劉永彪

【摘要】由于我國在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資不斷增加，使得公路建設(shè)發(fā)展迅速，而公路作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的主要內(nèi)容之一，對于維持經(jīng)濟發(fā)展，增強區(qū)域競爭力發(fā)揮著重要的作用。相關(guān)市場調(diào)查顯示，在公路工程的設(shè)計階段實行造價控制，對于這個公路工程的影響和作用重大，其作用和投資決策階段相匹配。在設(shè)計階段如果不能合理地控制工程的造價，不僅會對公路建設(shè)進度造成阻礙，同時也會對后續(xù)的一系列施工成本控制、工程質(zhì)量等造成影響。目前狀況下，國家重點管控造價控制，如果不積極地公路設(shè)計環(huán)節(jié)中結(jié)合節(jié)能環(huán)保的技術(shù)，則必然會造成建設(shè)成本的提高，對公路的運行管理增加負(fù)擔(dān)，不利于項目資金的合理分配，所以在設(shè)計階段充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保的理念進行公路設(shè)計也是非常重要的。所以通過科學(xué)的、合理的造價控制措施，才能確保項目成本得到合理控制。

【關(guān)鍵詞】公路工程;設(shè)計階段;造價控制

1公路工程設(shè)計階段的造價控制現(xiàn)狀

1.1未形成健全的規(guī)章制度

公路工程初始的設(shè)計階段，由于參與設(shè)計人員和預(yù)算人員往往都是各自做自己的工作，設(shè)計人員只是做好設(shè)計圖紙的工作，處理好相關(guān)的設(shè)計工作，預(yù)算人員只是對設(shè)計出來的圖紙根據(jù)相關(guān)的定額和收費標(biāo)準(zhǔn)進行整體的預(yù)算。設(shè)計人員與預(yù)算人員沒有進行有效溝通和交流，設(shè)計人員不考慮造價的原因，預(yù)算人員也不能對工程設(shè)計圖紙進行有效、合理的經(jīng)濟分析。因為相關(guān)的規(guī)章制度不夠健全，就不能確定參與設(shè)計和進行預(yù)算的人員相關(guān)職責(zé)，缺少對相關(guān)工作的協(xié)調(diào)。

1.2造價相關(guān)依據(jù)和實際情況不符

隨著我國國民經(jīng)濟有效快速的發(fā)展，我國的交通公路行業(yè)也在不斷發(fā)展。但是，就目前而言，我國公路工程所采用的工程造價管理制度與行業(yè)的發(fā)展前景不相符，也沒有完善目前所采用的測量制度和定額補充制度。由于在實際狀況下的公路工程現(xiàn)狀與相對應(yīng)的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)有部分出入，因此，應(yīng)以市場行情為依據(jù)對計價相關(guān)資料進行完善。

1.3參與預(yù)算人員素質(zhì)較低

參與建設(shè)的技術(shù)人員及預(yù)算管理人員在進行公路工程建設(shè)的過程中素質(zhì)的高低同等重要，但是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)往往會對技術(shù)人員素質(zhì)的高低有著嚴(yán)格的要求，對于預(yù)算過程參與人員綜合素質(zhì)的高低要求并不嚴(yán)格。因此，參與預(yù)算管理的相關(guān)人員對于經(jīng)濟計算能力方面有著深刻的知識了解，但是就公路工程建設(shè)中需要運用到的建設(shè)知識認(rèn)識卻并不全面。在控制造價預(yù)算時，參與預(yù)算控制人員不能給設(shè)計人員提供更好、科學(xué)、有時效性的建議。

2影響工程造價的主要因素

2.1前期勘察工作不到位

由于公路項目開始施工之前，缺少對施工現(xiàn)場的前期實地勘察準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致了所有的數(shù)據(jù)和資料不夠全面，內(nèi)容不足，間接地對相關(guān)公路施工安排工作造成影響，從而影響到工程的造價情況。在項目的設(shè)計階段，沒有對公路周圍的地質(zhì)環(huán)境，氣候條件和交通狀況等情況作出全面、適當(dāng)?shù)恼{(diào)查和分析，所以在設(shè)計階段無法處理特殊情景下出現(xiàn)的道路狀況，也不能夠合理地進行造價控制和投資管理。所以，在公路工程的前期勘察工作中，需要保證施工現(xiàn)場資料的全面性和可靠性，例如周邊環(huán)境和公路承載狀況等，從而提升對工程造價的控制水平。

2.2人工成本和材料成本的市場變化

由于人工和材料價格因素是一種市場行為，不受人為干擾，所以在我國建筑業(yè)中人工成本和材料價格也會隨著國際市場的變化而產(chǎn)生相應(yīng)的變化，同時也會受到相關(guān)政策的影響，而我國的現(xiàn)行政策中并沒有預(yù)留到所需的資金建設(shè)，從而導(dǎo)致造價提升的現(xiàn)象，繼續(xù)進行設(shè)計相關(guān)單位的建筑材料和相關(guān)設(shè)施的價格變化很難提前做準(zhǔn)確的預(yù)估，很多材料的價格隨著市場的變化而產(chǎn)生很大的變化，如水泥、鋼筋和瀝青等相關(guān)的建筑材料，造成設(shè)計過程中對造價控制不準(zhǔn)確的問題，影響公路建設(shè)。

2.3施工過程中不可預(yù)知的外部因素

在公路建設(shè)過程中，還存在許多的無法預(yù)估的外界不可抗因素的干擾。例如，由于工程設(shè)計人員思想變化、施工場地和天氣情況的不確定性等，會對公路建設(shè)中會出現(xiàn)與設(shè)計圖紙存在出入的情況。在設(shè)計階段，設(shè)計人員將設(shè)定合理的更改范圍，以防止產(chǎn)生額外的成本。然而，當(dāng)變化范圍過大時，會影響公路工程設(shè)計階段的造價控制。

3公路工程設(shè)計階段內(nèi)造價控制的具體措施

（1）提高設(shè)計方案落實的有效性，科學(xué)合理的開展造價控制工作設(shè)計方案的制定對于工程資金投入數(shù)量的確定有著直接關(guān)系，只有保證設(shè)計方案的合理性、科學(xué)性，才能更好的進行投入資金規(guī)劃，實現(xiàn)設(shè)計階段造價控制的目標(biāo)。在方案設(shè)計中，工作人員要結(jié)合工程建設(shè)要求，以及現(xiàn)場情況合理優(yōu)化方案內(nèi)容，通過對比的方式選出設(shè)計完備及經(jīng)濟性合理的方案為后續(xù)施工做準(zhǔn)備。同時在方案設(shè)計中也要注意新技術(shù)、新設(shè)備以及新材料的應(yīng)用效率，減少損耗的生成，合理控制成本支出，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)資金的最小化投入。（2）多重方案對比優(yōu)化，實行設(shè)計方案招標(biāo)制設(shè)計方案的質(zhì)量對于工程造價控制有著較大影響，所以在設(shè)計方案的選擇上，應(yīng)通過多重對比的方式對方案的可行性、經(jīng)濟性和實用性予以考量，以提高設(shè)計方案質(zhì)量，為后續(xù)施工作業(yè)的開展以及工程造價的管控提供依據(jù)和支撐。且相關(guān)單位內(nèi)部應(yīng)該將方案的比選進行制度化，規(guī)范化，程序化的優(yōu)化，避免設(shè)計方案比選流于形式。另外，應(yīng)該對重大項目實行設(shè)計方案招標(biāo)制度，從中選擇“技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理”的設(shè)計方案，以確保工程造價控制的有效性，合理性。再者，在設(shè)計方案確定上，還需充分結(jié)合合同內(nèi)容，將其有效落實到實際工作中，真正發(fā)揮其作用。（3）引進競爭機制，推行限額設(shè)計目標(biāo)責(zé)任制在公路工程設(shè)計階段，影響造價控制的因素相對較多，為此應(yīng)該有效的引入競爭機制，推行限額設(shè)計目標(biāo)責(zé)任制，以此調(diào)動員工工作積極性，并加大監(jiān)督管理力度，對制度落實中存在的問題予以及時解決，確保最終造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。對于設(shè)計單位來說，其在開展設(shè)計工作時，應(yīng)將限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)融入其中，以提高設(shè)計方案的質(zhì)量，保證各項指標(biāo)的實現(xiàn)。同時合理應(yīng)用競爭機制，將設(shè)計與考核結(jié)合起來，且將設(shè)計結(jié)果作為考核評價標(biāo)準(zhǔn)之一，從而激發(fā)員工的工作積極性，制定出更加合理及可行的方案內(nèi)容。另外，根據(jù)現(xiàn)場勘察的實際情況和進度對方案內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整，提高設(shè)計方案質(zhì)量，保證限額設(shè)計的落實效率，減少后期施工中故意拖延工期，隨意變更施工內(nèi)容等問題的出現(xiàn)，最終保障公路工程造價控制的真實性，可靠性。（4）加大對概預(yù)算編制的重視力度審批同意后的概預(yù)算編制內(nèi)容是建筑企業(yè)進行投資計劃、造價管控等內(nèi)容制定以及合同簽訂的主要依據(jù)，在整個工程建設(shè)中占有較為重要的地位。所以有必要加大對概預(yù)算編制的重視力度，為公路工程建設(shè)經(jīng)濟效益的提升提供保障。在編制概預(yù)算相關(guān)內(nèi)容時，需綜合分析公路項目內(nèi)容，并通過對比，分析，評價等方式從中選擇質(zhì)量最優(yōu)，經(jīng)濟效益最好的設(shè)計方案，為投資金額的確定提供依據(jù)。與此同時，制定合理的概預(yù)算編制，讓工程項目在固定時間內(nèi)完成，進而增強造價控制的有效性，在保證工程質(zhì)量的同時，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

4結(jié)束語

綜上所述，公路工程的設(shè)計階段實行有效的造價控制，對于節(jié)約工程的整體投資，最大限度地提高項目盈利至關(guān)重要。本文通過分析公路工程設(shè)計階段的造價控制，主要探討了造價控制的研究現(xiàn)狀，并指出了影響工程造價控制的關(guān)鍵因素，最后提出了控制造價的合理性措施，尤其指出了公路設(shè)計階段需要融合節(jié)能環(huán)保理念，從而降低項目成本。通過設(shè)計階段的造價控制，提高資金的利用率，合理地進行限額設(shè)計，加強我國公路工程造價控制水平，提升我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。

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