摘 要：國(guó)家將普及全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)后，便頒布了一系列發(fā)育法規(guī)，“社區(qū)體育”一詞也開(kāi)始衍生和普及，并區(qū)別于學(xué)校型體育、家庭型體育等其他區(qū)域性體育。本文將從社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀入手，淺析一些社區(qū)體育中心建設(shè)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：全民健身;社區(qū)體育

課題項(xiàng)目：湖南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題，全民健身背景下星沙大學(xué)城體育場(chǎng)館社會(huì)化互惠運(yùn)營(yíng)研究（XJK016CTW004）。

中圖分類號(hào)：G80 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ：A ? ? ?文章編號(hào)：1002-7475（2019）07-124-02

1社區(qū)體育的定義及新時(shí)代化

在研究社區(qū)體育之前，對(duì)此概念的清楚和了解是十分必要的。我們從以下幾個(gè)方面來(lái)講解：

社區(qū)體育拆開(kāi)來(lái)看就是社區(qū)和體育。體育的概念先不做解釋，我們先詳解下社區(qū)這個(gè)關(guān)鍵詞。顯然，社區(qū)一詞體現(xiàn)了社區(qū)體育的范圍限制。若按進(jìn)行體育活動(dòng)的一定范圍來(lái)分，可大體分為家庭體育、社區(qū)體育、校園體育等。對(duì)比也體現(xiàn)出社區(qū)體育就是以街道轄區(qū)等為運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的體育活動(dòng)。實(shí)際上，社區(qū)體育嚴(yán)格地定義是：社區(qū)體育是基層社區(qū)為場(chǎng)地范圍，以其內(nèi)的體育設(shè)施及環(huán)境資源等為物質(zhì)基礎(chǔ)，以社區(qū)全體成員為主要對(duì)象，使其參與并能滿足其體育需求，并增進(jìn)社區(qū)間感情的群眾性體育活動(dòng)。

社區(qū)體育較之于家庭體育、校園體育，同樣有著自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。這主要體現(xiàn)在社區(qū)體育的受限性大大減小，不同于在單位和學(xué)校等處進(jìn)行體育活動(dòng)。前往社區(qū)體育場(chǎng)所進(jìn)行鍛煉往往時(shí)間和場(chǎng)地的限制會(huì)少很多，同條件下，家庭體育的場(chǎng)地限制和校園體育的時(shí)間限制便突顯出來(lái)。因此，在強(qiáng)調(diào)自主性的當(dāng)下，社區(qū)體育受限性小這一特點(diǎn)也將大放異彩。

據(jù)我國(guó)國(guó)情來(lái)看，老齡化問(wèn)題日漸突兀，再加上亞健康和青少年缺乏必要鍛煉等現(xiàn)象普遍。社區(qū)體育的發(fā)展無(wú)疑將是解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵。有效地賦予社區(qū)體育多元化和便民度，不僅能科學(xué)持續(xù)地提高人民生活質(zhì)量，更是解決“養(yǎng)老不易” “宅文化”等社會(huì)矛盾的有效潤(rùn)滑劑。

2我國(guó)社區(qū)型體育建設(shè)歷程

2.1自20世紀(jì)中期左右，隨著世界局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定下來(lái)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展迅速，體育活動(dòng)開(kāi)始為人們重視。人們?cè)陂e暇時(shí)，開(kāi)始尋找可能的時(shí)間和地點(diǎn)來(lái)進(jìn)行健身鍛煉，并且不再滿足于在教育機(jī)構(gòu)、健身房等健身設(shè)施。此時(shí)，社區(qū)健身便進(jìn)入大家的生活。同樣，我國(guó)社區(qū)體育的雛形順應(yīng)而生，但主要是以“群眾體育”和“社會(huì)體育”等形式存在。

2.2隨著國(guó)家的發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)著民生發(fā)展。我國(guó)在城鎮(zhèn)發(fā)展研究中發(fā)現(xiàn)了社區(qū)體育的重要性。因此，在八十年代，社區(qū)體育發(fā)展正式拉開(kāi)帷幕。隨后國(guó)家一系列法律法規(guī)的實(shí)施，更加確立了社區(qū)體育發(fā)展的戰(zhàn)略地位和關(guān)鍵作用。我國(guó)人民不僅開(kāi)始依法享有鍛煉身體的權(quán)利，更是在生活中切實(shí)滿足著體育娛樂(lè)需求。

2.3進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)愈發(fā)迅速，人民在生活上的需求也急速擴(kuò)張，各類娛樂(lè)活動(dòng)層出不窮，而適宜的體育鍛煉始終是人們閑散時(shí)光的娛樂(lè)首選。人們開(kāi)始不單單滿足于免費(fèi)、單調(diào)的傳統(tǒng)體育及常規(guī)場(chǎng)地，漸漸選擇更豐富有趣、更強(qiáng)身健體的營(yíng)利性體育項(xiàng)目。社區(qū)體育同樣在向多樣化、組織化、有償化發(fā)展。優(yōu)良的社區(qū)體育發(fā)展，無(wú)論是健身房、公共健身器材、步行專道等器材場(chǎng)地的健全，還是社區(qū)在舉行廣場(chǎng)舞、爬山賽、每日計(jì)步打卡等活動(dòng)的舉辦上都應(yīng)有盡有。這都體現(xiàn)著我國(guó)社區(qū)體育建設(shè)的成熟化和全面化。

3國(guó)外社區(qū)體育發(fā)展先例及可取之處

3.1起步較早

相對(duì)于我國(guó)的體育發(fā)展，國(guó)外一些國(guó)家的重視程度和發(fā)展力度是要領(lǐng)先于我國(guó)的。像美國(guó)、日本及一些西歐國(guó)家等，在20世紀(jì)30年代便開(kāi)始了對(duì)社區(qū)體育的研究和建設(shè)。因此他們?cè)诜献陨韲?guó)情民生的前提下構(gòu)建了趨于完善的社區(qū)體育。我國(guó)雖然起步落后一些，但不應(yīng)揠苗助長(zhǎng)，應(yīng)該從國(guó)家法規(guī)、政府政策與規(guī)劃、轄區(qū)管理、民生需求等多方面推進(jìn)，使其發(fā)展提速卻不失穩(wěn)態(tài)。

3.2設(shè)施建設(shè)完備

社區(qū)體育設(shè)施是實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的多樣性和合理性直接影響著居民進(jìn)行社區(qū)活動(dòng)的體驗(yàn)感。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在保障體育設(shè)施建設(shè)上往往是通過(guò)嚴(yán)格的規(guī)劃方案和政府計(jì)劃來(lái)實(shí)施。拿美國(guó)來(lái)說(shuō) ：從大體上，美國(guó)的公共體育設(shè)施建設(shè)主要有兩個(gè)特點(diǎn)，一為多由政府進(jìn)行投資建設(shè)，另為常與公園結(jié)合建設(shè)使用。但是很多州是允許政府同私人團(tuán)體及個(gè)人來(lái)合作建設(shè)公共體育設(shè)施。再拿新加坡來(lái)說(shuō)，他們的前總理李光耀在任時(shí)十分重視大眾體育，策劃并實(shí)施了一套金字塔結(jié)構(gòu)的體育政策。對(duì)于體育設(shè)施的建設(shè)，他們有著硬性的基本要求：首先每20萬(wàn)人左右的社區(qū)就必須配備一個(gè)社區(qū)健身中心，健身中心應(yīng)包含：一條跑道和一個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，一個(gè)游泳中心，一個(gè)多用途室內(nèi)體育館，一個(gè)健身中心，一個(gè)戶外健身站點(diǎn)，一個(gè)有氧運(yùn)動(dòng)影音室及會(huì)議室和辦公室來(lái)供居民使用。而這些體育場(chǎng)所所具備的體育活動(dòng)功能也是多種多樣，來(lái)盡可能滿足居民各項(xiàng)體育需求。我國(guó)人口基數(shù)是相當(dāng)龐大的，體育設(shè)施建設(shè)的壓力更是巨大，即使在有政府撥款、體彩捐助、公私合營(yíng)等有利條件下，我國(guó)體育施設(shè)在數(shù)量和功能上都遠(yuǎn)不及當(dāng)下國(guó)民的需求。因此如何以國(guó)外優(yōu)秀案例為標(biāo)桿，去探索符合我國(guó)國(guó)情特色的建設(shè)模式才是當(dāng)務(wù)之急。

3.3政府的政策規(guī)劃和積極宣傳

體育的發(fā)展宛如經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是不可能一蹴而就的，同樣需要每個(gè)國(guó)家的政策牽引與宣傳引導(dǎo)。聯(lián)合國(guó)對(duì)社區(qū)體育的建設(shè)有這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) ：一是國(guó)家的政策，二是人民的參與。這體現(xiàn)了國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)作用。像美國(guó)，自1979年開(kāi)始，每十年更新的“健康公民”計(jì)劃中都會(huì)明確總目標(biāo)、分目標(biāo)、子目標(biāo)等詳盡清晰的公民健身計(jì)劃內(nèi)容。美國(guó)在2010年12月2日也及時(shí)推出了第四次公民健康計(jì)劃“健康公民2020”，更科學(xué)全面地立足過(guò)去及當(dāng)下數(shù)據(jù)來(lái)規(guī)劃了未來(lái)十年發(fā)展目標(biāo)。我國(guó)在社區(qū)體育發(fā)展上雖然研究較晚，但目前國(guó)家也極為重視全民健身戰(zhàn)略問(wèn)題。政府于2015年領(lǐng)導(dǎo)制定的“健康公民2030”規(guī)劃綱要便是推進(jìn)我國(guó)接下來(lái)15年國(guó)民健康工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，這體現(xiàn)了我國(guó)以人民為中心的基本發(fā)展思想，積極運(yùn)用科學(xué)的理念來(lái)推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)。還有一點(diǎn)，我國(guó)一直以來(lái)在競(jìng)技體育上及“金牌體育”等的傾斜雖有效讓我國(guó)在眾多賽事上獲得強(qiáng)大地位，但其背后的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和思想影響是深刻的，如何以新的思路去進(jìn)行體制機(jī)制改革，是我國(guó)進(jìn)行大眾體育持續(xù)發(fā)展的難點(diǎn)。

4淺談如何有效促進(jìn)我國(guó)社區(qū)體育發(fā)展

4.1強(qiáng)化政府指導(dǎo)作用

社區(qū)體育具有很強(qiáng)的地域性特點(diǎn)，這對(duì)一個(gè)城市的規(guī)劃和管理是有較高的要求的。而我國(guó)在高增速發(fā)展的背景下規(guī)劃城市時(shí)，往往居住區(qū)容納能力、建筑密度、綠化程度等設(shè)施硬性規(guī)定時(shí)，卻忽略了健身設(shè)施的數(shù)量、可用率等的建設(shè)。國(guó)家并非沒(méi)有設(shè)立關(guān)于居民區(qū)建設(shè)的體育設(shè)施的法律法規(guī)，但對(duì)于這些配套設(shè)施的詳細(xì)又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼f(shuō)明是不完善的。而國(guó)外除已經(jīng)陳述的新加坡的詳細(xì)社區(qū)體育設(shè)施規(guī)定外，像日本也有如：在基層社區(qū)層次，應(yīng)有多用途運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)10000㎡、多用途球場(chǎng)2200㎡、社區(qū)體育館床面積720㎡、柔劍道場(chǎng)床面積300㎡、游泳池水面積25㎡（6～8泳道）。在市區(qū)町村，綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)需達(dá)到公用標(biāo)準(zhǔn)、體育館床面積需有3000㎡、柔劍道館床面積需有400㎡、游泳池50或25平方米（8泳道）。最后在都道府縣層次，綜合競(jìng)技體育設(shè)施達(dá)到公用標(biāo)準(zhǔn)、還需配備達(dá)標(biāo)的綜合娛樂(lè)設(shè)施、研修設(shè)施和情報(bào)中心設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等。日本這些設(shè)施的規(guī)定還有著更為精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)往往符合著當(dāng)?shù)馗鲗哟吻闆r，科學(xué)合理地規(guī)劃好了數(shù)量和人們所愛(ài)好的如棒球、柔劍道等項(xiàng)目的設(shè)施種類。

我國(guó)在“健康公民2030”規(guī)劃綱要的第十九章“主體標(biāo)配為積極發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)”中重點(diǎn)提出了以下內(nèi)容 ：“進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，培育多元主體，引導(dǎo)社會(huì)力量參與健身休閑設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)改革和體育場(chǎng)館資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革……”這一段文章中使用“進(jìn)一步”，“引導(dǎo)” “推動(dòng)”“鼓勵(lì)”等字眼十分多，這表明了我國(guó)政府積極承擔(dān)著推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)，并循序漸進(jìn)地摸索著擁有我國(guó)國(guó)情特色的新時(shí)代體育發(fā)展模式，引導(dǎo)群眾走出“金牌體育”“競(jìng)技強(qiáng)國(guó)”思維定式，去打造一個(gè)更豐富的業(yè)余又大眾化的體育氛圍。

4.2體育設(shè)施的有效開(kāi)放和管理

體育設(shè)施在健全后如何去達(dá)到有效開(kāi)放率和使用率一直是多方頭疼的問(wèn)題。政府制定措施來(lái)指導(dǎo)場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間等，然后往往場(chǎng)館管理人員陷入了困境。營(yíng)利還是公益、部分開(kāi)放還是全開(kāi)放、限流還是任其使用等一系列影響自身利益的因素便接踵而至。這一點(diǎn)在校園體育和政府機(jī)構(gòu)體育開(kāi)放上較為突出，據(jù)第五次全國(guó)體育場(chǎng)所普查顯示，我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館占約全國(guó)體育設(shè)施資源的65%，但開(kāi)放率不足三成。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家做得遠(yuǎn)好于我們。像日本，他們99%的公立學(xué)校的體育場(chǎng)都是對(duì)外開(kāi)放的，而且校所擁有的場(chǎng)地開(kāi)放率達(dá)80%以上，這成為他們實(shí)現(xiàn)大眾運(yùn)動(dòng)的重要基礎(chǔ)。實(shí)質(zhì)上，我國(guó)很多學(xué)校都嘗試盡力對(duì)外開(kāi)放，卻因?yàn)槲覀儑?guó)家在此類法律法規(guī)上的瑕疵，一旦利益受損，便無(wú)法可依，無(wú)權(quán)可維。再加上常常會(huì)面臨安全難題、管理和維護(hù)成本增加問(wèn)題。此時(shí)，如果沒(méi)有政府提供相應(yīng)援助或有效補(bǔ)助，很多學(xué)校也只能再度“閉門鎖?！薄＿@導(dǎo)致在不少地區(qū)，即使學(xué)校有開(kāi)放操場(chǎng)等易管理設(shè)施，卻仍會(huì)將室內(nèi)體育館等繼續(xù)雪藏。

4.3以人為本地進(jìn)行宣傳教育

民之所望，政之所為。習(xí)近平主席曾提出“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，發(fā)展全民體育事業(yè)應(yīng)順應(yīng)民眾關(guān)切，對(duì)健康中國(guó)建設(shè)做出全面部署，凸顯出中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民主體地位的執(zhí)政本色”的發(fā)展要求。因此在建設(shè)過(guò)程中，一切政策的制定與實(shí)施，器材設(shè)施的完善與使用等都離不開(kāi)社區(qū)成員們最切實(shí)的需求。

缺乏鍛煉身體的積極主動(dòng)、基本技巧及鍛煉方法的掌握程度低下、對(duì)體育鍛煉的消費(fèi)投入不重視等是我國(guó)名字常見(jiàn)的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在閑時(shí)，我國(guó)國(guó)民在看電視、玩手機(jī)、閱讀書報(bào)占閑時(shí)的60%以上，選擇參加運(yùn)動(dòng)也往往是體育課、晚飯之后等時(shí)間。這往往還得考慮到天氣、場(chǎng)地的使用情況等不定因素。其次，大多數(shù)人選擇的鍛煉依舊是散步、羽毛球、乒乓球、廣場(chǎng)舞等常規(guī)易操作的鍛煉方式。不單單是場(chǎng)地與器材的受限，更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，是在缺少正確和足夠體育指導(dǎo)的背景下，大家還是很難掌握其他運(yùn)動(dòng)的技術(shù)并投入進(jìn)去。最后，難以改變的消費(fèi)觀念是具有歷史性的，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)谖镔|(zhì)消費(fèi)上有著明確的主次，先生活后娛樂(lè)的觀念根深蒂固。即使是在當(dāng)下全面小康的推進(jìn)下，國(guó)民們對(duì)體育消費(fèi)大多仍感冷淡，對(duì)健身的當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)。以上這些問(wèn)題的存在無(wú)不是影響國(guó)民運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展的阻礙。

那么社區(qū)性、校園性的宣傳動(dòng)員和指導(dǎo)教育或不可缺，提高社區(qū)居民健身觀念的同時(shí)，用實(shí)際理論武裝自己更為重要。引導(dǎo)出人們健康、合理的體育行為，構(gòu)造出積極的社區(qū)健身氛圍是政府到社區(qū)的工作重心，由點(diǎn)到面地掀起全民健身的高潮。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玫，劉昕，劉守君等.我國(guó)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2012，（10）74-77

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要[M].北京中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015.

[3]劉德佩，等.我國(guó)城市居民體育現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].體育科學(xué)，1996（1）.

[4]林顯鵬，劉云發(fā).國(guó)外社區(qū)體育中心的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理研究[J].體育科學(xué)報(bào)，2005，25（12）.

作者簡(jiǎn)介：

邵曉華（1980—），女，碩士研究生，副教授，研究方向：體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練等。