左程方

摘要：市政工程是改善居民生活水平，提高城鎮(zhèn)綜合能力的基礎(chǔ)。在市政工程實(shí)施中，造價(jià)控制是重要內(nèi)容之一。但是通常來(lái)說(shuō)，市政工程都具有投資大、涉及范圍廣、工期要求緊等特點(diǎn)，因而其造價(jià)的影響因素是比較多的。所以對(duì)市政工程造價(jià)的控制是市政工程建設(shè)中面臨的一個(gè)非常重要的課題。

關(guān)鍵詞：市政工程;造價(jià);存在問(wèn)題;解決對(duì)策

1 市政工程概述

1.1 市政工程的概念和特點(diǎn)

市政工程具體是指市政設(shè)施構(gòu)建項(xiàng)目，也就說(shuō)市政工程是在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)范疇內(nèi)施工、以義務(wù)和政府責(zé)任為群眾供給無(wú)償或有償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各類(lèi)建筑、設(shè)備及構(gòu)筑物，包含了綠化工程、照明工程、交通工程、給排水工程、隧道工程、橋梁工程、城市道路工程等等。市政工程擁有下列特征：

1.1.1 市政工程具有多樣性的特點(diǎn)

每個(gè)市政項(xiàng)目都擁有特色的機(jī)構(gòu)外形，比如，城市公路的位置不同，它的縱斷面、平面的形狀是不相同的，同時(shí)可以依據(jù)道路不同的級(jí)別運(yùn)用不同的路面路基構(gòu)造，又比如橋梁項(xiàng)目，按照景觀和功能需求的差異，它的構(gòu)造和外形方案是不同的，單是梁的部分就有現(xiàn)澆箱梁、預(yù)制小箱梁、鋼析架、鋼箱梁等多種多樣的結(jié)構(gòu)模式。綜上所述，該工程的多樣化決定了每一個(gè)工程都有獨(dú)特的機(jī)構(gòu)和外形模式，這就要求每個(gè)工程都必須有一套專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)方案。

1.1.2 市政工程建設(shè)具有單件性的特點(diǎn)

因?yàn)槭姓こ虛碛卸鄻踊奶卣?，所以該工程的?gòu)建也擁有單件性的特征，這是由于每一個(gè)工程都在指定的地理環(huán)境中建設(shè)，會(huì)受到下面幾種因素的影響：（1）水文、地質(zhì)、地形等自然因素，（2）燃料、材料、原材料等資源因素，（3）技術(shù)功能需求，（4）建造的規(guī)模，（5）建造要求，（6）景觀需求。這些建造要求和客觀因素的不同，決定了每一個(gè)市政工程項(xiàng)目都需要實(shí)行單獨(dú)的設(shè)計(jì)，因此該工程項(xiàng)目自身和其構(gòu)建都擁有單件性的特征。

1.1.3 市政工程的建設(shè)投資額巨大

規(guī)模小的市政項(xiàng)目，投入資金可達(dá)到十幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元、幾千萬(wàn)元，有的甚至于達(dá)到幾億元，然而規(guī)模大的市政項(xiàng)目的投資額可達(dá)到幾十億元。

1.1.4 市政工程的建設(shè)周期長(zhǎng)

從工程開(kāi)始投資建造直至竣工交付運(yùn)用為止的整個(gè)期間是市政工程的建設(shè)周期，該項(xiàng)工程的建造周期非常長(zhǎng)，比較短的幾個(gè)月，比較長(zhǎng)的幾年，有甚至于達(dá)到十年之久。

2 市政工程造價(jià)的特點(diǎn)

由市政工程及其建設(shè)的特點(diǎn)，可相應(yīng)得出市政工程造價(jià)的特點(diǎn)：

2.1 市政工程造價(jià)具有復(fù)雜性和廣泛性的特點(diǎn)

市政項(xiàng)目涉及領(lǐng)域廣、建造周期長(zhǎng)、多樣化等特征，確定了工程造價(jià)的廣泛性和復(fù)雜性。因該工程項(xiàng)目牽扯的專(zhuān)業(yè)多，所以范圍比較廣泛，同時(shí)擁有一定的繁雜性，判斷項(xiàng)目的工程造價(jià)需要多個(gè)專(zhuān)業(yè)的合作，同時(shí)運(yùn)用不同的構(gòu)造、外觀方式、施工技術(shù)等都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。

2.2 市政工程造價(jià)具有個(gè)別性

市政工程項(xiàng)目的單件性特征確定了市政工程造價(jià)擁有個(gè)別性的特征。每個(gè)市政項(xiàng)目按照其指定的功能、規(guī)模、建造用途等需求都表現(xiàn)出了不同的結(jié)構(gòu)和外觀方式，然而在不同的地方，因原材料、水文、地質(zhì)等因素的不同，也表現(xiàn)出不同的設(shè)計(jì)，比如，在兩個(gè)存在差異的地區(qū)建設(shè)規(guī)模相同、結(jié)構(gòu)和外觀一致的天橋，從外觀上看天橋的樓梯、梁等能看到地方，原材料的使用量是相同的，但是在不同的地質(zhì)因素下，對(duì)于樁基礎(chǔ)的規(guī)劃是不相同的，所以造價(jià)也就不相同。綜上所述，市政工程的微小差別都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生一定的影響。

2.3 市政工程造價(jià)具有大額性

由于市政工程按照建造規(guī)模的不同，工程造價(jià)也會(huì)不同，多數(shù)工程造價(jià)都非常的高，小的有十幾萬(wàn)，大的有十幾億，有的甚至于達(dá)到千億。

2.4 市政工程造價(jià)具有時(shí)效性和動(dòng)態(tài)性

市政工程造價(jià)受到眾多因素的影響，包括了機(jī)械、材料、人工、土地使用等多種因素。因此，在不同時(shí)期，因機(jī)械成本、材料、人工的差異，工程造價(jià)也會(huì)不同，另外，因工程的建造時(shí)間比較長(zhǎng)，從開(kāi)始施工到完工投入使用，歷經(jīng)的時(shí)間非常長(zhǎng)。

2.5 市政工程造價(jià)具有階段性

市政項(xiàng)目的建造期間長(zhǎng)，所以在不同的建造期間，按照該時(shí)期的作用和內(nèi)容，造價(jià)也會(huì)有不同的內(nèi)容、名稱(chēng)以及作用。比如，某個(gè)市政項(xiàng)目歷經(jīng)了竣工、施工、設(shè)計(jì)圖紙、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目決策這5個(gè)時(shí)期，項(xiàng)目造價(jià)也會(huì)對(duì)應(yīng)的劃分為5個(gè)期間，在工程決算期間應(yīng)該編寫(xiě)投資預(yù)算，它的功能是檢驗(yàn)項(xiàng)目能夠可行;在初步設(shè)計(jì)期間是由設(shè)計(jì)方編寫(xiě)初步設(shè)計(jì)預(yù)算，這是對(duì)現(xiàn)實(shí)策劃方案作出投入預(yù)算的具體造價(jià);在設(shè)計(jì)施工圖紙期間是由設(shè)計(jì)方編寫(xiě)施工圖預(yù)算的，是進(jìn)一步的造價(jià)核算;在施工期間是由施工公司依據(jù)施工的機(jī)械、原料、人工等實(shí)際耗用量來(lái)編寫(xiě)施工預(yù)算;工程完工后，是由施工公司編制竣工圖并核算工程造價(jià)，同時(shí)以此來(lái)與工程方進(jìn)行結(jié)算。

2.6 市政工程造價(jià)具有層次性

市政工程往往具有層次性，一個(gè)市政項(xiàng)目一般由多個(gè)單項(xiàng)工程組成，一個(gè)單項(xiàng)工程又可以劃分出幾個(gè)單位工程，一個(gè)單位工程里又有多個(gè)分部工程，一個(gè)分部工程里有多個(gè)分項(xiàng)工程。所以，市政工程的層次性決定了市政工程造價(jià)也分為幾個(gè)層次：項(xiàng)目工程總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)、單位工程造價(jià)、分部工程造價(jià)、分項(xiàng)工程造價(jià)。

3 市政工程造價(jià)控制與管理的措施

3.1 加強(qiáng)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的成本控制意識(shí)

加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制與管理的首要基礎(chǔ)是工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)具有明了的成本控制意識(shí)，并能將成本控制意識(shí)運(yùn)用到日常管理工作中市政工程項(xiàng)目的成本控制與管理隊(duì)伍中的所有員工，即使處于不同部門(mén)，他們之間都存在密切的關(guān)系。所以工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)需將成本控制意識(shí)傳達(dá)給隊(duì)伍中的每一個(gè)人。3.2 投資決策階段的工程造價(jià)控制與管理

工程造價(jià)的控制與管理貫穿于整個(gè)市政工程項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)有直接影響，其決策直接決定工程造價(jià)方向，影響工程后的工程項(xiàng)目造價(jià)的不同階段確定的項(xiàng)目成本管理與投資決策階段的科學(xué)和理性的控制是非常重要的完整的項(xiàng)目成本管理的投資階段，你首先需要做基本的數(shù)據(jù)采集方案，材料的準(zhǔn)確性和可靠性相關(guān)的和及時(shí)的分析，提供了關(guān)于投資的基礎(chǔ)上，正確的信息估計(jì)反映為設(shè)計(jì)的內(nèi)容，避免盲目投資對(duì)市政建設(shè)工程示范項(xiàng)目投資決策的需要，組織工程技術(shù)、財(cái)務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。項(xiàng)目部是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可的必要性和可行性，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行集體決策。

3.3 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理

從表面上來(lái)看，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目的總費(fèi)用的很小一部分，往往是不到1%。但設(shè)計(jì)的方案對(duì)工程造價(jià)會(huì)有很大的影響，設(shè)計(jì)的方案好壞程度就直接決定市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量和藝術(shù)性，也決定工程造價(jià)的控制和管理的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱曉穎.工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理[J].建筑與預(yù)算，2012（1）：11-12.

（作者單位：河南禎泰園林綠化工程有限公司）