。對(duì)于一些沒(méi)有實(shí)施綜合監(jiān)管的地區(qū)，也提出了“建立健全投訴舉報(bào)接收、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機(jī)制，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法查處公共資源交易過(guò)程中的違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同執(zhí)法、案件限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果主動(dòng)反饋”。“形成監(jiān)管權(quán)務(wù)和責(zé)任清單向社會(huì)公開(kāi)制度”。“暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，加強(qiáng)市場(chǎng)主體、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)”?！爸贫ㄈ珖?guó)統(tǒng)一的公共資源交易信用標(biāo)準(zhǔn)”?！鞍咽袌?chǎng)主體參與公共資源交易活動(dòng)的信用信息歸集到全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)，依法依規(guī)開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒”。“實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體、中介機(jī)構(gòu)和交易過(guò)程信息全面記錄、實(shí)時(shí)交互，確保交易記錄來(lái)源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性”。這些有效措施充分體現(xiàn)了創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制的理念和方法，對(duì)交易平臺(tái)監(jiān)督管理工作提出了新要求，帶來(lái)了新變化。

12? 在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面措施更實(shí)更有效

63號(hào)文件雖然也有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格督促落實(shí)等方面的要求，但都是一些原則性表述，缺乏解決問(wèn)題的有效措施?，F(xiàn)實(shí)工作中思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)不重視、經(jīng)費(fèi)沒(méi)來(lái)源、整合工作推動(dòng)不力、應(yīng)進(jìn)不進(jìn)非常普遍，深化交易平臺(tái)改革舉步維艱。

41號(hào)文件指出，“地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域公共資源交易平臺(tái)整合共享工作，強(qiáng)化對(duì)本行政區(qū)域各級(jí)公共資源交易中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)保障公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定細(xì)化落實(shí)工作方案，加大人員、設(shè)施等配套保障力度，加強(qiáng)信息技術(shù)方面培訓(xùn)和能力建設(shè)”?！爸贫▽?shí)施全國(guó)統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按程序發(fā)布實(shí)施全國(guó)公共資源交易目錄指引;各省級(jí)人民政府要定期對(duì)本行政區(qū)域公共資源交易制度規(guī)則進(jìn)行清理并及時(shí)公告清理過(guò)程和結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督”?！暗胤礁骷?jí)人民政府要將深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作納入政府目標(biāo)考核管理，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易領(lǐng)域公共服務(wù)、行政監(jiān)管和市場(chǎng)規(guī)范等工作情況的監(jiān)督檢查，建立市場(chǎng)主體和第三方評(píng)議機(jī)制，并向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)情況”?！皣?guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)督促，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法;對(duì)推進(jìn)工作不力、整合不到位的，要進(jìn)行通報(bào)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位，重要情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院”。文件在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面不僅增加了篇幅和內(nèi)容，同時(shí)著眼當(dāng)前交易平臺(tái)存在的突出問(wèn)題，出重拳、給實(shí)招，提供了很多有效的工作機(jī)制，為各級(jí)政府部門解決交易平臺(tái)存在的問(wèn)題提供了政策依據(jù)。