王百勝

【摘 要】隨著改革開放的深入，我國測(cè)繪市場(chǎng)已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以項(xiàng)目質(zhì)量成本管理為核心的測(cè)繪企業(yè)經(jīng)營管理體制已基本形成。但目前我國大部分測(cè)繪企事業(yè)單位成本管理制度不夠完善、管理方法不當(dāng)以致成本管理效果不明顯，普遍存在著項(xiàng)目高成本、低效益，重質(zhì)量、輕成本的不良局面，因此，在測(cè)繪企事業(yè)單位普及測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理勢(shì)在必行。

【關(guān)鍵詞】?jī)r(jià)值工程；測(cè)繪工程；項(xiàng)目成本

目前，我國測(cè)繪企事業(yè)單位的基本管理體制改革隨著測(cè)繪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在不斷深化，主要包括測(cè)繪的生產(chǎn)方式及其組織結(jié)構(gòu)方面的改革，并基本形成了以測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量成本管理為核心的經(jīng)營管理體制，在實(shí)踐中得到不斷完善和發(fā)展。測(cè)繪企事業(yè)單位是我國測(cè)繪市場(chǎng)的主要組成部分，由于目前丙級(jí)及以下資質(zhì)的單位是我國測(cè)繪企事業(yè)單位的主體，使得我國測(cè)繪市場(chǎng)普遍存在著制度不夠完善、管理方法不當(dāng)、管理水平低下等問題，存在著項(xiàng)目高成本、低效益的不良局面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控下，測(cè)繪企事業(yè)單位只有在生產(chǎn)經(jīng)營管理中不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量降低成本，以提高產(chǎn)品價(jià)值，從而最大化的發(fā)揮貨幣資金的單位經(jīng)濟(jì)效益，才能在國內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，有助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下測(cè)繪工作的深化改革，促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)的良性有序競(jìng)爭(zhēng)。

1 測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀及應(yīng)用價(jià)值工程的可行性

1.1測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀

1.1.1責(zé)權(quán)劃分不夠明確

測(cè)繪工程項(xiàng)目的成本管理活動(dòng)需要責(zé)權(quán)利相結(jié)合以及管理和監(jiān)督并行的管理體制以保證完成成本目標(biāo)。但我國目前尚且不具備一套完善的、能夠?qū)ⅰ柏?zé)、權(quán)、利”有效結(jié)合起來的成本管理機(jī)制。多年以來，由于我國測(cè)繪行業(yè)的成本管理一直在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下進(jìn)行，這就造成了測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理的整體過程是分散脫節(jié)的，涉及到成本管理的各個(gè)部門及相應(yīng)的負(fù)責(zé)人各自為政，責(zé)權(quán)不明，比如若成本預(yù)測(cè)與成本計(jì)劃是預(yù)算部門的職責(zé)所在，成本控制則是項(xiàng)目經(jīng)理部甚至是供應(yīng)、設(shè)備等管理部門的職責(zé)。一旦成本管理過程發(fā)生了問題，各管理部門就有可能互相推卸責(zé)任，使得成本管理喪失追溯力，無從有效執(zhí)行相應(yīng)懲罰制度，這樣一來就無法貫徹落實(shí)各個(gè)職能部門的成本控制權(quán)力及責(zé)任，以至于不能有效落實(shí)成本管理。

1.1.2忽視質(zhì)量成本的管理和控制

測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量是測(cè)繪企業(yè)的聲譽(yù)和形象的代名詞，質(zhì)量成本是保證和提高企業(yè)聲譽(yù)所支出的費(fèi)用。測(cè)繪產(chǎn)品生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)是質(zhì)量控制，主要包括過程檢查、最終檢查和驗(yàn)收等。大多數(shù)的企業(yè)往往會(huì)忽略對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品生產(chǎn)的過程檢查和最終檢查，過于重視最后的驗(yàn)收工作，這便形成了測(cè)繪產(chǎn)品的潛在質(zhì)量成本，一旦最終產(chǎn)品被發(fā)現(xiàn)存在缺陷或其他質(zhì)量保證階段存在問題就必定會(huì)增加質(zhì)量成本的支出。長(zhǎng)期以來，測(cè)繪企業(yè)過于關(guān)注測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量，忽略項(xiàng)目成本，盡管項(xiàng)目質(zhì)量得以保證或提升，但這是以巨大的質(zhì)量成本甚至高于計(jì)劃成本為代價(jià)的。

1.1.3忽視工期成本、安全成本的管理與控制

工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大目標(biāo)之一，實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)需要一定的費(fèi)用成本支持。因工期成本往往伴隨項(xiàng)目其他成本一起發(fā)生，導(dǎo)致測(cè)繪單位較少專門關(guān)注于測(cè)繪項(xiàng)目的工期成本，大部分測(cè)繪項(xiàng)目并不完全按施測(cè)計(jì)劃進(jìn)行，往往是工期進(jìn)度時(shí)松時(shí)緊，排除自然天氣原因造成的工期延誤，其他人為因素造成的工期延誤或?yàn)閺浹a(bǔ)延誤的工期等情況都會(huì)增加項(xiàng)目的工期成本，這大部分都是由于忽略工期成本的管控造成的。同時(shí)，由于測(cè)繪行業(yè)和測(cè)繪產(chǎn)品的有別于一般的服務(wù)業(yè)或制造業(yè)，使得測(cè)繪項(xiàng)目的管理者理所當(dāng)然的認(rèn)為項(xiàng)目的不存在安全隱患或安全風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)闀?huì)為管理成本而削減必要的安全成本的支出，比如員工安全培訓(xùn)的費(fèi)用。若沒有發(fā)生相應(yīng)的安全事故，則省下的必要的安全成本是成本的節(jié)約，萬一發(fā)生安全事故，則發(fā)生的處理成本往往是本應(yīng)支出可預(yù)防的安全成本的許多倍。正是因?yàn)楣芾碚叩膶?duì)安全成本的不重視，不能有效安排控制安全成本，使得現(xiàn)階段測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理不夠完善。

1.1.4成本管理的方法落后，基礎(chǔ)薄弱

目前，測(cè)繪企事業(yè)單位的成本管理方法僅僅是較簡(jiǎn)單的事后成本核算和成本分析，沒有事前成本預(yù)算、計(jì)劃和決策，也沒有落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施過程中的事中成本控制和事后的成本考核，主要是成本管理的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制的缺乏導(dǎo)致成本管理制度體系不配套所產(chǎn)生的執(zhí)行不力。同時(shí)，一些現(xiàn)代管理方法如ABC分析法、價(jià)值工程、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型等成本管理理論在測(cè)繪工程項(xiàng)目的成本管理上的較少使用和推廣。此外，由于施測(cè)點(diǎn)多線長(zhǎng)，高度分散，使得施測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)或預(yù)算管理等專業(yè)人員需求較多但實(shí)際人員不夠，又由于施測(cè)現(xiàn)場(chǎng)一線的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，部門與專業(yè)之間難以協(xié)調(diào)溝通等原因造成了一線的即刻成本管理基礎(chǔ)薄弱，不利于全面展開測(cè)繪工程項(xiàng)目的成本管理活動(dòng)。

1.2測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理應(yīng)用價(jià)值工程的可行性

1.2.1價(jià)值工程可以應(yīng)用于成本管理的全過程

成本管理理論的發(fā)展經(jīng)歷了從事后管理到事中管理，再到事前管理的邏輯演進(jìn)過程。測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理的主要有事前的成本預(yù)算與計(jì)劃，事中的成本控制以及事后的成本核算與調(diào)整等階段，價(jià)值工程成本管理理論可以用于在成本管理的每一過程進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)方案，因此，價(jià)值工程拓寬了成本管理的應(yīng)用范圍，而不僅僅限于成本控制階段，它可應(yīng)用于成本管理全過程。

1.2.2應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行成本管理具有高效性

測(cè)繪產(chǎn)品大多數(shù)是在野外生產(chǎn)完成的，一般是單價(jià)生產(chǎn)，具有不可復(fù)制性，其投入和產(chǎn)出都是一次性的，同時(shí)它的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境是復(fù)雜多變的，所以使得測(cè)繪工程項(xiàng)目產(chǎn)值比較高。在測(cè)繪工程項(xiàng)目中應(yīng)用價(jià)值工程可以提高其管理效果，從而實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約的目的，體現(xiàn)了價(jià)值工程管理的高效益的特點(diǎn)。

2 測(cè)繪工程項(xiàng)目中推行價(jià)值工程的策略

2.1成立價(jià)值工程管理委員會(huì)，明確負(fù)責(zé)人

價(jià)值工程活動(dòng)是在公司內(nèi)部全員參與的一項(xiàng)系統(tǒng)活動(dòng)，該活動(dòng)只有得到企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者的支持并參與才能取得更好的效果。從價(jià)值工程方針政策的制定到改進(jìn)對(duì)象方案的比選及實(shí)施均需要高層領(lǐng)導(dǎo)部門的參與及協(xié)調(diào)，有了領(lǐng)導(dǎo)的要求及支持價(jià)值工程才能更好的落實(shí)與改進(jìn)。

2.2優(yōu)厚的獎(jiǎng)勵(lì)政策，保持應(yīng)用價(jià)值工程的積極性

激勵(lì)制度是企業(yè)管理制度實(shí)施效果的重要保障，適當(dāng)?shù)募?lì)制度既可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本節(jié)約又可以保持員工工作的積極性和主動(dòng)性。同樣的為了使用全員擁護(hù)并參與到項(xiàng)目成本管理的價(jià)值工程活動(dòng)中，就需有優(yōu)厚的獎(jiǎng)勵(lì)政策作支撐。所謂優(yōu)厚是指獎(jiǎng)勵(lì)額足以充分吸引其不斷提出更多的節(jié)約提案，且獎(jiǎng)勵(lì)額對(duì)于成本節(jié)約額的支付是值得的。價(jià)值工程活動(dòng)的成敗是以成本節(jié)約額與成本計(jì)劃額進(jìn)行比較判斷的。這樣測(cè)繪單位對(duì)價(jià)值工程活動(dòng)的下屬單位或部門或個(gè)人一起分享價(jià)值工程活動(dòng)的節(jié)約額，作為對(duì)其價(jià)值工程活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)，而這些獎(jiǎng)勵(lì)額足以吸引其提出更多的節(jié)約提案。這樣一來，公司上下不僅愿意而且還積極推行價(jià)值工程，增加公司利潤的同時(shí)還會(huì)加強(qiáng)他們?cè)跍y(cè)繪行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位。

2.3價(jià)值工程工作規(guī)范化，制定嚴(yán)密細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)

在測(cè)繪企業(yè)推廣價(jià)值工程成本管理應(yīng)從價(jià)值工程管理委員會(huì)的管理及價(jià)值工程活動(dòng)規(guī)范入手。有關(guān)價(jià)值工程的各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定是應(yīng)用價(jià)值工程的重要保證，是價(jià)值工程方針政策的制定依據(jù)，也是價(jià)值工程應(yīng)用的重要參考。為此價(jià)值工程管理委員會(huì)應(yīng)根據(jù)測(cè)繪企業(yè)實(shí)際制定相關(guān)可行的價(jià)值工程的條例、標(biāo)準(zhǔn)及手冊(cè)。同時(shí)，也要和國家及行業(yè)的價(jià)值工程政策要求保持一致，爭(zhēng)做社會(huì)價(jià)值工程成本管理的先進(jìn)水平。

總結(jié)

在測(cè)繪企業(yè)的測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理中，價(jià)值工程的應(yīng)用具有巨大的意義和作用，企業(yè)要重視價(jià)值工程的重要性，控制好測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量，保證工作過程的安全性，才能更好的實(shí)現(xiàn)成本管理的目標(biāo)。在工作中要明確價(jià)值工程的責(zé)任分配，各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人各盡其職，共同促進(jìn)測(cè)繪工程的順利進(jìn)展，為企業(yè)贏得更大的發(fā)展空間。

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