摘要：自2018年以來，由美國挑起的中美貿(mào)易摩擦不斷加劇，且美國對中國高技術(shù)企業(yè)及中美科技交往也采取了一系列遏制、打壓措施。這是美國唯我獨尊、霸凌主義的進一步顯現(xiàn)，是美方“賊喊捉賊”慣伎的再一次重演，是美方逆歷史潮流而動、損人不利已的行為，是對中國創(chuàng)新發(fā)展的又一輪挑戰(zhàn)，也給中國以新的動力。中美關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系，事關(guān)兩國人民的福祉和世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。中國希望在平等磋商的基礎(chǔ)上，以理性務(wù)實的態(tài)度有效管控分歧、實現(xiàn)互利共贏，共同推進以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的雙邊關(guān)系。

關(guān)鍵詞：中美經(jīng)貿(mào)摩擦?高技術(shù)產(chǎn)業(yè)?科技遏制?創(chuàng)新發(fā)展?互利共贏

作者簡介：

張曉強，中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長。

美國政府自2018年挑起貿(mào)易摩擦以來，對中國高技術(shù)企業(yè)及中美科技交往也采取了一系列遏制、打壓措施，包括加大對華高科技產(chǎn)品出口限制力度、采取對科技人才交往更嚴格的限制。在2019年5月宣布大幅度對中國輸美產(chǎn)品加征高關(guān)稅，極限施壓的同時，5月15日美國總統(tǒng)簽署行政令，禁止美國公司使用由那些對國家安全構(gòu)成風險的公司制造的通訊設(shè)備。同一天，美國商務(wù)部宣布將中國華為公司列入實體清單，要求任何向華為出售產(chǎn)品的美國公司必須獲得許可特批。隨后，美方四處施壓，要求其他國家地區(qū)的公司也不得向華為公司出售產(chǎn)品或提供技術(shù)，并進一步將多個中國企業(yè)、大學列入“實體清單”。此事引起了國內(nèi)外高度關(guān)注，中國政府及華為公司等都做出了反應(yīng)，堅決反對美國泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，中國將采取必要的措施，堅決維護合法權(quán)益。

一、這是美國唯我獨尊、霸凌主義的進一步顯現(xiàn)

美國是世界頭號經(jīng)濟和科技強國，但也不是在所有領(lǐng)域或行業(yè)都領(lǐng)先。以4G為例，全球基站有500多萬個，中國有372萬個，美國只有約35萬個，其4G網(wǎng)絡(luò)的通達程度、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量均低于世界多個先進國家，也低于中國水平。美國把“美國優(yōu)先”的戰(zhàn)略通過打壓中國的科技及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加以濫用，一方面聲稱支持公平競爭，另一方面卻對通過市場競爭在5G等領(lǐng)域取得優(yōu)勢地位的華為及?？低?、大疆等中國企業(yè)采取惡意粗暴的行政干預(yù)手段，以圖使中國科技發(fā)展永遠落后于美國、處于對美國的依附地位。5G的發(fā)展，不僅對通信行業(yè)，而且對車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等方面都具有重大的牽引帶動作用，對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合具有重大意義。美國總統(tǒng)特朗普2019年4月曾宣稱美國在5G等領(lǐng)域的競賽中取得明顯優(yōu)勢與進步。但當客觀事實表明這又是一次自我吹噓后，馬上就對實際把握優(yōu)勢的中國企業(yè)以國家安全等借口，濫用行政力量加以封殺。“我不行，也不讓你行?！边@種霸凌主義的做法，引起了國際社會的批評與抵制。意大利副總理表示，意方情報部門對華為沒有安全方面的擔憂。德國經(jīng)濟部長認為，任何限制都不能針對特定的公司，而必須是對包含所有潛在服務(wù)提供商的安全標準。法國總統(tǒng)馬克龍指出，法國沒有對任何大型全球科技公司實施過度保護主義，在某些問題上法國肯定會有所限制，這是出于維護國家安全的考慮，但法國不會封鎖某個特定供應(yīng)商。

二、這是美方“賊喊捉賊”慣伎的再一次重演

美國是世界信息科技水平最高的國家。其提出所謂保障國家安全與國家利益，但恰恰是美國政府多年來一直使用多種科技手段竊取別國機密，進行著世界最高水平、最大規(guī)模的信息技術(shù)監(jiān)控及竊取。正是美國政府利用信息技術(shù)手段對自己盟國領(lǐng)導(dǎo)人進行廣泛監(jiān)聽，對他國的設(shè)施進行世界最大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)攻擊。在西亞、北非的政治動蕩中，美國政府掌控下的信息戰(zhàn)扮演了非常重要的不光彩角色?！坝捎诿绹谲浖系慕^對優(yōu)勢，美國政府能夠決定所有軟件如不設(shè)有木馬程序則禁止出口。當計算機內(nèi)出現(xiàn)具有‘與美國開戰(zhàn)’字樣的文件或其他外界觸發(fā)時，這些隱藏的程序就會被激活，其結(jié)果可以是格式化計算機硬盤或?qū)⒂脩綦娔X里的文件發(fā)給美國中央情報局?！边@段話是1997年美國喬治·華盛頓大學網(wǎng)絡(luò)空間研究學者Reto.E.Haeni的《信息戰(zhàn)導(dǎo)論》一書中寫的。早在2012年《中國經(jīng)濟和信息化》第22期就報道過，據(jù)中國有關(guān)機構(gòu)抽樣檢測顯示，2011年有近5萬個境外IP地址作為木馬或僵尸網(wǎng)絡(luò)控制服務(wù)器，參與控制了中國境內(nèi)近890萬臺主機，其中有超過99.4%的設(shè)控主機源頭在美國?？梢哉f，被美國某些政客頻頻指責是網(wǎng)絡(luò)安全威脅源的中國，才是真正處于一個無形的網(wǎng)絡(luò)安全陰影下。從以上背景看，美方打壓華為的深層原因之一，并不是因為使用華為設(shè)備威脅美國國家安全，而是美國不能像以往那樣有效地通過新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)去威脅其他國家的信息安全了。2019年4月15日，美國國務(wù)卿邁克·蓬佩奧在德克薩斯州農(nóng)工大學演講并回答學生提問時說：“我曾擔任美國中央情報局（CIA）的局長。我們?nèi)鲋e、我們欺騙、我們偷盜。我們還有一門課程專門來教這些。這才是美國不斷探索進取的榮耀?！弊约焊芍还獠实囊孕畔⒓夹g(shù)等多種手段破壞他國國家安全之事，同時把一大盆臟水潑向中國，賊喊捉賊的水平也可算世界之最了！

三、這是美方逆歷史潮流而動、損人不利已的行為

經(jīng)濟全球化的大勢是不可逆轉(zhuǎn)的，科學技術(shù)的發(fā)展以及各國科技的交流互鑒、合作與競爭是促進創(chuàng)新發(fā)展的客觀規(guī)律。在經(jīng)濟、科技不斷進步的今天，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際分工與合作格局、全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，使包括美國企業(yè)和人民在內(nèi)的“地球村”更多地獲得發(fā)展紅利。僅華為公司每年從美國的采購額就超過100億美元。美國的主要半導(dǎo)體公司思佳訊（Skyworks Solutions）、高通（Qualcomm）、博通（Broadcom）、美光（Micron Technology）和英偉達（NVIDIA）的總銷售收入中，中國市場比重超過50%;應(yīng)用材料（Applied Materials）、德州儀器（Texas Instruments）、閃迪（SanDisk）和英特爾均在1/3以上;美國蘋果公司、惠普公司全球最大的生產(chǎn)組裝基地在中國，并大量在中國市場銷售其產(chǎn)品。這些公司對中國的經(jīng)濟與就業(yè)做出了貢獻，同時也分享中國發(fā)展的紅利并獲得良好效益，是優(yōu)勢互補、互利共贏的關(guān)系。2019年5月美國政府行政令發(fā)布后，相關(guān)公司的股市價格大幅下跌。據(jù)統(tǒng)計，衡量美國芯片股整體表現(xiàn)的費城半導(dǎo)體指數(shù)2019年4月屢次刷新歷史高點（1600點），但5月底收盤點已累計下跌近17%（1312點）。美方挑起的貿(mào)易摩擦和對中國高技術(shù)企業(yè)遏制的不斷升級，對世界供應(yīng)鏈也在造成沖擊。美國歐亞集團全球科技政策事務(wù)負責人保羅·特廖洛稱，將華為列入“實體清單”受影響的將不僅是這家中國公司，還包括全球供應(yīng)鏈，而英特爾、微軟和甲骨文等美國公司也在這條供應(yīng)鏈上。美國全國公共廣播電臺（NPR）報道稱，不少美國科技企業(yè)和大學認為，美國限制向中國技術(shù)出口會對美國創(chuàng)新能力產(chǎn)生影響，拖延科研進程，最終將影響美國在全球科技進程中的參與度。美國不擇手段地對中國發(fā)起技術(shù)戰(zhàn)，肯定會使中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到一定影響。但正如美國對輸美商品加征高關(guān)稅一樣，絕不是像特朗普總統(tǒng)所宣稱的，所有關(guān)稅均由中方承擔，美國獲得全部好處。美國智庫“信息技術(shù)與創(chuàng)新基金”（IFIF）2019年5月發(fā)布的一份關(guān)于新興技術(shù)出口限制對美國影響的報告指出，5年內(nèi)美國企業(yè)因此損失的金額可能達141億～563億美元。5月15日中國國際經(jīng)濟交流中心與美國商會舉行了前高官對話，雙方都認為以高關(guān)稅等保護主義措施解決貿(mào)易逆差是錯誤的做法。5月21日，筆者與美國半導(dǎo)體協(xié)會的代表進行座談交流，他們對打壓華為等中國企業(yè)帶來的后果深表擔憂。美國在傷害中國企業(yè)的同時，也必將付出相當?shù)拇鷥r，使美國企業(yè)和廣大民眾深受其害。

四、這是對中國創(chuàng)新發(fā)展的又一輪挑戰(zhàn)，也給中國以新的動力

不論是美國在貿(mào)易摩擦升級搞“極限施壓”，還是加大科技遏制、打壓中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，都不可能阻擋中國人民通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以及擴大開放，建設(shè)創(chuàng)新型強國的堅實步伐。美國的相關(guān)舉措，確實給中國高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展增大了阻力。但也使我們更清醒地認識到，正如習近平主席在2018年4月中國科學院、中國工程院院士大會上講話所指出的，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手里，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。習主席還指出，關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，對推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全都具有十分重要的意義，必須切實提高我國關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，把科技發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手里，為國家發(fā)展提供有力科技保障。在70年前，毛澤東主席莊嚴宣告，中國人民站起來了。站起來的中華人民共和國在“一窮二白”的基礎(chǔ)上開始了社會主義建設(shè)的偉大新征程，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民自力更生、艱苦奮斗，取得了“兩彈一星”的歷史性突破，初步建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系。改革開放40年，我們以經(jīng)濟建設(shè)為中心，開拓進取迅速發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體。中國的科技事業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)生了歷史性變化，取得了歷史性成就。北斗衛(wèi)星系統(tǒng)、載人航天、探月工程步入世界先進行列，特高壓輸變電、高速鐵路系統(tǒng)世界領(lǐng)先，4G移動通信體系、移動支付及電子商務(wù)規(guī)模為世界之首。2018年，中國研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達2.18%、近2萬億元，居世界第二位;中國申請和授權(quán)的發(fā)明專利均居世界首位;每萬人擁有的發(fā)明專利數(shù)量達11.5件，是2012年的3.56倍。這些豐碩成果的取得當然有與包括美國在內(nèi)的國際創(chuàng)新合作、引進先進技術(shù)的積極作用，但最主要的是靠堅持不懈建設(shè)創(chuàng)新型國家的努力奮斗、靠中國科技工作者和企業(yè)的開拓進取。中國航天事業(yè)取得的光輝成績，就是在美國的嚴密封鎖下，靠自主創(chuàng)新和攻堅克難才取得的。我們清醒地看到，中國要成為創(chuàng)新強國還需要做出巨大努力，有若干關(guān)鍵核心技術(shù)仍存在“瓶頸”，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體而言“大而不強”。但我們有信心和能力變壓力為動力，以更大的力度加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，完善國家創(chuàng)新體系，更有效地發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，進一步促進產(chǎn)學研用的協(xié)同創(chuàng)新，打贏這場“攻堅戰(zhàn)”。中華民族百折不撓的奮斗精神、長期發(fā)展積累的堅實基礎(chǔ)、中國經(jīng)濟的韌性與活力、巨大的市場、不斷增強的科技創(chuàng)新能力和豐富的人才資源、全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的體制優(yōu)勢和中國人民的同心協(xié)力，都將在這場持久戰(zhàn)中充分展現(xiàn)出來。中國正在深化改革，也堅持擴大開放、深化國際創(chuàng)新合作。我們愿繼續(xù)與美國及世界各國增強科技及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的多層次、多方式合作。

中美關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系，事關(guān)兩國人民的福祉和世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。對美國挑起的貿(mào)易摩擦、不斷加大力度的科技遏制，我們希望以理性務(wù)實的態(tài)度有效管控分歧、實現(xiàn)互利共贏，共同推進以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的雙邊關(guān)系。但合作有原則、談判有底線，中國在重大原則問題上絕不會讓步。我們不愿打、不得不打、也不怕打。如果美國愿意平等磋商，中國的大門是敞開的。如果美國選擇極限施壓，中國會堅決奉陪到底。希望美國為了其科技發(fā)展、企業(yè)和人民的利益，摒棄“冷戰(zhàn)思維”，順應(yīng)世界科技發(fā)展的大勢，改弦更張。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，中國人不信邪、不怕壓，說話是算數(shù)的。中國科技發(fā)展與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，創(chuàng)新能力的不斷增強，與世界各國的科技及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作共贏，必將沖破各種阻力，不斷邁上新的、更高的水平。

責任編輯：李?蕊