張寶君 楊辰 王新宇 褚佳

教育信息化2.0行動計劃的落地與持續(xù)推進，為教育信息化發(fā)展評估提供了新契機。大數(shù)據(jù)背景下的區(qū)域教育信息化發(fā)展評估研究，通過對信息化投入、產(chǎn)出及目標建設達成情況的持續(xù)監(jiān)測，對大數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一分析與整理，可以揭示區(qū)域教育信息化建設整體情況，并從中發(fā)現(xiàn)教育信息化推進的難點與重點，進而為教育管理者提供頂層設計、決策、管理支持。

本研究以2018年天津市教育信息化2.0行動元年起始大數(shù)據(jù)為依據(jù)，融合了能夠反映各區(qū)教育信息化現(xiàn)狀的評價指標與基礎數(shù)據(jù)，開展了面向天津市16個區(qū)的教育信息化發(fā)展評估研究，得出了客觀真實的發(fā)展結(jié)論，以期助力天津市教育信息化2.0行動建設和應用的全面有序科學發(fā)展。

一、研究設計

本研究是在2018年全國教育信息化工作會議提出的《加快融合創(chuàng)新發(fā)展，讓教育信息化2.0變?yōu)楝F(xiàn)實》的任務要求，特別是天津市教育委員會全面推進教育信息化工作轉(zhuǎn)段升級，推動教育信息化2.0行動相關(guān)工作落實的需求下產(chǎn)生的。

本研究對天津市基礎教育信息化發(fā)展維度作了基本劃分，教育信息化宏觀發(fā)展指標包括基礎設施、教育資源、教學應用、管理信息化和保障措施五大維度區(qū)域教育信息化指標體系，以及“一師一優(yōu)課”獲獎情況，多角度詮釋了整個區(qū)域教育信息化狀況，如表1所示。

從指標數(shù)量上看，區(qū)域教育信息化發(fā)展評估指標包含了5個一級評估指標，并細分成15個二級指標、30個三級指標，通過逐步細化，深入勾勒出區(qū)域教育信息化建設的細節(jié);從指標覆蓋范圍上看，指標設計體現(xiàn)了由重“設施”到重“應用”兼顧“保障”的層級遞進過程。本次評估調(diào)研學校只涉及學校教師和區(qū)級管理者等對象，未涉及學生，數(shù)據(jù)采集面廣，基本覆蓋了天津市各區(qū)中小學，較為準確且全面地揭示了天津基礎教育信息化2.0行動元年的起始面貌。

表1 ?天津市基礎教育信息化發(fā)展評估指標體系（2018年）

二、研究過程

本次評估由天津市教育委員會科技處發(fā)文通知，由天津市電化教育館承辦，教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地擔任技術(shù)指導。

評估實行“雙線并行”，指標數(shù)據(jù)在“天津市教育信息化工作進展信息系統(tǒng)”和“天津市基礎教育網(wǎng)絡教研平臺”中已包含的，以系統(tǒng)大數(shù)據(jù)為準，其他指標數(shù)據(jù)以調(diào)研問卷等方式采集。調(diào)研問卷面向全市各區(qū)中小學校和區(qū)教育局，評估結(jié)果以天津市基礎教育信息化年度發(fā)展報告的形式予以發(fā)布。

1.進展信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

“全國教育信息化工作進展信息系統(tǒng)”（以下簡稱“進展信息系統(tǒng)”）是實時呈現(xiàn)教育信息化工作進展、實施項目管理和提供決策支持的重要抓手。天津市已基本完成了基礎數(shù)據(jù)的采集，在掌握教育信息化總體情況、推進工作等方面發(fā)揮了重要作用。為進一步做好系統(tǒng)的全面應用工作，提升數(shù)據(jù)的時效性、準確性和權(quán)威性，本次評估基于對該系統(tǒng)大數(shù)據(jù)的挖掘和分析，查找工作的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度建設、提升決策水平。

2.調(diào)研問卷填報。

在問卷內(nèi)容的設計方面，分別針對區(qū)、學校的教育信息化主管領(lǐng)導、教師設計了不同的問題，題目涵蓋了指標設計的五個維度：基礎設施、教育資源、教學應用、管理信息化和保障措施。

調(diào)研組結(jié)合教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地發(fā)布的《中國教育信息化發(fā)展報告（2017）》中基礎教育階段信息化評估方面的研究成果，編制了天津市中小學校信息化發(fā)展狀況調(diào)研問卷（2018）和天津市各區(qū)教育信息化發(fā)展狀況調(diào)研問卷（2018）。

問卷填寫通過天津市教育委員會辦公系統(tǒng)（OA）發(fā)布，各區(qū)各學校按要求下載電子問卷并將填寫的電子問卷通過電子郵件反饋給調(diào)研組進行數(shù)據(jù)收集和匯總。調(diào)研問卷數(shù)據(jù)采集過程采用“無紙化”方式，有效率為100%。天津市有中小學1367所（數(shù)據(jù)來源：進展信息系統(tǒng)），參加問卷調(diào)研的學校為1277所，抽樣率為93.4%，抽樣學校覆蓋面廣，問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠全面真實反映天津市中小學教育信息化發(fā)展狀況。

3.走訪式調(diào)研。

為充分了解天津市基礎教育信息化發(fā)展情況，切實加強教育信息化統(tǒng)籌、部署、實施的基礎性工作，驗證此次發(fā)展評估大數(shù)據(jù)的準確性和科學性，調(diào)研組自2018年6月至10月，對天津市各區(qū)和各區(qū)所屬典型學校進行實地走訪調(diào)研。

本次走訪式調(diào)研采取深入各區(qū)主管信息化工作的單位、各區(qū)典型學?，F(xiàn)場參觀，與區(qū)教育局主管領(lǐng)導、區(qū)電教與信息中心主任、學校領(lǐng)導及相關(guān)人員座談，師生抽樣調(diào)查等形式，其中典型學校包括一所信息化工作特色校和一所邊遠薄弱校。實地走訪調(diào)研各區(qū)各學校情況，如圖1所示。

三、研究結(jié)果

本次評估，以《天津市基礎教育信息化發(fā)展報告（2018年度）》（以下簡稱《發(fā)展報告》）的方式予以呈現(xiàn)。評估結(jié)果面向區(qū)、市兩級管理者，主要涉及宏觀、中觀層次。報告既有全市教育信息化整體發(fā)展情況的總結(jié)與分析，又有各區(qū)教育信息化面貌的多角度、全方位分析與比較，指出了各區(qū)教育信息化建設存在的薄弱環(huán)節(jié)，并有針對性地給予建議。條狀圖、柱狀圖等圖形及圖表，將抽象的數(shù)據(jù)形象化表示，一方面可以直觀呈現(xiàn)教育信息化建設的現(xiàn)實狀況，另一方面可以為讀者帶來沉浸式訪問體驗。

基于組合賦權(quán)法測算結(jié)果，天津市各區(qū)基礎教育信息化發(fā)展指數(shù)如圖2所示。天津市均發(fā)展指數(shù)為47.26，南開區(qū)、北辰區(qū)、和平區(qū)、寧河區(qū)、河北區(qū)、東麗區(qū)、寶坻區(qū)、津南區(qū)、河東區(qū)、西青區(qū)10個區(qū)的發(fā)展指數(shù)均高于全市平均水平。

四、研究結(jié)論

大數(shù)據(jù)背景下區(qū)域教育信息化發(fā)展評估研究，對變革傳統(tǒng)的評估方式、健全教育信息化評估方法具有重要意義。

1.能有效支持區(qū)域教育信息化評估工作，全面揭示區(qū)域教育信息化的建設面貌與存在問題。

基于大數(shù)據(jù)的區(qū)域教育信息化發(fā)展評估研究為教育信息化全面、深入評估提供了新的契機?？冃琶侵竿ㄟ^對各區(qū)的教育信息化發(fā)展水平進行整體排名和分項排名，可以明晰后續(xù)信息化建設的重點幫扶對象，實現(xiàn)對后發(fā)區(qū)域的精準幫扶?！栋l(fā)展報告》提供了直觀豐富的圖形案例，可以多角度、全方位地展示區(qū)域教育信息化的面貌，評估結(jié)果面向區(qū)、市兩級管理者。

2.可以驅(qū)動評估重點逐步由建設水平評估轉(zhuǎn)變?yōu)橥度肟冃гu估，有利于提升教育信息化治理能力，促進區(qū)域教育均衡發(fā)展。

隨著教育信息化2.0行動的遞進發(fā)展，有必要將教育信息化發(fā)展水平的績效評估納入其評估體系指標整體框架中，并不斷調(diào)整指標體系，豐富內(nèi)涵。借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實現(xiàn)評估過程智能化，利用信息化管理系統(tǒng)實時采集生成性數(shù)據(jù)，幫助完成學校管理流程再造，逐步將信息化引入教育教學管理各環(huán)節(jié)中，全面提高教育信息化應用水平，促進區(qū)域教育均衡發(fā)展。

3.有利于探索區(qū)域教育治理能力優(yōu)化新模式，助力教育信息化頂層決策與創(chuàng)新設計，實現(xiàn)以教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展。

教育信息化發(fā)展評估研究以診斷、結(jié)果為導向，揭示區(qū)域教育信息化建設面貌、發(fā)掘教育信息化推進的難點與重點，進而為管理者提供全方位的管理與決策支持。隨著信息化進程的推進和對大數(shù)據(jù)的進一步挖掘、整理、加工，這些基礎數(shù)據(jù)可以衍化為價值巨大的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，實現(xiàn)教育大數(shù)據(jù)的反哺，使頂層設計走向“以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動應用”，教育大數(shù)據(jù)成為全局性、統(tǒng)籌性的頂層設計和教育創(chuàng)新、精準服務的基石與支撐。

五、結(jié)語

大數(shù)據(jù)背景下的區(qū)域教育信息化發(fā)展評估研究，作為教育信息化的重要內(nèi)容，貫穿教育信息化建設的始終，是教育信息化持續(xù)推進的重要保障。今后，這項研究還應不斷調(diào)整指標體系，并對大數(shù)據(jù)的采集、加工、挖掘等開展進一步研究，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)評估過程智能化，進一步提升評估結(jié)果的科學性與可靠性。

未來，我們要充分認識到信息化對支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實意義和重要作用，進一步增強推進教育信息化的緊迫感和使命感，把基于大數(shù)據(jù)的信息化發(fā)展評估研究作為推動區(qū)域基礎教育信息化發(fā)展的強大動力，總結(jié)理論與實踐研究成果，推動教育信息化2.0行動全面科學有序開展。

（責任編輯 ?徐德明）